Решение от 28.04.2022 по делу № 2-129/2022 от 17.03.2022

Дело №2-129(2)/2021

64RS0034-02-2022-000113-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года                                                          с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Паниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Министерство сельского хозяйства Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просило суд признать права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли земельного участка категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, местоположение: <адрес>, колхоз «Россия» общей площадью 87 га (870000 кв.м.). В обоснование требований указано, что постановлением администрации Воскресенского района Саратовской области от 27.01.1993 г. №47 «О регистрации Устава колхоза «Россия» и отводе земель колхозу «Россия» в общую долевую собственность гражданам, членам колхоза был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> колхоз «Россия» площадью 6 932 га, в том числе 4 600 га пашни, 519 га лесов, 87 га сенокосов, 381 га пашни. Согласно утвержденному списку, членами колхоза были 460 граждан с. Андреевка, с. Усовка, с. Софьино, которые стали собственниками 4600 га пашни по 10 га каждый, а 381 га пашни и 87 га сенокосов земельного участка из общей площади 6 932 га конкретным гражданам не предоставлялись. Согласно заключению кадастрового инженера № 5/06 от 30.06.2021 г., площадь невыделенных земель коллективно-долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № ориентировочно составляет 468 га (87 га сенокосов и 381 га пашни), что позволяет сделать заключение о невыделенных земель коллективно-долевой собственности, указанных в постановлении администрации Воскресенского района Саратовской области от 27.01.1993 г. №47 «О регистрации Устава колхоза «Россия» и отводе земель колхозу «Россия». Общим собранием участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № было принято решение об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Администрацией Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области на официальном сайте в сети «Интернет», в газете «Регион 64» № 83 (4785) от 02.11.2021 г., а также на доске объявлений муниципального образования размещалась информация. В связи с тем, что указанными земельными долями до настоящего времени, не распорядилась и не воспользовались с момента приобретения прав на них, истец обратился в суд с данным иском.

Представитель администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области Баталин В.В. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела была извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, представитель Управления Росреестра по Саратовской области, Министерства сельского хозяйства Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области первый заместитель министра Гриднев И.М. извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, заявив ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие. В своем отзыве на исковое заявление первый заместитель начальника управления лесного хозяйства указал, что в результате анализа представленных координат границ земельных участков было установлено, что согласно сведениям государственного лесного реестра, земельные участки не пересекают земли лесного фонда, просит удовлетворить исковые требования о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

    Исследовав письменные доказательства, а также материалы гражданского дела №2-685(2)/2021, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ и ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. №23 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий, приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал и с создаваемое общество или кооператив.

В соответствии с постановлением администрации Воскресенского района Саратовской области от 27.01.1993 г. №47 «О регистрации Устава колхоза «Россия» и отводе земель колхозу «Россия» в коллективно-долевую собственность гражданам, членам колхоза «Россия» был предоставлен земельный участок площадью 6 932 га, в том числе 4 600 га пашни, 519 га лесов, 87 га сенокосов, 381 га пашни.

Согласно утверждённому списку, членами колхоза «Россия» являлись 460 граждан, которым и было предоставлено по 10 га.

Земли сельскохозяйственного назначения площадью 381 га и 87 га конкретным гражданам не предоставлялись.

Согласно заключению кадастрового инженера Панковой Д.В. № 5/06 от 30.06.2021, в ходе проведенного исследования установлено, что площадь невыделенных земель коллективно-долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № ориентировочно составляет 468 га (4680000 кв.м.) сведений постановления администрации Воскресенского района Саратовской области от 27.01.1993 г № 47 «О регистрации Устава колхоза «Россия» и отводе земель колхозу «Россия» предполагает сделать заключение о невыделенных землях коллективно-долевой собственности (присвоен земельному участку с кадастровым номером №), указанных в постановлении администрации Воскресенского района Саратовской области от 27.01.1993 № 47, площадью 87 га сенокосов и 381 га пашни (общая площадь 468 га).

Вступившим в законную силу решением Саратовского районного суда от 09.12.2021 г. признано право муниципальной собственности Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района на невостребованную земельную долю площадью 3 810 000 кв.м. (381 га) из состава земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> колхоз «Россия», в связи сих не востребованностью. А также внесены изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении увеличения площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> колхоз «Россия», на 3 810 000 кв.м. (381 га).

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратило силу с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 N 912) моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закона № 101- ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Сведения о собственниках, которым бы были предоставлены в коллективную долевую собственность при приватизации сельскохозяйственных угодий земли сельскохозяйственного назначения площадью 381 га пашни и 87 га сенокосов, Постановление администрации Воскресенского района Саратовской области от 27.01.1993 г. № 47 - не содержит.

По указанным основаниям, в силу указанной выше нормы материального права, земельный участок площадью 87 га может быть признан невостребованной земельной долей.

Пунктом 3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ определено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Руководствуясь указанной нормой материального права, администрацией Елшанского муниципального образования Саратовской области была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> колхоз «Россия». В частности, органом местного самоуправления было размещено сообщение о наличии невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения площадью 87 га (870000 кв.м.), предоставленных в коллективно-долевую собственность гражданам постановлением администрации Воскресенского района Саратовской области от 27.01.1993 г № 47 «О регистрации Устава колхоза «Россия» и отводе земель колхозу «Россия» на официальном сайте в сети «Интернет», в газете «Регион 64» № 83 (4785) от 09.07.2021, и на доске объявлений муниципального образования более чем за три месяца до собрания, которое было назначено на 02.02.2022, о чём также было указано в данном печатном издании (более чем за 40 дней до проведения собрания), размещено на официальном сайте в сети «Интернет» и на доске объявлений муниципального образования.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованной в суде копией газеты «Регион 64» № 83 (4785) от 09.07.2021.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу №1 от 04.02.2022 общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, в связи с отсутствием кворума собрание, назначенное на 02.02.2022 на 11 час. 00 мин., считается несостоявшимся.

Постановлением администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области № 9 от 10.03.2022 утвержден список невостребованных долей площадью 87 га (870 000 кв.м.) земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> колхоз «Россия».

В соответствии с п. 7 ст. 12.1. Закона № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными.

Согласно п. 8 ст. 12.1. Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно сведениям из выписки ЕГРН на дату предшествующей проведению 09.06.2021 г., общая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 6 932 га при количестве участников долевой собственности 460. Площадь невыделенных земель коллективно-долевой собственности составляет 468 га (381 га пашни и 87 га сенокосов).

Таким образом, судом установлено, что земельные доли площадью 87 га, надлежащим образом не оформлены, и не зарегистрированы, в органы местного самоуправления с письменными возражениями никто не обращался.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить требования администрации Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области, поскольку земельные доли признаны обоснованно невостребованными с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими исковыми требованиями. Порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю соблюден.

Государство в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

Согласно ст.94 Земельного кодекса РСФСР землями лесного фонда считаются земли покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд сельского хозяйства и лесной промышленности.

В представленном отзыве на исковое заявление первый заместитель начальника управления лесного хозяйства указал, что в результате анализа представленных координат границ земельных участков с кадастровым номером №, было установлено, что согласно сведениям государственного лесного реестра, земельные участки не пересекают земли лесного фонда.

Анализируя вышеуказанные нормы права, а также исследовав представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права муниципальной собственности за администрацией Елшанского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, предоставленную членам колхоза «Россия, площадью 87 га подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 870 000 ░░.░. (87 ░░)

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░