Решение по делу № 2а-5585/2019 от 26.09.2019

Решение изготовлено в окончательной форме 25.10.2019г.              

№ 2а-5585/19

№

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2019 года                                                                              г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

         Королева И.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным уведомление об отказе в переводе нежилого помещения с КН № в жилое; обязании Комитет по ЖКХ Администрации Г.о. Подольск рассмотреть повторно заявление Королевой И.В. о признании указанного садового дома жилым домом.

         Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадью 619 кв.м. На указанном земельном участке Королевой И.В. построен жилой дом, зарегистрированный в упрощенном порядке как садовый дом. Садовому дому присвоен КН №. ДД.ММ.ГГГГ. Королевой И.В. подано заявление о признании указанного садового дома жилым. ДД.ММ.ГГГГ. Королевой И.В. получено уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое со ссылкой на п. 13.3.7. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», поскольку земельный участок с КН № полностью расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий. Доводы, указанные в уведомлении, являются незаконными, в связи с тем, что Королевой И.В. подано заявление о признании садового дома жилым в порядке главы VI Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Основания отказа предусмотрены ст.61 данного Постановления Правительства РФ. Комитет по ЖКХ Администрации Г.о. Подольск отказывает в признании садового дома жилым, ссылаясь на п. «д» оснований к отказу, предусмотренных ст.61 вышеуказанного Постановления Правительства РФ. Однако вид разрешенного использования земельного участка истца допускает размещение жилых домов на нем, а, следовательно, отказ Комитета по ЖКХ Администрации Г.о. Подольск является незаконным и подлежит отмене.     

         Административный истец Королева И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

         Представитель административного истца Семилетова М.А., действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

         Представитель административных ответчиков Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Г.о. Подольск, Администрации Г.о. Подольск Романова М.С., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Королева И.В. является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке Королевой И.В. построен жилой дом, зарегистрированный в упрощенном порядке как садовый дом. Садовому дому присвоен КН №

ДД.ММ.ГГГГ. Королевой И.В. подано заявление в Администрацию Городского округа Подольск, зарегистрированное за № о признании указанного садового дома жилым.

ДД.ММ.ГГГГ. Королевой И.В. получено уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое со ссылкой на п. 13.3.7. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», поскольку земельный участок с КН № полностью расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

        Согласно п. 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» основаниями для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом являются:

а) непредставление заявителем необходимых документов;

б) поступление в уполномоченный орган сведений, содержащихся в ЕГРН, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный пп. "б" п. 56 Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем нотариально удостоверенного согласия третьих лиц на признание садового дома жилым, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

62. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

В соответствии с п. 13.3.7. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Администрации Городского округа Подольск от 15.02.2019г. № 173-П, размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Суд находит данный довод несостоятельным, поскольку в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «Ведение садоводства» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.

В связи с чем, вид разрешенного использования земельного участка с КН № допускает размещение жилых домов, в связи с чем, оспариваемое решение является незаконным.

Для восстановления нарушенного права истца, суд обязывает Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Г.о. Подольск повторно рассмотреть заявление Королевой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № о признании садового дома с КН № жилым домом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Городского округа Подольск.

Обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Городского округа Подольск повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № о признании садового дома с КН № жилым домом.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий:                                                      Шуваева А.А.