Решение по делу № 12-100/2024 от 01.08.2024

КОПИЯ

Дело № 12-100/2024

УИД 52RS0066-01-2024-000771-77

РЕШЕНИЕ

26 августа 2024 года                                г.Арзамас

    Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием защитника адвоката Ляшкова А.Н., ведущего юрисконсульта отдела судебной и административной работы Юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России Юркина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего юрисконсульта отдела судебной и административной работы Юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России Юркина В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Из указанного постановления следует, что ООО «ВЕКтор», являясь участником и владельцем *** % доли уставного капитала ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» ОГРН № ИНН №, направило в адрес указанного юридического лица требование о проведении внеочередного общего собрания участников общества с включением в повестку дня общего собрания вопросов, относящихся к компетенции общего собрания участников общества. Требование получено ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» <дата>, что следует из информации, размещенной на сайте АО «Почта России», однако Общество в нарушение требований, предусмотренных ч.3 ст.35 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» уклонилось от созыва внеочередного общего собрания участников общества. ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Ведущий юрисконсульт отдела судебной и административной работы Юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России Юркин В.Н. обратился в Арзамасский городской суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление, в соответствии с которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая, что в силу ч.1 ст.2.1, ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, ст.53 ГК РФ, пп.1 п.3 ст.40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» юридическое лицо относится к числу субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ. Мировым судьей не были исследованы все обстоятельства, имеющие значения для правильного рассмотрения дела.

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности.

Отводов не заявлено.

Ведущий юрисконсульт отдела судебной и административной работы Юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России Юркин В.Н. просит восстановить срок для обжалования постановления, мотивируя тем, что копия постановления была получена <дата>, жалоба направлена <дата> на судебный участок № мирового судьи Арзамасского судебного района Нижегородской области. <дата> жалоба была возвращена в связи с тем, что дело не рассматривалось на судебном участке № мирового судьи Арзамасского судебного района Нижегородской области.

Согласно ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, <дата>.

Первоначально жалоба на указанное постановление направлена мировому судье судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата> и возвращена заявителю почтой <дата>.

<дата> жалоба направлена мировому судье судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья полагает, что срок для подачи жалобы был пропущен заявителем по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Других ходатайств не поступило.

В судебное заседание законный представитель ООО «Инерциальные системы», представители ООО «Вектор» не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.3 ст.25.4, ч.1 ст.25.5 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ведущий юрисконсульт отдела судебной и административной работы Юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России Юркин В.Н. жалобу и изложенные в ней доводы поддержал и пояснил, что постановление подлежит отмене с учетом признания Общества субъектом правонарушения и исследования всех обстоятельств по делу, в том числе, получения почтового отправления, т.к. оценка данных обстоятельств мировым судьей не дана.

Защитник адвокат Ляшков А.Н. с жалобой не согласился и пояснил, что Общество, генеральный директор Общества требование не получали, требование получило лицо, которое его отправило, Общество не является субъектом правонарушения.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.35 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае:

если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;

если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно абз.4 п.12.5 Устава ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ», утвержденного протоколом общего собрания участников Общества № 1 от 24.12.2021 года, внеочередное общее собрание Участников Общества проводится в случаях, когда проведение такого собрания требуют интересы Общества и его Участников. Внеочередное общее собрание Участников Общества созывается Исполнительным органом Общества по его инициативе по требованию ревизора Общества (при его наличии), аудитора Общества, а также Участников Общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов Участников Общества. Исполнительный орган Общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного собрания Участников Общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного собрания Общества или об отказе в его проведении.

Согласно абз.14 п.12.6 Устава орган или лица, созывающие общее собрание Участников Общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого Участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке Участников Общества или путем вручения уведомления о проведении собрания лично в руки Участников. Расходы по уведомлению Участников Общества о проведении собрания, а также расходы на проведение собрания несет Общество.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР» является участником Общества с ограниченной ответственностью «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» с долей участия в уставном капитале Общества в размере 51 %.

11.07.2023 года ООО «ВЕКтор» направило в адрес Генерального директора ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» требование (исх. № от <дата>) о созыве внеочередного общего собрания участников ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ».

Требование направлено почтовым отправлением с ШПИ №, в отчете об отслеживании отправлений с указанным почтовым идентификатором имеется отметка о получении данного почтового отправления адресатом ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» <дата>.

С учетом получения требования <дата> решение о созыве/отказе в созыве внеочередного общего собрания Участников Общества должно было быть принято не позднее <дата> (<дата> и <дата> нерабочие дни), внеочередное общее собрание Участников Общества должно было быть проведено до <дата> включительно, уведомление о проведении общего собрания Участников Общества должно было быть направлено участнику не позднее <дата> при условии проведения общего собрания Участников Общества в последний возможный день <дата>.

Сведений о принятии решения о проведении общего собрания Участников ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ», о проведении общего собрания Участников ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ», о направлении уведомления о проведении общего собрания Участников ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» в деле не имеется.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, поскольку юридическое лицо ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» не является субъектом административного правонарушения, т.к. обязанность по созыву, проведению общего собрания, уведомлению о проведении внеочередного общего собрания возложена на исполнительный орган общества в лице генерального директора, на Общество такие обязанности законом не возложены.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1-3 ст.26.2 КоАП РФ:

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

    Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно п.12.8 Устава единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно абзаца 1 п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии со ст.53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

С вышеуказанными выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку в силу ч.11 ст.15.23.1, ст.2.1, 2.10 КоАП РФ и Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ субъектами административной ответственности за совершение указанного правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, в связи с чем, ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» является субъектом указанного административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления также следует, что мировым судьей не была дана оценка доводам защитника ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» о получении обществом требования.

Изложенное свидетельствует о том, что мировым судьей при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, составляет 1 год.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные мировым судьей нарушения являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ за вменяемое правонарушение не истек.

При изложенных обстоятельствах судья полагает, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области на новое рассмотрение, жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области, от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНЕРЦИАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области.

Судья                 подпись            С.Б.Попов