Решение по делу № 2-165/2024 от 19.02.2024

Дело № №

УИД №

№

именем Российской Федерации

п. Солнечный                                     7 мая 2024 г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А.,

при секретаре судебного заседания Миловановой Е.А.,

с участием: представитель истца Богомякова В.К.,

представителя ответчика Развод О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богомяковой Л.Г. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Солнечная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

Богомякова Л.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Солнечная районная больница» (далее – КГБУЗ «Солнечная районная больница»), мотивируя тем, что распоряжением Правительства РФ от 24.10.2022 №3147-р из федерального бюджета субъектов Российской Федерации и бюджету г.Байконура выделены дополнительные средства из которых Хабаровскому краю перечислено 638 397,6 тысяч рублей. Согласно п.5 Постановления Правительства РФ №1923 от 29.10.2022 результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является сохранение в 2022 году субъектом РФ целевых показателей оплаты труда отдельных категорий медицинских учреждений, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, определенных Указом Президента РФ. Пунктом 4 распоряжения Минздрава Хабаровского края №1528-р от 09.12.2022 руководителям медицинских учреждений поручено обеспечить направление средств субсидии на достижение целевых показателей уровня заработной платы. До КГБУЗ «Солнечная районная больница» в декабре 2022 года доведены денежные средства на оплату труда 212 работников в общем размере 12 718,4 тысяч рублей. Среднемесячный доход от трудовой деятельности в Хабаровском крае по данным официальной статистики за 9 месяцев составил 52 093 рубля. Согласно справки о доходах за 9 месяцев 2022 года её среднемесячный доход составил 40 356,54 рубля, то есть не достиг уровня целевого показателя по заработной плате согласно Указа. Вместе с тем, работодатель не включил меня в состав работников Учреждения, у которых целевой показатель по заработной плате не достиг уровня по заработной плате прописанному в Указе Президента РФ. Считает, что не включение ее в список медработников целевой показатель по заработной плате которых не достиг уровня прописанному в Указе Президента РФ незаконным.

Просит взыскать в её пользу недоначисленную заработную плату в размере 105 628,14 рублей.

Впоследствии истец Богомякова Л.Г. уточнила исковые требования, мотивируя тем, что её средняя заработная плата в 2023 году составила 41 351,23 рубль. Не доначисление заработной платы по Указу Президента РФ №597 составило 179 205,24 рублей, которые она просит взыскать с ответчика.

Представитель истца Богомяков В.К., действующий на основании доверенности б/н от 13.12.2024, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что не включение среднего медицинского персонала в выплаты стимулирующего характера из средств межбюджетного трансферта его супруги Богомяковой Л.Г. необоснованно, так как данные выплаты положены всему медицинскому персоналу, а не только врачам.

Представитель ответчика КГБУЗ «Солнечная районная больница» Развод О.В., действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объёме, суду пояснил, что Богомякова Л.Г. предполагая необходимость включения её кандидатуры в состав работников, у которых целевой показатель по заработной плате не достиг показателя уровня заработной платы, определенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, ошибочно индивидуализирует размер своего среднемесячного дохода при сравнении его со среднемесячным доходом от трудовой деятельности в Хабаровском крае, исчисляемым на основе официальной статистической информации. То есть, истец рассматривает свой средний заработок в рамках справки о доходах за 9 месяцев, без учета показателей, используемых при исчислении средней заработной платы категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 и изданных во исполнение этого указа подзаконных нормативных актов. В частности, Приложением N 5 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утв. Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р предусматривается, что расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории. Расчет фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников осуществляется на основе официальной статистической информации о средней заработной плате определенных Указом категорий работников, полученной по результатам организованного в соответствии с приказами Росстата федерального статистического наблюдения государственных и муниципальных учреждений социальной сферы и науки. При этом данные статистических наблюдений формируются с учетом динамики в соответствующей сфере исследований и уточняются на текущий момент наблюдения. В то же время размер заработной платы каждого отдельного работника за соответствующий период зависит, в том числе, от реализации его индивидуальной возможности распоряжаться способностями к груду, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. КГБУЗ «СРБ» в числе других учреждений ежемесячно подает сведения по установленной форме о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала в министерство здравоохранения Хабаровского края, что позволяет министерству в дальнейшем агрегировать эти данные по всем подведомственным учреждениям, осуществляющим деятельность на территории Края и, соответственно, производить расчет средней заработной платы отдельных категорий работников по субъекту Российской Федерации в рамках Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утв. Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р. На основании обработки поданных соответствующими учреждениями данных (сведений) министерством здравоохранения Хабаровского края формируются целевые показатели соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников краевых государственных учреждений, подведомственных министерству, и среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Хабаровскому краю (показатели прилагаются). Так, согласно приложению к распоряжению министерства здравоохранения Хабаровского края от 16.03.2022 № 374-р целевые показатели, утвержденные для КГБУЗ «СРБ» составили для среднего медицинского персонала в соотношении 93.3 %, для врачей в соотношении 198.3 %. В соответствии с письмом министерства экономического развития Хабаровского края от 05.05.2022 № 03.06-2830 уточненный прогнозный показатель среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Хабаровскому краю на 2022 год составил 50 878 рублей. На основе приведенных данных и производится расчет суммы целевого показателя среднего заработка для категории «средний медицинский персонал» КГБУЗ «СРБ» (в денежном выражении): 50 878 руб. * 93,3 % = 47 469,17 руб. Таким образом, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 средняя заработная плата в КБУЗ «Солнечная районная больница» МЗХК составила: врачи - план - 100 891,07 руб., факт- 96 606,0 руб. (процент выполнения 95,8); средний медицинский персонал - план – 47 469,2 руб., факт – 48 764,0 руб. (процент выполнения 102,7). Исходя из этих показателей планируемый размер средней заработной платы в 2022 году не был достигнут в учреждении только по врачебному персоналу, поэтому этой категории работников была дополнительно выплачена из средств межбюджетного трансферта выплата стимулирующего характера. Остальные денежные средства пошли на оплату заработной платы и начислений на неё остальным категориям медицинских работников определенных в Указе Президента. Просил в исковых требованиях Богомяковой Л.Г. к КГБУЗ «Солнечная районная больница» о взыскании части недоначисленной заработной платы отказать в полном объеме.

В судебное заседание истец Богомякова Л.Г. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Богомякова Л.Г. состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работая в должности медицинской сестры участкового врача-терапевта амбулатории п. Хурмули КГБУЗ «Солнечная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, что подтверждается трудовым договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-43).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 №1923 утверждены Правила предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г.Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств по финансовому обеспечению оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда отдельных категорий медицинских работников.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ №1923 результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является сохранение в 2022 году субъектом Российской Федерации целевых показателей оплаты труда отдельных категорий работников медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации социальной политики».

Распоряжением Правительства РФ от 24.10.2022 №3147-р Министерству здравоохранения Российской Федерации в 2022 году выделены бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов, из которых для Хабаровского края в порядке распределения выделено 638 397,6 тысяч рублей.

В целях реализации Постановления Правительства РФ №1923 и Распоряжения Правительства РФ от 24.10.2022 №3147-р на основании распоряжения Министерства здравоохранения Хабаровского края от 09.12.2022 №1528-р утверждено Распределение средств иного межбюджетного трансферта по краевым государственным учреждениям, подведомственным министерству.

Согласно п. 4.2 распоряжения Министерства здравоохранения Хабаровского края от 09.12.2022 №1528-р направление средств субсидии на достижение целевых показателей уровня заработной платы, в соответствии с распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края от 19.02.2022 №240-р «Об утверждении целевых показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края» с учетом показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Хабаровском крае по данным официальной статистики за 9 месяцев 2022 года в размере 52 093 рублей.

Согласно приложению к распоряжению министерства здравоохранения Хабаровского края от 16.03.2022 №374-р целевые показатели, утвержденные для КГБУЗ «СРБ» составили для среднего медицинского персонала в соотношении 93,3%, для врачей в соотношении 198,3%.

В соответствии с письмом министерства экономического развития Хабаровского края от 05.05.2022 №03.06-2830 уточненный прогнозный показатель среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Хабаровскому краю на 2022 год составил 50 878 рублей.

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 года №597 средняя заработная плата в КГБУЗ «Солнечная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края составила: врачи – план 100 891,07 руб., факт – 96 606,0 руб. (процент выполнения 95,8); средний медицинский персонал – план 47 469,2 руб., факт – 48 764,0 руб. (процент выполнения 102,7).

На основании вышеизложенного, учитывая, что целевые показатели по размеру оплаты труда, установленному Указом Президента РФ, в 2022 году не достигнуты только по врачебному составу учреждения, в связи с чем денежные средства доведенной субсидии в декабре 2022 года распределены на оплату труда указанной категории, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Богомяковой Л.Г. о взыскании недоначисленной заработной платы в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Богомяковой Л.Г. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Солнечная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                             А.А. Иващенко

Мотивированная часть решения суда составлена 13.05.2024.