Решение по делу № 2-5054/2014 от 12.05.2014

    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 июля 2013 года     <адрес>

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р., секретаря ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и признании права собственности на садовый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и признании права собственности на садовый земельный участок № в СНТ «Дружба» <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что вступила в члены СНТ «Дружба» на основании права на наследование после смерти мамы ФИО2. Земельному участку № присвоен кадастровый №, площадь участка по кадастровому паспорту 420 кв.м.. Между тем, размер площади по кадастровому паспорту не соответствует размеру площади участка, указанному в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ - 602 кв.м. Садовый земельный участок № в СНТ «Дружба» <адрес>, площадью 602 кв.м., был выделен в пожизненное наследуемое владение маме ФИО2. При наследовании земельного участка, площадью 602 кв.м., выдан кадастровый паспорт на площадь 420 кв.м., т.е. отбирают у наследника 182 кв.м.. Изменение площади земельного участка произведено кадастровой службой самовольно, законных оснований для изменения не было. Границы земельного участка не изменились со времени выделения земельного участка и до настоящего времени, что подтверждается актом согласования границ участка, а также справкой СНТ «Дружба». Просит признать действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по изменению площади садового земельного участка № в постановлении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, строка 15 приложения № незаконным, признать право за ней собственности на садовый земельный участок № в СНТ «Дружба» <адрес>, кадастровый №, площадью 602 кв.м..

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что границы земельного участка не изменились, по постановлению администрации <адрес> ее маме выделен земельный участок площадью 602 кв.м., а в кадастровом паспорте, который получен ею в июне 2013 года, указана площадь 420 кв.м.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что в кадастровом паспорте площадь земельного участка указана 420 кв.м., а не 602 кв.м., как было указано в постановлении администрации при выделении ФИО2 земельного участка.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по доверенности ФИО7 в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась. Суду пояснила, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному спору, поскольку лишь осуществляют регистрацию прав на основании представленных правоустанавливающих документов.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО8 в судебном заседании с исковым заявлением ФИО3 не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в кадастровойм паспорте земельного участка указана площадь декларированная, поскольку не проведена процедура межевания земельного участка, следовательно, площадь земельного участка требует уточнения. Наличие декларированной площади в характеристике земельного участка не лишает истца возможности установить местоположение границ земельного участка и уточнить его площадь. Земельный участок с кадастровым номером 02:56:040101:149 является ранее учтенным. Сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании «Дополнения к перечню ранее учтенных земельных участков», утвержденного начальником территориального отдела № Управления Ронедвижимости по РБ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. Просит применить сроки давности по оспариванию решения государственного органа.

Представители администрации городского округа <адрес>, КУС Минземимущества РБ по <адрес>, нотариус ФИО10 в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Судом установлено. что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был выделен земельный участок №, общей площадью 602 кв.м., в СНТ «Дружба» в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных им для садоводства, расположенных в пределах городской черты.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №П-АР №.

Наследником ФИО2 является ее дочь ФИО3, что подтверждается представленной копией наследственного дела.

ФИО3 является членом СНТ «Дружба», ей принадлежит земельный участок № площадью 602 кв.м., что подтверждается справкой СНТ «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола общего собрания СНТ «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 164 ГК РФ, ст. 25 ЗК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Кроме того, п.2 ст.28 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» также закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Таким образом, суд считает возможным признать право собственности на садовый земельный участок № в садоводческом некоммерческом товариществе «Дружба» <адрес> в порядке наследования за ФИО3.

Согласно кадастрового паспорта от 2013 года кадастровый номер указанного земельного участка 02:56:040101:149, его площадь составляет 420 кв.м.

В рассматриваемом деле ФИО3 также оспаривает действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ по изменению размера площади садового земельного участка № в постановлении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, строка 15 приложения №. В обоснование своих требований истец указывает, что при наследовании земельного участка, площадью 602 кв.м., выдан кадастровый паспорт на площадь 420 кв.м., т.е. отбирают у наследника 182 кв.м., изменение площади земельного участка произведено кадастровой службой самовольно, поэтому она должна представить доказательства, что является обладателем вещного права в отношении определенного в границах и указанных площадях земельного участка.

Между тем, в материалах дела не содержится отвечающих требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ) доказательств, объективно подтверждающих то обстоятельство, что фактически площадь земельного участка составляет 602 кв.м..

В соответствии с п.2 ст.6 ЗК РФ земельный участок - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно ст.70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение

существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносимые на основании ст. 7 названного Закона: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Кадастровый номер земельного участка является одним из индивидуализирующих признаков земельного участка.

Вместе с тем, достоверные и достаточные сведения о фактической площади и границах указанного земельного участка отсутствуют, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела не установлено местоположение границ данного земельного участка в порядке, предусмотренном ЗК РФ и Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". По сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:56:040101:149 имеет декларированную площадь участка равную 420 кв.м., статус «ранее учтенный», следовательно, процедура межевания данного земельного участка не была пройдена, границы не установлены и площадь требует уточнения. Сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании «Дополнения к перечню ранее учтенных земельных участков», утвержденного начальником территориального отдела № Управления Ронедвижимости по РБ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальныххарактеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 13 - 20, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Следовательно, учет изменений объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством носит заявительный характер.

ФИО3 не лишена возможности обратиться с соответствующим заявлением с представлением межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, что будет является основанием для внесения изменений в кадастровый учет.

Кроме того, суд отмечает, что в исковом заявлении ФИО3 указано, что границы садового земельного участка № не изменились со времени выделения земель и до настоящего времени, что также подтверждено ею в ходе судебного разбирательства.

О том, что права и интересы ФИО3 не были нарушены также свидетельствует и то обстоятельство, что между землепользователями смежных участков сложился определенный порядок землепользования, споров между ними не возникало, что подтверждается актом согласования границ земельного участка, доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы

заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 2 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в п.1 разъяснено, что в соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл.25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

ФИО3 не представлено доказательств того, что нарушены ее права и свободы либо созданы препятствия к осуществлению ею прав и свобод.

Из анализа приведенных норм действующего законодательства в их совокупности с обстоятельствами, установленными в ходе судебного разбирательства и доказательствами, собранными по делу, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления ФИО3 в части признания действий Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по изменению площади садового земельного участка № в постановлении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, строка 15 приложения № незаконным не имеется.

Кроме того, основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО3 в данной части также является пропуск срока для обращения в суд, т.к. на основании ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Так, ФИО3 получен кадастровый паспорт с указанием площади земельного участка 420 кв.м, в июне 2013 года, однако с настоящим исковым заявлением она обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что при установлении судом факта пропуска истцом срока исковой давности и при наличии заявления ответчика об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку истцом не приведено обстоятельств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, а судом таких обстоятельств, исходя из приведенных выше данных относительно времени обращения истца за защитой своих нарушенных прав, не установлено, то суд считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.46 Конституции РФ, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", ст. 151 ГК РФ, ст.ст. 56, 98, 194-199, 254, 255 ГПК РФ, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к администрации городского округа <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и признании права собственности на садовый земельный участок - удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок № в садовом некоммерческом товариществе «Дружба» <адрес>, кадастровый №, площадью 420 кв.м..

В удовлетворении требований о признании действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> по изменению площади садового земельного участка № в постановлении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, строка 15 приложения № незаконным — отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья     Зиннатуллина