Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2019 (2-375/2018;) ~ М-335/2018 от 20.12.2018

Дело №2-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 января 2019 года                           город Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Чупрыны В.И.,

при секретаре судебного заседания Чеченовой С.Ю., с участием представителя истца Сорокина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее – ВУНЦ) о взыскании с Ефимова Артема Сергеевича средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку (далее – военная подготовка),

У С Т А Н О В И Л :

        ВУНЦ через своего представителя Сорокина И.М. обратилось в гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Ефимова А.С. средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, в размере 74 775 рублей.

        В обоснование своих требований ВУНЦ указывает, что Ефимов А.С. обучался в <...> с 31 июля 2017 года, и с 1 сентября 2018 года проходил военную службу по контракту. В связи с тем, что приказом начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... по личному составу ответчик был отчислен из учебного заведения по нежеланию учиться, с него на основании постановления Правительства РФ от 25 июня 2007 года №402 подлежат взысканию денежные средства на указанную выше сумму, затраченные на его военную подготовку.

В судебном заседании представитель истца Сорокин И.М. поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Ефимов А.С. в судебное заседание не явился, извещен по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в письменном заявлении от 20 декабря 2018 года просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ефимов А.С. приказами Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2017 года №518 по личному составу (пункт 107 параграфа 4) и начальника ВУНЦ от 22 августа 2017 года №157 по строевой части (пункт 84 параграфа 12) с 1 августа 2017 года зачислен на первый курс ВУНЦ по военной специальности «Эксплуатация атомных энергетических установок кораблей».

1 сентября 2018 года с Ефимовым А.С. заключен контракт о прохождении военной службы, в котором (подпункт «в» п. 2) содержатся условия о возмещении Ефимовым А.С. средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку в размере 59 820 рублей за каждый год обучения и за каждый полный прослуженный месяц, исходя из стоимости обучения за год, в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». О вступлении контракта в силу объявлено приказом начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... по личному составу (пункт 47 параграфа 2).

Приказом начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... по личному составу (пункт 20 параграфа 9) курсант Ефимов А.С. отчислен из указанного военно-учебного заведения по нежеланию учиться.

Согласно справкам ВУНЦ от 11 декабря 2018 года №003/850/4437 и №003/850/4452 общая сумма денежных средств, затраченных на военную подготовку Ефимова А.С., составила 74 775 рублей.

Как следует из заявления Ефимова А.С. от 20 декабря 2018 года, ответчик полагает, что взыскание расходов, затраченных на его военную подготовку, подлежит за три месяца обучения, то есть с момента заключения с 1 сентября 2018 года с ним контракта о прохождении военной службы.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 37 (часть 1), 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №322-О).

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, с момента зачисления в указанные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы (пункт 3 статьи 2, статьи 32, 34 и 35, пункт 10 статьи 38).

В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, контракт с военнослужащими, поступающими в военно-учебное заведение или обучающимися в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами. При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В целях обеспечения кадрового потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, необходимого для исполнения государством на основании статьи 71 (пункт «м») Конституции Российской Федерации его функций в области обороны и безопасности реализуют деятельность военные образовательные учреждения профессионального образования.

Применительно к данному делу, ВУНЦ осуществляет подготовку специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства.

В силу положений пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.

Таким образом, приведенная норма устанавливает обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования по основаниям, указанным в законе, возместить государству фактически понесенные им расходы на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Оспаривая размер средств, затраченных на военную подготовку в период обучения в ВУНЦ с 1 августа 2017 года по 31 августа 2018 года, Ефимов А.С. в письменном заявлении от 20 декабря 2018 года ссылается на заключение контракта о прохождении военной службы с 1 сентября 2018 года и невозможность применения положений пункта 7 статьи 35 Федерального закона №53-ФЗ до его заключения.

Действительно, законодателем предусмотрено, что при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы (абзац 2 пункта 7 статьи 35).

Вместе с тем, условия о возмещении средств, затраченных на военную или специальную подготовку, в отношении граждан отказавшихся учиться (по нежеланию) и в связи с этим отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, прямо предусмотрено пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ.

Следовательно, обязанность по возмещению вышеназванных затрат возникает с даты зачисления граждан на первый курс в военный институт в силу указанного закона.

Доказательств того, что Ефимов А.С., обучавшийся в военном образовательном учреждении высшего образования (государственном образовательном учреждении), не может быть привлечен к возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную подготовку, так как в силу закона находился на полном государственном обеспечении, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Таким образом, исходя из вышеприведенных правовых норм, Ефимов А.С. обязан был возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку за период с 1 августа 2017 года по 28 ноября 2018 года.

Разрешая вопрос о размере денежных средств, подлежащих взысканию с Ефимова А.С., военный суд исходит из следующего.

Порядок исчисления размера возмещаемых средств, согласно пункту 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», определяется Правительством Российской Федерации, которое во исполнение указанного предписания разработало Методику исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее – Методика), утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года №402.

Согласно пункту 6 указанной Методики размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств.

Как следует из контракта о прохождении Ефимовым А.С. военной службы, фиксированное значение суммы этих средств составляет 59 820 рублей.

ВУНЦ произвел расчет подлежащих взысканию в счет возмещения денежных средств, затраченных на военную подготовку ответчика с 1 августа 2017 года по 28 ноября 2018 года (один год три месяца) в размере 74 775 рублей.

Вопреки мнению ответчика, расчет суммы задолженности, представленный истцом, составлен в соответствии с положениями действующего на момент спорных правоотношений законодательства, является правильным, в связи с чем принимается судом, а доводы ответчика отвергаются судом, как противоречащие действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 12 и статьи 56 ГПК РФ ответчик не представил письменных доказательств о возврате истцу денежных средств, затраченных на его военную подготовку.

При таком положении, иск ВУНЦ признается обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с часть 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет.

Поскольку в силу статей 333.35 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, то она подлежит взысканию с Ефимова А.С. в бюджет                 города Санкт-Петербурга в размере, установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 того же Кодекса, в сумме 2 443 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» о взыскании с Ефимова Артема Сергеевича средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, удовлетворить.

Взыскать с Ефимова Артема Сергеевича в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» в счет возмещения денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку в размере 74 775 (семьдесят четыре тысячи семьсот семьдесят пять) рублей.

Взыскать с Ефимова Артема Сергеевича в доход местного бюджета    города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 2 443 (две тысячи четыреста сорок три) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                                           В.И. Чупрына