Решение от 09.02.2018 по делу № 2а-504/2018 от 09.02.2018

Дело № 2а-504/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     09 февраля 2018 года                                   город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего         Куминой Ю.С.,

при секретаре                Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца Короткова С.А., помощника прокурора г. Златоуста Шаповаловой Л.Н.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к Костареву М.Ю. об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении Костарев М.Ю.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Костарев М.Ю. освободился из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 5 месяцев по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 12.04.2016 года по ч.1 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 декабря 2015 года в отношении Костарев М.Ю. был установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <адрес>, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 часов. На основании ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении Костарев М.Ю. был прекращен. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Костарев М.Ю., на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установив в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области Коротков А.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19) в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Костарев М.Ю. в судебное заседание не доставлен. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом (л.д.21). В представленном суду заявлении просил рассмотреть административный иск без его участия, с требованиями административного истца согласен (л.д.22).

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Шаповалова Л.Н. полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного или освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г.

Как установлено в судебном заседании из представленных доказательств, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 декабря 2015 года, вступившим в законную силу 29 декабря 2015 года, в отношении Костарев М.Ю. был установлен административный надзор на срок 2 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы <адрес>, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов (л.д.9-10)

ДД.ММ.ГГГГ Костарев М.Ю. поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д.11).

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 12 апреля 2016 года, вступившим 23 апреля 2016 года в законную силу, Костарев М.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца. На основании ч.4 ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 19 октября 2015 года, в соответствии с ч.1 ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 19 октября 2015 года, и окончательно Костарев М.Ю. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12).

В связи с осуждением Костарев М.Ю. по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 12.04.2016 года и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 декабря 2015 года, в отношении административного ответчика прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении Костарев М.Ю. прекращен, Костарев М.Ю. снят с профилактического учета в связи с осуждением к лишению свободы (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ Костарев М.Ю. освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания (л.д.4).

В соответствии с требованиями п.«в» ч. 3 ст.86 УК РФ, судимость Костарев М.Ю. за совершение преступления средней тяжести по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 12.04.2016 года не погашена и не снята.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для совершеннолетнего лица Костарев М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Согласно характеристике, выданной участковым уполномоченным, Костарев М.Ю. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. В распитии алкоголя в общественных местах замечен не был, не конфликтен. Официального трудоустройства не имеет (л.д.15).

Поскольку в соответствии с требованиями п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у Костарев М.Ю. за совершение преступления средней тяжести по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 12.04.2016 года не погашена и не снята, в силу положений п. 4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении Костарев М.Ю. должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор в отношении лиц, совершивших преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следовательно, административный надзор в отношении Костарев М.Ю. должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 12 апреля 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным и с учетом характеристики Костарев М.Ю., обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно: запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов, подлежат применению в отношении Костарев М.Ю., поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения Костарев М.Ю. нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Установленные в отношении Костарев М.Ю. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░>;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 22 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░