Решение по делу № 33а-992/2021 от 12.04.2021

Судья Соколов Н.В. Дело №33а-992/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» апреля 2021 года

Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Кулаковой И.А., рассмотрев в апелляционном порядке административное дело (УИД 44RS0019-01-2018-000220-80, №2а-145/2018) по частной жалобе главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Гусевой Марины Ивановны на определение Чухломского районного суда Костромской области от 18 марта 2021 года, которым в удовлетворении заявления администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области об отсрочке исполнения решения этого же суда от 10 июля 2018 года отказано,

установил:

Решением Чухломского районного суда Костромской области от 10 июля 2018 года административный иск прокурора Чухломского района Костромской области к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки на территории г. Чухломы удовлетворен.

Администрация городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 1 января 2020 года обязана оборудовать бетонным или асфальтовым покрытием и ограничить бордюром контейнерные площадки на территории г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области (всего по 47 адресам, приведенным в резолютивной части решения).

Определениями Чухломского районного суда Костромской области от 28 января 2020 года, от 26 ноября 2020 года, вступившими в законную силу 25 марта 2020 года и 28 декабря 2020 года соответственно, было отказано в удовлетворении заявлений администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области об отсрочке исполнения решения Чухломского районного суда Костромской области от 10 июля 2018 года.

1 марта 2021 года глава городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Гусева М.И. вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения названного решения суда, в котором указала, что бюджет городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области является дефицитным, в бюджете не представилось возможным предусмотреть выделение денежных средств в достаточном количестве. Кроме того, в настоящий момент осуществление земляных работ ввиду погодных условий запрещено. В целях исполнения решения суда заключен договор на благоустройство контейнерных площадок, проведение работ запланировано с 10 мая 2021 года по 1 августа 2021 года. Фактически решение суда будет возможно исполнить в срок до 1 августа 2021 года.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе глава городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Гусева М.И., полагая определение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить.

Указывает, что при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения суда не было учтено, что бюджет городского поселения город Чухлома является дотационным и дефицитным, то есть накопление денежных средств в бюджете города происходит постепенно. На 2020 год денежные средства на исполнение решения суда были заложены, решение суда было частично исполнено (оборудовано 26 контейнерных площадок из 46), что не оспаривалось прокуратурой.

Согласно Правилам проведения земляных работ на территории Чухломского муниципального района Костромской области, утвержденным постановлением главы Чухломского муниципального района Костромской области от 15 июня 2017 года №136-а, в период с 1 ноября по 30 апреля проведение земляных работ запрещается.

На 2021 год в бюджете городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, в том числе на исполнение решения суда заложены 200 000 рублей, что подтверждается выпиской из бюджета, однако в определении суда указано, что должником не представлено убедительных и достаточных доказательств того, что в течение заявленного срока отсрочки будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства.

Судом также не было учтено, что с момента вступления в силу указанного решения суда по мере поступления денежных средств было благоустроено 26 мусорных контейнерных площадок. Данный факт говорит о том, что администрацией города предпринимались усилия к исполнению возложенной обязанности, однако в связи с недостаточным финансированием исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным. Отказ в отсрочке исполнения решения суда увеличивает кредиторскую задолженность. В случае, если решение суда не будет исполнено в предоставленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, на администрацию будут наложены штрафные санкции, что еще больше ухудшит финансовое положение города.

В настоящий момент в бюджете городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области имеется достаточная сумма, чтобы исполнить решение суда в полном объеме. Также администрацией заключен договор на проведение работ со сторонней организацией, что также гарантирует исполнение решения суда в заявленный администрацией срок.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

По своей правовой природе отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий. При этом необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности в целях обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.

Кроме того, отсрочка исполнения судебного решения должна предполагать наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд, оценив обстоятельства, на которые ссылался заявитель, пришел к выводу об отсутствии объективных причин и исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Приходя к такому выводу, суд правомерно указал в определении, что предусмотренный решением суда срок для его исполнения, учитывая объем возложенных на должника обязательств, являлся реальным и разумным. Отсутствие достаточных денежных средств не является обстоятельством, которое могло быть расценено как уважительная причина неисполнения решения суда в установленный срок.

Доводы частной жалобы выводы суда не опровергают.

Планируемые администрацией мероприятия по исполнению решения и выделение денежных средств на его исполнение не являются обстоятельствами объективного характера, препятствовавшими своевременному исполнению, которые имели место до истечения срока исполнения. Поэтому соответствующие ссылки в частной жалобе на данные обстоятельства также не опровергают указанные выводы суда.

Необходимо отметить, что должник в третий раз обращается в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по одним и тем же основаниям, при этом новых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не приводит.

Отсрочка исполнения решения в данном случае приведет к дальнейшему бездействию органа местного самоуправления в осуществлении полномочий, определенных федеральным законодательством.

На основании изложенного частная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Определение Чухломского районного суда Костромской области от 18 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Гусевой Марины Ивановны – без удовлетворения.

Судья: