Решение по делу № 2-1580/2018 от 02.07.2018

Дело     № 2-1580/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2018 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием истца Кашкаровой И.В.,

представителя Администрации <адрес>, Республики Крым Кобяковой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашкаровой Ирины Владимировны к Паевской Ольги Викторовны, Пискуновой Елене Ивановне, Администрации <адрес> Республики Крым о признании утратившим право пользования жилым помещением и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Кашкарова И.В., обратилась в суд с уточненным иском к Паевской О.В., Пискуновой Е.И., Администрации <адрес> Республики Крым о признании утратившим право пользования жилым помещением и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Уточненные исковые требования мотивирует тем, что она является нанимателем жилого помещения и зарегистрирована в комнате№ расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> на основании ордера и договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. Также, в данной комнате были зарегистрированы: Паевская О.В., которая была снята с регистрации по данному адресу 02.02.2018г., Пискунова Е.И., которая также была снята с регистрации по данному адресу 08.07.2008г. В настоящее время ответчики уже длительное время не проживают в данной комнате. Их выезд носит добровольный характер, интерес к данному жилому помещению для использования его по назначению, т.е. для проживания, ответчик утратил. Ответчики выехали на постоянное место жительства в другое место. Адрес их фактического проживания мне не известен. Личных вещей ответчиков в комнате нет. Она самостоятельно производит оплату коммунальных услуг, текущего ремонта комнаты и найма за него на протяжении всего времени их отсутствия. Отсутствие ответчиков в жилом помещении по объективным причинам нельзя назвать временным. Также нельзя сказать, что им когда-либо чинили препятствие в пользовании данным жилым помещением, т.к. они имели свободный доступ в комнату, с ней свободно общались, но, тем не менее, оплачивать и содержать данной жилое помещение наравне с ней не желали. Соседи по площадке, а именно: Кулажина Т.В., Головина Т.Н., могут подтверждают факт того, что ответчики не проживают в комнате по адресу: <адрес>,                   ул. <адрес>, <адрес> комната <адрес>, что подтверждается актом, утвержденным директором ООО «УК «Мойнаки сервис» от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, истец считает, что требования основанными на законе, т.к. ответчики добровольно (Паевская О. В. - более 5 месяцев, Пискунова Е. И. - более 10 лет назад) выехали из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовалась, утратили интерес к жилому помещению, прекратили выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения со дня выезда, заявлений о направлении им квитанций по оплате коммунальных услуг по другому адресу не писали, расходы по оплате коммунальных услуг не несут и не желают нести, не производит ремонт жилого помещения, не сохранив даже регистрацию в нем, то есть фактически договор найма жилого помещения в отношении ответчиков был расторгнут.

    Попытки вселения в жилое помещение с момента выбытия также ответчиками не предпринимались, иск о вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением не подавали. Подача искового заявления вызвана тем, что Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. Одним из оснований отказа являлось то, что неизолированное помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма. Просит признать ответчиков утратившими право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> комната № и признать за ней право пользования жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> комната     № в целом на условиях социального найма.

Истец Кашкарова И.В., и её представитель Григорьев М.Н., в судебном заседании исковые требования поддержали, дали суду пояснения, аналогично изложенному в уточненном исковом заявлении, просили суд исковые требования удовлетворить.

       Представитель ответчика – Администрации <адрес> Кобякова Л.Б., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнила, что вместе с тем установлен факт снятие ответчиков с регистрационного учета в добровольном порядке, выехали на другое место жительства, чем выразили свое согласие.

       Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относятся, в частности, обеспечение граждан, проживающих в поселении (городском округе) жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Социальный жилищный фонд состоит из определенных жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному фонду. Жилые помещения указанного фонда предоставляются определенным категориям граждан, состоящим на учете нуждающихся в жилье (ст. 57 Жилищного кодекса РФ). Основанием возникновения права пользования жилым помещением является договор социального найма (ст. 60 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

По смыслу закона, а именно ст. 49, 60 - 63 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем), состоящим на учете как нуждающегося в жилом помещении и в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения.

Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с абзацем 2 статьи 7 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, подпункта "а" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в том числе в случае изменения места жительства.

Абзацем 8 статьи 2 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и абзацем 2 пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено из материалов дела, что истец является нанимателем жилого помещения и зарегистрирована в комнате № расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> на основании ордера и договора найма от 17.04.2001года. Также, в данной комнате были зарегистрированы: Паевская О.В., которая была снята с регистрации по данному адресу 02.02.2018г., Пискунова Е.И., которая также была снята с регистрации по данному адресу 08.07.2008г. В настоящее время ответчики уже длительное время не проживают в данной комнате. Их выезд носит добровольный характер, интерес к данному жилому помещению для использования его по назначению, т.е. для проживания, ответчик утратил. Ответчики выехали на постоянное место жительства в другое место. Адрес их фактического проживания мне не известен. Личных вещей ответчиков в комнате не имеется. Она самостоятельно производит оплату коммунальных услуг, текущего ремонта комнаты и найма за него на протяжении всего времени их отсутствия. Отсутствие ответчиков в жилом помещении по объективным причинам нельзя назвать временным. Также нельзя сказать, что им когда-либо чинили препятствие в пользовании данным жилым помещением, т.к. они имели свободный доступ в комнату, с ней свободно общались, но, тем не менее, оплачивать и содержать данной жилое помещение наравне с ней не желали.

Из ответа отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> от 21.07.2018 года, следует, что гражданка Паевская Ольга Викторовна,ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка <адрес>, была зарегистрирована с 23.03.2001 по 02.02.2019г., по адресу: <адрес>, ул.<адрес> <адрес>, зарегистрирована с 02.02.2018г., по адресу: <адрес> ком.9. Гражданка Пискунова Елена Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка <адрес>, снята с регистрационного учета с 08.07.2008г., по адресу: <адрес>, ул.<адрес> <адрес>,общ (л.д.40).

     Факт того, что ответчики не проживают в комнате по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> комната <адрес>, подтверждается актом, утвержденным директором ООО «УК «Мойнаки сервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

     Факт выбытия ответчиков по вышеуказанному адресу также подтверждается лицевым счетом № оформленного на основного квартиросъемщика Кашкарову И.В., в котором имеется отметка о выбытии ответчиков в добровольном порядке (л.д.6).

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части признания утратившими право пользования жилым помещением ответчиков Паевской Ольги Викторовны, 30.06.1955г.р., и Пискуновой Елены Ивановны, 09.11.1975г.р., не подлежат удовлетворению.

         Исковые требования в части признания за истцом право пользования жилым помещением в целом на условиях социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Комната № <адрес> по ул.<адрес> <адрес> является муниципальной собственностью городского округа Евпатория.

Из материалов дела следует, что согласно приложению к типовому положению об общежитии детского клинического санатория «Чайка» от ДД.ММ.ГГГГ и ордера на жилую площадь 17,92 кв.м., в комнате № выдан работнику РДКС «Чайка» Кашкаровой И.В., работающей в должности медсестры на право занятия с семьей одного человека койко-место (л.д.10).

В данном общежитии она зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрацией в паспорте гражданина Украины и проживает по настоящее время.

Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истицы, другого жилья она не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН записи от ДД.ММ.ГГГГ.

С истицей как пользователем жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ заключен типовой договор найма жилья в домах государственного и коммунального жилого фонда (л.д.8-9). Иных документов, подтверждающие вселения в вышеуказанную комнату общежития до настоящего времени не сохранилось.

В судебном заседании достоверно установлено, что, истец с 2001 года и по настоящее время постоянно проживает в комнате № ул. <адрес> <адрес>, <адрес>, и регулярно оплачивает предоставляемые ей по указанному адресу коммунальные услуги, что подтверждается соответствующими квитанциями, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет (л.д.22-23). Данные обстоятельства были указаны истцом и не были оспорены представителем ответчика, в связи, с чем дополнительному доказыванию не подлежат.

В 2018 году истец Кашкарова И.В., обратилась к Главе администрации                                  <адрес> по вопросу закрепления за ней занимаемой комнаты № в <адрес> по                                   <адрес> в <адрес>.

Постановлением №1993-п от 20.06.2018г. истице отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия документа о предоставлении ей жилого помещения (л.д.6).

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995г.                     №, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьями 5, 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ (ред. от 02.10.2012) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного совета народных депутатов, при этом право на получение жилого помещения имели граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ст. ст. 28, ч. 1, 33 ч. 1 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 30 ч. 2 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, при этом судом принимается во внимание, что истец вселилась и занимает жилое помещение на законных основаниях, вселение ни кем не оспаривалось, истец регулярно, своевременно и в полном объеме оплачивает предоставленные ему коммунальные услуги, за весь период проживания истца в спорном помещении собственником не ставился вопрос об её выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют.

Кроме того, представитель администрации <адрес> не возражает против дальнейшего проживания истца в комнате № общей площадью 13,74 кв.м по ул.<адрес> <адрес>.

    В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилыми помещениями. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и наличии правовых оснований для удовлетворения иска путем признания за истцом в целом права пользования занимаемым ею с 2001 года жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Кашкаровой Ирины Владимировны к Паевской Ольги Викторовны, Пискуновой Елене Ивановне, Администрации <адрес> Республики Крым о признании утратившим право пользования жилым помещением и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить частично.

         Признать за Кашкаровой Ириной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки                       <адрес>, в целом право пользования жилым помещением – комнатой № общей площадью 13,74 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>,                 ул. <адрес> <адрес>.

        В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

                 Судья                    <данные изъяты>                                                        Г.Б. Лобанова

                 Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2018 года