Решение по делу № 2-3163/2018 от 13.09.2018

в„– 2-3163/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2018 года Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Лекомцевой А.О.,

с участием представителя истцов Бердышевой О.В., представителя ответчика ПСК «Северка-1» - Речкалова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврентьева Александра Валерьяновича, Коряковой Людмилы Николаевны к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании прав собственности на земельные участки,

установил:

Лаврентьев А.В. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок № *** в ПСК «Северка-1», с кадастровым номером *** площадью *** кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Корякова Л.Н. обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок № 152 в ПСК «Северка-1», с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м, расположенный по адресу: *** Паркового лесничества Учебно-опытного лесхода, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

В обоснование исков истцы указали, что они являются членами Потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее ПСК «Северка-1») и владельцами указанных земельных участков, находящихся на территории земельного участка, выделенного указанному кооперативу и СНТ «Хохотун». 30.10.2005 решением общего собрания членов СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» все члены СНТ «Хохотун» общим списком приняты в члены ПСК «Северка-1». Все земельные участки были распределены общим собранием членов кооператива 06.02.2009. Указанные земельные участки находятся в фактическом владении и пользовании истцов.

Истцы пользуются своими земельными участками, обрабатывают их, несут бремя содержания, оплачивают электроэнергию и иные платежи кооперативу (целевые и членские взносы), участвуют в выполнении общественных работ и в финансировании мелиоративных работ, строительства дороги, забора, работ по подключению электричества, работ, направленных на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада, за свой счет провели кадастровые работы по межеванию своего земельного участка для постановки на государственный кадастровый учёт.

Оформить свои права на земельные участки истцы не могут, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельные участки истцов находятся в пределах земельного участка, выделенного ПСК «Северка-1» и СНТ «Хохотун».

Истцы заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и в суд не явились. Представитель истцов в судебном заседании приведенные доводы поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указывая, что правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», не представлены, соответствующие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. По сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены, что не позволяет в соответствие с действующим законодательством приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно. С заявлениями о предоставлении земельных участков истцы в Министерство не обращались.

Представитель ответчика ПСК «Северка-1» председатель Речкалов Д.Н. приведенные истцами доводы подтвердил, исковые требования просил удовлетворить, признав по существу исковые требования.

Третье лицо без самостоятельных требований Администрация г. Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направила. О времени и месте рассмотрения уведомлено, однако явку представителя в суд не обеспечило, ходатайств не заявило, возражений против иска не представило.

Третье лица без самостоятельных требований ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области о разбирательстве дела извещено, однако в суд его представитель не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не оспаривая по существу приводимые участниками процесса доводы.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица, в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, применимой к спорным правоотношениям, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в действующей редакции, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 введена в действие статья 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пункту 7 данной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании исследованных по делу доказательств судом установлено, что садоводческий кооператив «Северка-1» зарегистрирован ***, что подтверждается свидетельством № *** серии ***, выданным Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга.

Ответчиком ПСК «Северка-1» признано, при этом материалами дела подтверждено, что Лаврентьев Александр Валерьянович и Корякова Людмила Николаевна являются членами ПСК «Северка-1», при этом исполняют обязанности членов кооператива, что следует из квитанций к ПКО, подтверждающих уплату целевых и членских взносов.

Дата вступления истцов в члены кооператива правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе.

Из Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г. следует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организацией садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.

Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам, в том числе «Хохотун» - 9,2 га, «Северка-1» - 10,5 га.

Таким образом, земельный участок площадью 19,7 га предоставлен указанным садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Материалами дела подтверждено, что *** на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членом СНТ «Хохотун» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006, которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от *** № ***, заключением Правления ПСК «Северка-1» от *** подтверждено, при этом никем не оспорено, что истцу Лаврентьеву А.В., как члену данного кооператива, распределен для оформления в собственность земельный участок № ***, площадью *** кв. м, с кадастровым номером ***

Выпиской из протокола общего собрания кооператива от *** № *** заключением Правления ПСК «Северка-1» от *** подтверждено, при этом никем не оспорено, что истцу Коряковой Л.Н., как члену данного кооператива, распределен для оформления в собственность земельный участок № *** площадью *** кв. м, с кадастровым номером ***

Тот факт, что указанные земельные участки находятся в пределах территории, выделенной ПСК «Северка-1» для садоводства, огородничества и образованы из предоставленного для этих целей земельного участка с кадастровым номером *** подтверждается в совокупности следующим документами, которые не оспорены, не опорочены: материалами инвентаризации земель Железнодорожного района № *** приложением № 1 к Постановлению Главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188, заключением кадастрового инженера <...>. от *** № *** проектом организации территории ПСК «Северка-1», согласованным решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от ***, утвержденным Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 09.07.2012 № 2974, выписками из ЕГРН, согласно которым кадастровые работы по межеванию спорных земельных участков проведены, границы участков установлены (указаны координаты), государственный кадастровый учет осуществлен. Разрешенное использование земельных участков: садоводство, категория земель: земли населенных пунктов.

Доказательств тому, что данные земельные участки распределены другим лицам, суду не представлено. Представитель ответчика ПСК «Северка-1» данный факт отрицает.

Как установлено судом, землеотводные документы ПСК «Северка-1» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод указанного земельного участка ПСК «Северка-1» состоялся. Факт неполучения указанным лицом правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов и лиц, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформированы и выделены спорные земельные участки истцам, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Сведений о том, что они являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте или о том, что в отношении них принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, - не представлено. В выписке из ЕГРН такие сведения отсутствуют.

Таким образом, поскольку факт предоставления спорных земельных участков ПСК «Северка-1» в пользование истцам до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истцы являются гражданами Российской Федерации и членами данного кооператива, владеют и пользуются спорными земельными участками, которые сформированы, поставлены на кадастровый учет, при этом распределены им по основанию членства истцов в данном кооперативе уполномоченным органом - общим собранием членов ПСК «Северка-1», в связи с чем истцы вправе приобрести данные участки на праве собственности бесплатно, однако во внесудебном порядке лишены возможности зарегистрировать свои права на них по обстоятельствам, которые для истцов непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Коряковой Людмилой Николаевной право собственности на земельный участок № *** в ПСК «Северка-1», с кадастровым номером ***, площадью *** кв. м, расположенный по адресу: ***, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Признать за Лаврентьевым Александром Валерьяновичем право собственности на земельный участок № *** в ПСК «Северка-1», с кадастровым номером *** площадью *** кв. м, расположенный по адресу: ***, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья подпись С.А. Маслова