Решение по делу № 2а-621/2019 от 21.01.2019

Дело № 2а-621/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года                                                                        г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Севастопольского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ивашину А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Севастопольский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - свидетельства судоводителя прогулочного судна №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Капитаном морского порта Севастополь Ивашину А.А. Обязать Ивашина А.А. сдать свидетельство судоводителя прогулочного судна № Капитану морского порта Севастополь.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки законности выдачи удостоверений судоводителей лицам, страдающим наркотической и алкогольной зависимостью и состоящим на учете у врачей нарколога и психиатра установлено, что Ивашину А.А. ДД.ММ.ГГГГ Капитаном морского порта Севастополь выдано свидетельство судоводителя прогулочного судна № на имя Ивашина А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающее Ивашину А.А. право управлять прогулочными судами, в том числе, осуществлять перевозку пассажиров, при этом, по информации ГБУЗ Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» он с 2018 года состоит на учете по поводу опиоидной наркомании, что является медицинским противопоказанием к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, как источником повышенной опасности; указанное заболевание ответчика создает реальную угрозу безопасности судоходства, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан.

Представитель административного истца Зиборова И.В. в судебном заседании на искровых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик Ивашин А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» Зарудная В.Б. поддержала доводы административного иска.

Представитель заинтересованного лица Капитана морского порта Севастополь Ахметшина А.Я. просила дело рассмотреть в отсутствие заинтересованного лица, принять законное и обоснованное решение, о чем подала в адрес суда заявление.

С учетом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, принимая во внимание пояснения эксперта ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее КТМ РФ) дипломы и квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалификационное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана.

Частью 2 статьи 55 КТМ РФ установлено, что перечень заболеваний, препятствующих работе на судне, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, алкоголизм и наркомания.

Приказом Минздрава СССР от 26.05.1986 № 724 «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, который содержит запрет на управление маломерными судами лицами, страдающими психическими заболеваниями, всех видов и форм: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

Судом установлено, что 24.04.2018 года Капитаном морского порта Севастополь выдано свидетельство судоводителя прогулочного судна № на имя Ивашина А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающее Ивашину А.А. право управлять прогулочными судами, в том числе, осуществлять перевозку пассажиров.

По информации ГБУЗ Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» Ивашин А.А. с 2018 года состоит на учете по поводу опиоидной наркомании.

Кроме того, эксперт ФИО1, являющаяся врачом ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница», в судебном заседании пояснила, что Ивашин А.А. с 2018 года состоит на учете в медицинском учреждении по поводу опиоидной наркомании, изначально он состоял на учете по поводу алкоголизма, далее был поставлен на учет по поводу опиоидной наркомании. Относительно лечения от наркомании Ивашин А.А. желания не высказывает. Также, эксперт добавила, что справок о том, что он не состоит на учете у врача нарколога, ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» ему не выдавала.

Таким образом, состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортным средством (прогулочным судном), эксплуатируемым в целях перевозки пассажиров, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у ответчика зависимости от наркотических веществ являются основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством (прогулочным судном), поскольку создает реальную угрозу безопасности судоходства и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством (маломерным судном) соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников морских перевозок.

Таким образом, суд с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (прогулочного судна) приходит к выводу об обоснованности заявленных требований: прекращения действия права ответчика на управление транспортным средством и возложении обязанностей сдать свидетельство судоводителя маломерного судна.

    В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявление подано в защиту законных интересов неопределенного круга лиц ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства (Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2017 № 15- КГПР17-1).

Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», право прокурора на обращения с заявлением в суд в порядке ст. 39 КАС РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая- либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 124 КАС РФ, административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Севастопольского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами - свидетельства судоводителя прогулочного судна №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Капитаном морского порта Севастополь Ивашину А.А. <данные изъяты>

Обязать Ивашина А.А. сдать свидетельство судоводителя прогулочного судна № Капитану морского порта Севастополь.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.02.2019 г.

Судья                                                                                           Ю.С. Степанова