Решение по делу № 33а-4028/2018 от 14.02.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-4028/2018

28 февраля 2018 года                            г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Голубевой И.В.

судей Александровой Н.А. и Минеевой В.В.

при секретаре          Рахимовой Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шафикова В.И. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В., выслушав объяснения представителя МВД Республики Башкортостан, Отдела МВД России по г.Октябрьскому Сергеевой А.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Шафиков В.И. обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел России по г.Октябрьский (далее по тексту отдел МВД России по г.Октябрьский), Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее по тексту МВД по РБ) о признании незаконным нарушения Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения и обязании устранить нарушение, мотивируя свои требования тем, что дата он обратился с заявлением к прокурору г.Октябрьский РБ, который дата уведомил его о передаче заявления в отдел МВД России по г.Октябрьский для разрешения, однако по состоянию на дата заявление не рассмотрено.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении административного искового заявления Шафикова В.И. к отделу Министерства внутренних дел России по г.Октябрьский, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения и обязании устранить нарушение отказано.

В апелляционной жалобе Шафиков В.И. просит отменить решение суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что суд не дал надлежащую оценку его доводам о неисполнении административными ответчиками обязанности по направлению в его адрес ответа на обращение.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке были извещены надлежащим образом, судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Решение является законным, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В соответствии с п. 8 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, и определяющей сроки и последовательность действий при рассмотрении таких обращений, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан, в частности, обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции; уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину (п. 91 Инструкции).

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке; ответ на интернет-обращение после регистрации подразделением делопроизводства направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении, или в электронном виде путем сканирования письменного ответа по указанному в обращении адресу электронной почты. В последнем случае оригинал ответа приобщается к материалу по обращению (п.п. 139, 156 Инструкции).

Судом установлено, что дата Шафиков В.И. обратился на имя прокурора г.Октябрьский РБ с заявлением о проведении проверки по факту умышленной порчи принадлежащего ему имущества Ш.Т.И. и членами его семьи.

Указанное заявление направлено для рассмотрения в отдел МВД России по г.Октябрьский РБ, о чем заявитель уведомлен письмом прокуратуры города от дата №....

Из информационной карточки обращения следует, что заявление Шафикова В.И. поступило в отдел МВД России по г.Октябрьский
дата, в тот же день зарегистрировано в группе делопроизводства и режима за №....

В своем обращении Шафиков В.И. просил провести проверку по факту умышленной порчи его имущества Ш.Т.И. и его семьей, также указал, что ранее обращался по данному факту в отдел МВД России по г.Октябрьский с заявлением, зарегистрированным дата, но ответа не получил.

дата по результатам рассмотрения обращения Шафикову В.И. направлен ответ начальника отдела МВД России по г.Октябрьский за №... по адресу: РБ, адрес,, что подтверждается реестром на отправку почтовой корреспонденции, содержащий сведения о результатах рассмотрения обращения истца и результатах ранее проведенной проверки.

Отказывая в удовлетворении заявленных Шафиковым В.И. требований, суд первой инстанции исходил из того, что обращение административного истца рассмотрено в установленном законном порядке, о чем дан соответствующий письменный ответ.

При этом судом верно учтены показания допрошенного в качестве свидетеля старшего участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по г.Октябрьский Я.А.М. который пояснил, что проводил проверку по заявлению Шафикова В.И., зарегистрированному в Книге учета сообщений и происшествий за №... от дата, по результатам которой дата вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш.Т.Т. за отсутствием состава административного правонарушения, ответ был направлен заявителю. В октябре 2017 г. был дан ответ на поступившее из прокуратуры заявление Шафикова В.И.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответ заявителю не направлялся, соответственно его обращение не рассмотрено, судебная коллегия находит надуманными, противоречащими установленным обстоятельствам дела.

Согласно реестру почтовых отправлений от дата простой почтой отправлено 8 конвертов, в том числе ответ №... (л.д.49).

Судебная коллегия приходит к выводу, что заявление Шафикова В.И. в МВД РБ по существу рассмотрено, в адрес административного истца направлен мотивированный ответ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответ заявителю не направлялся, соответственно его обращение не рассмотрено, судебная коллегия находит надуманными, противоречащими установленным обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от
13 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шафикова В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий             И.В. Голубева

Судьи Н.А. Александрова

В.В. Минеева

Справка: судья Сайфуллин И.Ф.