Решение по делу № 2-789/2022 от 29.07.2022

Дело № 2-789/2022

26RS0002-01-2022-003305-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 22 августа 2022 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черноволенко С.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авдеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Яковлевой Ю.С. о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратился в суд к Яковлевой Ю.С. о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268 121,19 рублей, а также суммы уплаченной государственной пошлины в размере 5 881,00 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, Яковлева Ю.С.зачислена на обучение с 01.09.2019 в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности *** Дерматовенерология (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.

Заказчиком целевого обучения является государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края -.-, с которым Ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от *** ---.

Предметом указанного договора является освоение Ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у заказчика целевого обучения. На основании приказа от *** ----ДУ Ответчик отчислен из университета в связи с истечением нормативного срока обучения. В соответствии с п. 5 раздела III договора о целевом обучении от *** --- Ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором о целевом обучении, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Аккредитация специалистов по специальности «Дерматовенерология» на базе Истца проходила в следующие сроки: прием документов: ***-***, 1 этап (тестирование) - ***, ***, ***, практико-ориентированный этап: ***, ***, ***, ***, ***. *** (протокол заседания аккредитационной подкомиссии от *** ---).

Согласно протоколов заседания аккредитационной подкомиссии от *** ---, от *** --- Ответчик допущен и успешно прошел первичную специализированную аккредитацию.

По информации, представленной -.- от *** ---, Ответчик не исполнил условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки. В соответствии с п. 6 раздела III договора о целевом обучении от *** --- срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных договором, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации). Согласно подп. «в», «г» п. 1 раздела V договора о целевом обучении от *** --- Ответчик обязался заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III указанного договора.

Оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности Ответчиком или заказчиком целевого обучения не представлено.

Договором о целевом обучении установлена ответственность гражданина за неисполнение договора в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (действовало на момент заключения договора). В соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). Согласно п. 57 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, в случае если гражданин не освобожден от исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности, получатель штрафа (образовательная организация) направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства для перечисления денежных средств. Срок обучения по специальности 31.08.32 Дерматовенерология (уровень подготовки кадров высшей квалификации) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 25.08.2014 № 1074 - 2 года (731 календарный день). Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности 31.08.32 Дерматовенерология составляет: 127 721,19 руб. за 2019/2020 учебный год; 140 400,00 руб. за 2020/2021 учебный год; Соответственно, норматив затрат на весь срок обучения составляет: 127 721,19+140 400,00=268 121,19 рублей. Размер штрафа. исходя из фактического обучения Ответчика по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.32 Дерматовенерология составляет: 268 121,19 руб.:731 дня*731 дней обучения = 268 121,19 руб. (Двести шестьдесят восемь тысяч сто двадцать один рубль 19 копеек). Истец направил Ответчику заказным письмом с уведомлением требование о выплате штрафа в размере 268 121,19 руб. (требование от *** ---). Указанное требование Ответчик не получил, конверт с направленным требованием вернулся в адрес Истца.

В судебное заседание истец – представитель федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Булгакова М.И. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Яковлева Ю.С. не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласна в полном объеме, последствия признания исковых требований ей известны и понятны.

В судебное заседание представитель третьего лица -.- не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от *** N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.56 Федерального закона N 273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В силу ч.2 указанной статьи к существенным условиям договора о целевом обучении относятся, в том числе, обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Частью 7 этой же статьи закона предусмотрено, что положение о целевом обучении, включающее, в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 71.1 Федерального закона N 273-ФЗ установлены особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования.

Трудоустройство гражданина в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией, является существенным условием договора о целевом обучении.

Согласно принятому 27 ноября 2013 года Постановлению Правительства Российской Федерации № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.08. 2019 между -.- как организацией, в лице главного врача ФИО1, действующего на основании Устава и Яковлевой Ю.С. как гражданином - заключен договор о целевом обучении по программе высшего образования ---.

В соответствии условиями указанного договора Яковлева Ю.С. обязалась освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора по специальности «Дерматовенерология» (уровень ординатуры), реализуемую в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации, заключить трудовой договор с организацией, указанной в разделе III Договора, т.е. ГБУЗ СК «... больница».

Согласно условий названного Договора - Организация обязалась обеспечить трудоустройство Яковлевой Ю.С. в соответствии с полученной ею квалификацией, на территории Петровского городского округа ..., а Яковлева Ю.С. в свою очередь, обязалась заключить с организацией трудовой договор не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Яковлева Ю.С. в случае неисполнения ею обязательств по трудоустройству в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией обязалась возместить заказчику в течение 1 месяца расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России ----ДУ от *** Яковлева Ю.С. была зачислена на первый год обучения по программам ординатуры претендентов, успешно прошедших вступительные испытания и выполнивших условия для зачисления, в рамках контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты по специальности *** Дерматовенерология с ***.

На основании приказа от 31.08.2021 ----ДУ Яковлева Ю.С. отчислена из университета в связи с истечением нормативного срока обучения.

В соответствии с п. 5 раздела III договора о целевом обучении от 05.08.2019 --- Ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором о целевом обучении, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Аккредитация специалистов по специальности «Дерматовенерология» на базе Истца проходила в следующие сроки: прием документов: ***-***, 1 этап (тестирование) - ***, ***, ***, практико-ориентированный этап: ***, ***, ***, ***, ***. *** (протокол заседания аккредитационной подкомиссии от *** ---).

Согласно протоколов заседания аккредитационной подкомиссии от *** ---, от *** --- Ответчик допущен и успешно прошел первичную специализированную аккредитацию.

По информации, представленной главным врачом ГБУЗ СК «... больница» ФИО1 и.о. ректора ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» МЗ РФ ФИО2 от *** Яковлева Ю.С. по вопросу трудоустройства не обращалась, таким образом, ответчик не исполнила условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки

В соответствии с п. 6 раздела III договора о целевом обучении от 05.08.2019 --- срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных договором, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Согласно подп. «в», «г» п. 1 раздела V договора о целевом обучении от 05.08.2019 --- Ответчик обязался заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III указанного договора. Оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности Ответчиком или заказчиком целевого обучения не представлено.

Договором о целевом обучении установлена ответственность гражданина за неисполнение договора в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (действовало на момент заключения договора). В соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.6 ст.56 Федерального закона N 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Пунктом 1 раздела VIII договора о целевом обучении также предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Из содержания п.53 Положения следует, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф. Размер штрафа определяется равным расходам федерального бюджета, осуществленным на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п.54 Положения).

Срок обучения по специальности 31.08.32 Дерматовенерология (уровень подготовки кадров высшей квалификации) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 25.08.2014 № 1074 - 2 года (731 календарный день). Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности *** Дерматовенерология составляет: 127 721,19 руб. за 2019/2020 учебный год; 140 400,00 руб. за 2020/2021 учебный год; Соответственно, норматив затрат на весь срок обучения составляет: 127 721,19+140 400,00=268 121,19 рублей.

Размер штрафа, исходя из фактического обучения Ответчика по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.32 Дерматовенерология составляет: 268 121,19 руб.:731 дня*731 дней обучения = 268 121,19 руб.

Истец направил Ответчику заказным письмом с уведомлением требование от *** --- о выплате штрафа в размере 268 121,19 руб. Требование было направлено Ответчику по адресу, указанному в договоре на целевое обучение, при этом, данный адрес совпадает с адресом регистрации Ответчика, указанном в паспорте Ответчика). Указанное требование Ответчик не получил, конверт с направленным требованием вернулся в адрес истца.

Как следует из материалов дела Яковлева Ю.С. взятые на себя в соответствии с условиями Договора о целевом обучении обязательства по трудоустройству перед ГБУЗ СК «... больница» не исполнила, трудовой договор не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, с ГБУЗ СК «... больница» не заключила. Оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности не представила.

Направленная в адрес Яковлевой Ю.С. претензия от 24.01.2022 к выплате штрафа на общую сумму 268 121,19 руб. в добровольном внесудебном порядке не исполнена.

Таким образом, наличие у Яковлевой Ю.С. обязанности по выплате штрафа на общую сумму 268 121,19 руб., и обоснованность исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с вышеприведенными требованиями закона и условиями договора, не вызывает сомнений у суда.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик Яковлева Ю.С. исковые требования признала в полном объеме, что подтверждается письменным заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска ответчиком Яковлевой Ю.С. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств

Принимая во внимание признание иска ответчиком Яковлевой Ю.С., суд считает исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Яковлевой Ю.С. о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец так же ставит вопрос о взыскании с ответчика суммы судебных расходов, понесенных им по оплате государственной пошлины при подаче иска.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, с ответчика в пользу истца следует взыскать сумму уплаченной государственной пошлины в размере 5 881 руб., оплата которой подтверждена платежным поручением --- от 19.04.2022 (л.д.9).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ИНН 2633003553, ОГРН 1022601954715, адрес: 355017, Ставропольский край г. Ставрополь, ул. Мира, 310 к Яковлевой Ю.С. -.-, – удовлетворить.

Взыскать с Яковлевой Ю.С. в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 268 121 рубль 19 копеек.

Взыскать с Яковлевой Ю.С. в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 881 рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья