Решение по делу № 2-1595/2021 от 07.12.2020

Дело № 2-1595/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        «04» мая 2021 года                                                                 г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Передвигиной Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик прекратил выплату пенсии в соответствии п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец с решением ответчика не согласен, поскольку в период с -Дата- по -Дата- ее сын ФИО1, -Дата- года рождения в возрасте 1,5 месяцев был поставлен на учет в Кардиологический клинический диспансер города Ижевска с пороками сердца. С -Дата- по -Дата- на основании медицинского заключения № по инвалидности в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РСФСР от -Дата- № р.II п.3 п/п4 имел статус «<данные изъяты>», о чем в медицинских картах ребенка имеются записи. В этот период истец получала пенсию, оформленную отделом по расчету пенсий и пособий Администрации Устиновского района г. Ижевска. -Дата- ФИО1 был прооперирован в Институте им.Бакулева г. Москвы, после чего часть диагнозов были сняты и потребности в дальнейшем назначении пенсии по инвалидности не потребовалось. Оформлением документов по инвалидности самостоятельно истец не занимался, так как ребенок был в тяжелом состоянии, часто болел простудными заболеваниями, имел дистрофию. Детская поликлиника № и Детская поликлиника Кардиологического диспансера направила справку об инвалидности в отдел соцобеспечения, который в свою очередь выдал истцу пенсионное удостоверение. После окончания срока действия удостоверения, документ был потерян при переезде. Истец просит признать незаконным решение о прекращении выплаты пенсии № от -Дата-, признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ухода за ребенком-инвалидом с -Дата- по -Дата- включительно, установить факт нахождения ФИО1, -Дата- года рождения на инвалидности с -Дата- по -Дата- включительно.

Определением суда от -Дата- производство по гражданскому делу по иску в части требования об установлении факта нахождения ФИО1 -Дата- года рождения на инвалидности с -Дата- по -Дата- включительно прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец Передвигина Е.А., на оставшихся исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседание представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу. При назначении пенсии ответчиком ошибочно принята как доказательство инвалидности ребенка медицинская карта, в связи с чем право истца на назначение пенсии было переоценено.

    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Передвигина Е.А. является матерью ФИО1, -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № выданным -Дата- Устиновским ЗАГС г. Ижевска УР, свидетельством о заключении брака, выданным -Дата- Управлением ЗАГС г. Ижевска УР.

Передвигиной Е.А. установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с -Дата- по бессрочно.

-Дата- решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № истцу прекращена выплата страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из содержания решения усматривается, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих установление инвалидности ребенку ФИО1, право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.32 Закона от -Дата- у Передвигиной Е.А. отсутствует.

-Дата- Передвигина Е.А., -Дата- года рождения, обратилась с письменными заявлениями в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.32 Закона от -Дата-, указывая, что является матерью ребенка-инвалида ФИО1, -Дата- года рождения.

-Дата- решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № истцу на основании п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении страховой пенсии по старости отказано. Из содержания решения усматривается, что документы подтверждающие признание в какой-либо период ФИО1 ребенком-инвалидом, инвалидом с детства заявителем не представлены. По имеющейся в распоряжении территориального органа ПФР амбулаторной карты, выданной БУЗ УР «ДГП №8 МЗ УР» и копии медицинского заключения Кардиологического клинического диспансера, определить была ли установлена инвалидность ФИО1 не предоставляется возможным. По данным журналов регистрации архивных выплатных дел УФР в г. Ижевске УР (межрайонное) ФИО1 и Арипова (Передвигина) Е.А. не значатся. Согласно ответу Министерства здравоохранения УР медицинские заключения и иные медицинские документы, подтверждающие инвалидность ФИО1 отсутствуют.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поскольку правоотношения сторон возникли после 01 января 2015 года, суд считает необходимым применить законодательство, действующее после указанной даты.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии определяется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32, п.3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Указанная правовая норма представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

При этом необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

    Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

    В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

    Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    На основании п.п. «д» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст- 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

    Согласно п. 74 Перечня документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

    Согласно п. 1 приложения 2 приказа Минздрава Российской Федерации от 04.07.1991 N 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет», действовавшего на момент установления инвалидности ФИО1, инвалидность у детей - значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем.

    Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях и после травм.

    Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

    Инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно - психологических, социально - педагогических факторов. При этом учитываются: характер заболевания, возраст, степень нарушения функций, состояние компенсаторных механизмов, прогноз течения заболевания, возможность социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения.

    В соответствии с п. 2 приложения 2 приказа N 117 вопрос об определении ребенку инвалидности и ее сроков по патологическим состояниям, включенным в раздел I «Медицинских показаний» решают коллегиально врачи специализированной больницы (отделения) после проведения комплексного адекватного лечения при необходимости продолжения его в амбулаторно-поликлинических условиях в течение длительного времени (более 6 месяцев).

    Медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными, районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом".

    Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения (п. 4 приложения 2 приказа N 117).

    С учетом изложенного, инвалидность ребенка определялась коллегиально врачами специализированной больницы (отделения) после проведения комплексного адекватного лечения, о чем составлялось медицинское заключение.

    В качестве доказательств инвалидности ребенка истцом представлены следующие документы:

    - медицинская карта ФИО1 БУЗ УР «ДГКП № МЗ УР»,

    - медицинское заключение Кардиологического клинического диспансера УАССР г. Ижевска от -Дата-, в котором на странице «история развития ребенка» имеется запись «свид. об инв. №»,

    - направление №, выданное -Дата- Министерством здравоохранения УАССР, согласно которого ФИО1 направлен на консультацию для решения вопроса об оперативном лечении,

    - ответ №, выданный Институтом им. Бакулева г. Москвы,

    - ответ №, выданный -Дата- БУЗ УР «ДГКП № МЗ УР», согласно которого копию заключения на установление инвалидности ФИО1 предоставить не могут. При оформлении медицинского заключения на детей- инвалидов в возрасте до 16 лет согласно приказу МЗ РСФСР от 04.07.1991 года № «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет» медицинское заключение на ФИО1 было направлено в орган социального обеспечения по месту жительства. В истории развития ребенка ФИО1 имеется запись от -Дата-, о том, что заполнена карта на медицинское заключение № по инвалидности, раздел 2, п. 3 п/п 4 Приказа МЗ РСФСР от -Дата- №, диагноз: <данные изъяты> так же имеется медицинское заключение Кардиологического клинического диспансера УАССР г. Ижевска от -Дата-, на основании которого было выдано медицинское заключение № по инвалидности,

    - Медицинское заключение от -Дата- Кардиологического клинического диспансера, согласно которого ФИО1 находится на амбулаторном лечении, обследовании, проконсультирован в поликлиническом отделении ККД,

    - ответ №, выданный -Дата- Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, согласно которого при оформлении медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, согласно Приказу МЗ РСФСР от -Дата- № «О порядке выдачи медицинского заключения на детей – инвалидов в возрасте до 16 лет», медицинское заключение на ребенка ФИО1 было направлено в органы социального обеспечения по месту жительства,

    - показания свидетеля ФИО3 данные в судебном заседании, согласно которых в период с -Дата- по -Дата- с истцом приходились соседями, со слов истца ей было известно, что ее сын ФИО1 болел, задыхался при нагрузке, ему был установлен диагноз: <данные изъяты>, прогнозировали прожить до 15 лет. Примерно в -Дата- – -Дата- ФИО1 сделали операцию. Медицинские документы, а также справки о признании ребенка инвалидом свидетель не видела.

    В своих доводах истец указывает, что документы по установлению ребенку инвалидности утеряны, однако, указанное не может служить основанием для прекращения к выплате пенсии.

    Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает, что истцом не представлено допустимых доказательств, предусмотренных Перечнем №958н и приказом Минздрава Российской Федерации от 04.07.1991 N 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет» в подтверждение факта инвалидности ребенка в спорный период.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Так, в судебном заседании установлено, что медицинское заключение об установлении ребенку инвалидности у истца отсутствует, также как отсутствует в медицинских организациях и органах социальной защиты, занимавшихся социальным обеспечением инвалидов в спорный период.

    Представленные истцом доказательства является недопустимыми, поскольку не соответствуют требованиям приказа Минздрава Российской Федерации от -Дата- N 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет».

    Кроме того, согласно ответов УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) от -Дата- №П-1371/01-17, от -Дата- № в ходе проверки снятых пенсионных дел в базе АРМ «Назначение и выплата пенсии» и в журналах архивных пенсионных дел ФИО1 и Арипова (Передвигина) Е.А. не значатся.

    Согласно ответа БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» от -Дата- №, сведениями об установлении группы инвалидности в -Дата- и снятии ее в -Дата- ФИО1 не располагает.

    Согласно ответа БУЗ УР «ДГКП № МЗ УР» от -Дата- №, копии медицинского заключения и иных документов, подтверждающих установление инвалидности ФИО1 представить нет возможности в виду их отсутствия.

    Согласно ответа Минздрава УР от -Дата- №, медицинское заключение и иные медицинские документы, подтверждающие инвалидности ФИО1 в Министерстве отсутствуют. Министерством квота указанному гражданину в НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева для проведении операции никогда не выдавалась.

    Согласно ответа БУЗ УР «ДГКП № МЗ УР» от -Дата- №, копии выписок из журнала освидетельствования врачебной комиссии, выписку из протокольного журнала освидетельствований, акт передачи медицинского заключения в районный отдел социального обеспечения по месту жительства, выписки из журнала (книги) учета выдачи рецептурных бланков для приобретения бесплатных лекарств предоставить не могут, в связи с истечением срока хранения документов. Карта реабилитации инвалида (ИПР) выдается на руки законным представителям ребенка.

    Поскольку факт инвалидности ребенка истца не доказан предусмотренным пенсионным законодательством документами, у истца не возникло право на назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со ст. 28 Закона о страховых пенсиях, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Поскольку при назначении пенсии ответчиком допущена ошибка, неверно оценено право истца на назначение пенсии, данная ошибка правомерно устранена путем вынесения решения о прекращении выплаты пенсии истцу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ответчика не нарушает права Передвигиной Е.А., соответствует требованиям пенсионного законодательства, вынесено с учетом представленных ответчику документов, в связи с чем исковые требования Передвигиной Е.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требованиях Передвигиной Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики (межрайонному) о признании незаконным решение № от -Дата- о прекращении выплаты пенсии и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ухода за ребенком-инвалидом с -Дата- по -Дата- включительно отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2021 года.

Судья                        Сентякова Н.А.