Решение по делу № 2а-2617/2021 от 22.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Минусинск                                                    18 ноября 2021 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи          Шкарина Д.В.,

при секретаре                                       Меляевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баруткина Романа Юрьевича к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №32» ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействий) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Баруткин Р.Ю. обратился в Минусинский городской суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным постановление начальника учреждения от 19.08.2021 о наложении дисциплинарного взыскания и признание злостным нарушителем. Свои требования мотивировав тем, что 13.08.2021 он содержался в камере ШИЗО УКП ЛИУ-32 и со стороны администрации учреждения в его адрес начались всякие высказывания, после вывода его из камеры ШИЗО сотрудник учреждения обозвал Баруткина Р.Ю. нецензурными словами и сказал встать в безопасную стойку, после чего к нему применили физическую силу и спец.средства. Он указал сотрудникам учреждения «что Вы себе позволяете», а также указал, что будет жаловаться. Кроме того, 01.08.2021 в период времени с 09.20 час. до 17.00 час. он был трудоустроен подсобным рабочим на объекте подсобного хозяйства, во время выпаса крупнорогатого скота допустил пропажу коровы по кличке «миледи», в связи с чем просит разобраться в его ситуации (л.д. 3-4).

В судебном заседании административный истец Баруткин Р.Ю. административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он лежал на полу в камере, так как там нет оборудованного спального места, в адрес сотрудников администрации нецензурной бранью он не выражался. Что он писал в своих объяснениях по данному факту уже не помнит.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю по доверенности Султанова Е.О. (л.д. 17-19) административные исковые требования Баруткина Р.Ю. не признала, поддержала ранее предоставленные письменные возражения (л.д. 14-16).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что административный истец Баруткин Р.Ю. отбывает наказание по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 23.01.20120, и с 17 апреля 2021 г. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 48).

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю Гаврилова В.В. от 19.08.2021 (л.д. 21), в отношении Баруткина Р.Ю. была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 10 (десять) суток за нарушение п.16 гл. 3 правил внутреннего распорядка, а именно: 13.08.2021 в 13.52 час. при посещении камеры ШИЗО УКРП ЛИУ-32 инспектором внутренней службы было выявлено, что осуждённый Баруткин Р.Ю. лежит на полу в данной камере, на что последнему было сделано замечание, и указано на то, что необходимо встать и не больше не лежать на полу. На сделанное замечание осуждённый Баруткин Р.Ю. ответил отказом, при этом употребляя в своей речи нецензурные слова в присутствии других осуждённых. А также Баруткин Р.Ю. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 25).

Сам административный истец в судебном заседании не оспаривал факт того, что лежал в камере ШИЗО на полу, при этом утверждал, что нецензурных слов он в адрес сотрудников администрации он не говорил.

Суд полагает факт совершения Бакуменко Е.И. нарушение дисциплины в части п.п.16, 17 правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016 года № 295, ч.1 ст. 116 УИК РФ установленным и доказанным.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно требований пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, добросовестно относиться к труду и учебе.

В соответствии с абзацем двадцать четвертым п. 17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе,

Таким образом, само по себе неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление, в силу прямого указания части 1 статьи 116 УИК РФ относится к злостным нарушениям осужденными установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, в силу части 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, совершивший указанное в части 1 настоящей статьи нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при условии назначения ему взыскания, предусмотренного, в том числе пунктом "в" части 1 статьи Кодекса (водворение в штрафной изолятор).

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

     В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Довод стороны истца о том, что он не выражался в адрес сотрудников учреждения нецензурной бранью является не состоятельным и опровергается письменными объяснениями самого Баруткина Р.Ю. (л.д. 45, 50).

Мера примененного взыскания за допущенный дисциплинарный проступок соответствует его тяжести, личности осужденного, его предшествующему поведению, сведения о котором отражены в справке о поощрениях и взысканиях (л.д. 70), отвечающей признакам относимости и допустимости.

Поскольку судом установлена законность привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности за нарушение пункта 16 Правил в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, у административного ответчика имелись основания, предусмотренные частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для признания административного истца, выражавшегося в адрес сотрудников учреждения нецензурной бранью, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административным истцом в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением, несмотря на установленную законодательством обязанность, не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Баруткина Романа Юрьевича к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №32» ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления начальника учреждения от 19.08.2021 о наложении дисциплинарного взыскания и признание злостным нарушителем – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

    Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 23 декабря 2021 г.

(резолютивная часть)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Минусинск                                                    18 ноября 2021 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи          Шкарина Д.В.,

при секретаре                                       Меляевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баруткина Романа Юрьевича к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №32» ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействий) должностного лица,

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Баруткина Романа Юрьевича к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №32» ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления начальника учреждения от 19.08.2021 о наложении дисциплинарного взыскания и признание злостным нарушителем – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

    Председательствующий: