Решение по делу № 2-1044/2019 от 15.07.2019

Дело № 2-1044/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шелайкин В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевских О.В.,

с участием истца Воробьева С.В., представителя истца по ордеру Магомедова Р.М., представителя ответчика – ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району по доверенности Стопичевой И.В., представителя ответчика – УМВД России по Белгородской области по доверенности Польской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьева Сергея Викторовича к ОМВД по г. Валуйки и Валуйскому району, УМВД России по Белгородской области о взыскании компенсации за форменное обмундирование, сверхурочные работы и компенсации морального вреда,

установил:

Воробьев С.В. 15.07.2019 г. обратился в суд с вышеуказанным иском, просит взыскать с ответчиков денежную компенсацию за форменное обмундирование в сумме 108594,50 руб., компенсацию за сверхурочные работы за период с января 2016 г. по июнь 2018 г. в сумме 64836,87 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В обосновании требований истец сослался на то, что с ноября 2013 г. проходил службу в ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, уволен по выслуге лет с 18.05.2019 г. Считает, что ответчики не произвели с ним окончательный расчет, а именно не выплатили компенсацию за форменное обмундирование и сверхурочные работы, в связи с бездействием ответчиков, ему причинен моральный вред, связанный с переживаниями, который он оценивает в размере 20000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования.

Представители ответчиков иск не признали, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск. В своих возражениях ответчики указывают, что компенсация за форменное обмундирование истцу выплачена (зачислена на банковскую карту) 26.07.2019 г., задержка выплаты указанной компенсации обусловлена специальной процедурой связанной с использованием лимитов бюджетных средств. В части не согласия с требованиями о взыскании компенсации за сверхурочные работы ответчики указывают, на то, что выплата требуемой истцом денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может, осуществляется только по просьбе сотрудника, то есть носит заявительный характер. С рапортами о выплате указанных компенсаций истец не обращался. Помимо того, ответчики указывают на то, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд для разрешения служебного спора, в течение которого он мог обратиться за защитой нарушенного права. Началом течения срока за разрешением служебного спора, следует считать 01.01.2019 г., поскольку выплата компенсации за сверхурочные работы относятся к периодическим выплатам.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется специальными законами, одним из которых является Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел вещевым имуществом и выплаты денежной компенсации урегулирован специальными законами и нормативными актами.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (ред. от 01.04.2019) сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 N 835 (ред. от 30.06.2018) "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены общие положения и нормы снабжения вещевым имуществом.

Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8 (ред. от 27.03.2018) утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.

Согласно пункту 1 Порядка выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Сотрудникам, увольняемым со службы, денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п. 7.1).

Согласно п. 2 Приказа МВД России от 10.01.2013 года N 8 выплата денежной компенсации производится в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели. Приказом МВД России от 26.07.2012 N 725 утвержден Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 23 которого для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (приложение N 9 к настоящему Порядку) в двух экземплярах. Два экземпляра справки передаются в подразделение финансового обеспечения. После выплаты компенсации второй экземпляр справки с отметкой о выплате передается в подразделение вещевого обеспечения и является основанием для записи в карточке учета вещевого имущества личного пользования о выплате компенсации.

Согласно п. 2 данного Порядка функции вещевого обеспечения в органах внутренних дел осуществляют подразделения тылового обеспечения, выполняющие задачи по материально-техническому и хозяйственному обеспечению подразделений, сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в ОМВД г. Валуйки и Валуйского района, приказом УМВД России по Белгородской области от 05.04.2019 № уволен с должности заместителя начальника ОМВД по выслуге лет с 18.05.2019 года с предоставлением отпусков с 10.04.2019 по 18.05.2019 года (л.д. 4).

В соответствии с ч. 8 ст. 89 от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018), В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Окончательный расчет по денежному довольствию перечислен на банковскую карту истца 16.05.2019 г., выходное пособие при увольнении перечислено 06.05.2019 г., что подтверждается справкой ОМВД г. Валуйки и Валуйского района.

Компенсация в размере 108594,50 руб., вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, истцу на момент обращения в суд с иском, была не выплачена. В материалах дела истцом предоставлены три справки на выплату денежной компенсации с подробным наименованием вещевого имущества, его количества и стоимости, на сумму 108594,50 руб. (л.д. 5,6,7).

Согласно справке ОМВД г. Валуйки и Валуйского района, лимиты для выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования Воробьеву С.В. поступили 25.07.2019 г., зачисление в размере 108594,50 руб. на банковскую карту истца произведено 26.07.2019 г.

Указанный факт подтвержден истцом.

В соответствии с п. 5.1 Методических указаний по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на 2019 год по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и бюджетной классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации (доведены указанием МВД России от 23.11.2018 «О предельных объемах бюджетных ассигнований на 2019 год». В целях осуществления расчетов по выплате уволенным сотрудникам компенсации на форменное обмундирование в Департамент по финансово-экономической политике (ФЭД) в течение 2019 года направлялись мотивированные заявки с приложением списков с указанием приказов об увольнении, сумм выплат и подтверждающих документов.

В связи с полным использованием бюджетных средств, доведенных на выплаты уволенным сотрудникам денежной компенсации вместо предметов форменного обмундирования, ответчиками в ФЭД МВД России были направлены заявки на выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета (13.05.2019 и 27.05.2019), куда был включен Воробьев С.В.

24.07.2019 расходным расписанием УМВД России по Белгородской области доведены дополнительные лимиты бюджетных средств на осуществление выплат уволенным сотрудникам, согласно ранее направленным заявкам, согласно которых истцу выплачена компенсация вместо предметов форменного обмундирования в размере 108594,50 рублей.

Истец вышеуказанные обстоятельства не оспаривал.

Исходя из анализа правовых норм регулирующих выплату оспариваемой компенсации предметов форменного обмундирования, суд приходит к выводу, что указанные выплаты в состав денежного довольствия и обязательных выплат при увольнении не входят, а имеет компенсационных характер и производится в определенном порядке не работодателем, на основании приказа об увольнении и обходного листа, выплата компенсации зависит от поступления бюджетных ассигнований.

На основании вышеизложенного, с учетом специфики поступления органам внутренних дел бюджетных ассигнований, суд не находит в действиях ответчиков нарушений прав истца, выразившихся в несвоевременной выплате компенсации за предметы форменного обмундирования.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчиков компенсации за сверхурочные работы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 указанного Закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочее праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дни отдыха соответствую продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с п.п. 61 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

В материалах дела имеются приказы за период с февраля 2016 г. по февраль 2018 г. «О компенсационной выплате за исполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные дни и нерабочие праздничные дни по графику сменности…» в том числе и Воробьеву С.В. (л.д. 61-90).

Согласно представленных графиков сменности сотрудников дежурной части в период работы с 2016 г. по июнь 2018 г. истец неоднократно выполнял служебные обязанности сверхустановленных 40 часов в неделю (л.д. 9-60), в связи с чем, просит взыскать в его пользу 64836,87 руб.

Истцом представлен расчет вышеуказанной суммы компенсации, из которого суд не усматривает, каким образом произведен расчет, какими данными истец руководствовался при расчете денежных сумм.

Ответчики не отрицают факта выполнения истцом служебных обязанностей сверхустановленного рабочего времени.

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, исходя из смысла приведенных норм права, следует, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

За указанный период с 2016 г. по июнь 2018 г. истец с рапортом к руководству ОМВД России по Валуйскому району и г. Валуйки не обращался, что самим истцом не оспаривается.

Ответчиками заявлен пропуск трехмесячного срока обращения в суд для разрешения служебного спора.

Согласно ч. 2 ст. 72 вышеуказанного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018), сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Судом установлено, что о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2018 годы истцу должно было быть известно по истечении каждого учетного периода, за 2016 год - 01 января 2017 года, за 2017 год - 01 января 2018 года, за 2018 год – 01 января 2019 г. учитывая порядок выплаты денежного довольствия с 20 по 25 число каждого месяца, истец не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу, однако с рапортом об оплате компенсации за 2016-2018 годы не обращался. При этом в суд с настоящим иском он обратился лишь 15.07.2019 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Уважительных причин, которые бы препятствовали, либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено, также как не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.

Подводя итоги по исследованным в судебном заседании обстоятельствам дела, суд не усматривает нарушение прав истца неправомерными действиями или бездействиями ответчиков в части выплат компенсации за форменное обмундирование и не выплат компенсации за сверхурочные работы, в связи, с чем отсутствуют основания для компенсации морального вреда, предусмотренных ст. 237 ТК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Воробьева Сергея Викторовича к ОМВД по г. Валуйки и Валуйскому району, УМВД России по Белгородской области о взыскании компенсации за форменное обмундирование, сверхурочные работы и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья

<данные изъяты>