Решение по делу № 12-2/2023 (12-53/2022;) от 12.12.2022

Дело № 12-2/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чердынь                                                                            2 марта 2023 г.

Судья Чердынского районного суда Пермского края Хорошева Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Болбас В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Болбас Виталия Анатольевича на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чердынского городского округа от 26 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Болбас Виталия Анатольевича,                                                       

у с т а н о в и л:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чердынского городского округа от 26 апреля 2022 г. Болбас В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 500 руб.

В связи с несогласием с названным постановлением по делу об административном правонарушении, заявителем подана жалоба, в которой указано, что он не получал постановления по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2022 г., не присутствовал при рассмотрении дела и вынесении постановления о назначении штрафа, в связи с чем не мог защитить свои права. 26 апреля 2022 г. находился за пределами Чердынского района в больнице.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, указал, что он в период с 8 апреля 2022 г. по 29 апреля 2022 г. находился на лечении <данные изъяты>, сообщений на телефон не получал, лишен был возможности защищать свои права в рамках рассматриваемого дела.

В судебное заседание должностное лицо ОМВД России по Чердынскому городскому округу, составившее протокол об административном правонарушении, должностное лицо Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чердынского городского округа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2022 г., не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, жалобу, выслушав заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Судьей районного суда установлено и из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным должностным лицом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чердынского городского округа от 26 апреля 2022 г., Болбас В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Должностным лицом вменены Болбас В.А. виновные действия (бездействие), выразившиеся в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию, содержанию малолетних детей: периодическом употреблении спиртных напитков с 8 марта 2022 г. по 14 марта 2022 г., с 28 марта 2022 г. по 5 апреля 2022 г. дома по адресу: <адрес>, в присутствии детей.

Судья районного суда не может согласиться с выводами должностного лица в силу следующего.

Исходя из ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как следует из показаний свидетеля ФИО3 - ответственного секретаря Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чердынского городского округа, данных в ходе судебного заседания, Болбас В.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен путем направления ему смс-сообщения на номер, указанный в расписке от 19 апреля 2022 г., с номера, указанного в расписке (л.д. 38).

Также в ходатайстве председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чердынского городского округа от 28 декабря 2022 г. указано, что Болбас В.А. извещался о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления смс на номер телефона, указанный в расписке о согласии на смс-извещение.

На запрос суда о получении абонентом № от абонента
№ смс-извещений, а также детализации звонков указанных абонентов за период с 15 апреля 2022 г. по 25 апреля 2022 г. TELE2 ООО «Т2 Мобайл» дан ответ о том, что соединения номера № с номером № за период с 15 апреля 2022 г. по 25 апреля 2022 г. не зафиксированы.

Сведений о том, что Болбас В.А. извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела повесткой по месту жительства либо иным способом, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что при рассмотрении 26 апреля 2022 г. дела об административном правонарушении в отношении Болбас В.А. у должностного лица КДН и ЗП правовых оснований для вывода о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имелось.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, контрольным органом не были созданы необходимые условия для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на защиту, что повлекло нарушение этого права у Болбас В.А.

Установленные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом, носят существенный характер. В связи с изложенным постановление должностного лица КДН и ЗП от 26 апреля 2022 г. нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенным нарушением процессуальных норм, гарантирующих реализацию права на защиту, судья усматривает правовые основания для отмены постановления должностного лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения Болбас В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, оснований для направления дела должностному лицу для нового рассмотрения не имеется, постановление должностного лица подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу Болбас Виталия Анатольевича удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чердынского городского округа от 26 апреля 2022 г., вынесенное в отношении Болбас Виталия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                                                                                          Н.Н. Хорошева