Решение по делу № 2-2035/2013 (2-8902/2012;) от 27.12.2012

Дело № 2-2035/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2013 годагород Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.

при секретаре Никаноровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарафутдиновой С. С., Рафиковой Г. Р., Абдюковой Э. Р., Парфеновой Т. Ф., Сухова А. И. к Администрации Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шарафутдинова С.С., Рафикова Г.Р., Абдюкова Э.Р., Парфенова Т.Ф., Сухов А.И. обратились с указанным иском, прося с учетом его уточнения признать за истцами право собственности по <данные изъяты> доле за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

Шарафутдинова С. С. является собственником <данные изъяты> доли на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, удостоверенное нотариусом ФИО1 г. Уфа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли на основании Договора дарения доли от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли на основании решения Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ;

Рафикова Г. Р. – <данные изъяты> доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер №, удостоверенное нотариусом ФИО2 г. Уфа, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ;

Абдюкова Э. Р. – <данные изъяты> доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Свидетельством о государственной права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ;

Парфенова Т. Ф. – <данные изъяты> доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ;

Сухов А. И. – <данные изъяты> доли на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность.

От Управления по земельным ресурсам на указанное обращение был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что в соответствии со ст. 4 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ). Как указано в ответе в рассматриваемом случае все сделки, связанные с приобретением, наследованием долей в праве собственности на жилой дом № <адрес> проходили после установленного законом срока. Кроме того, на основании: Постановлений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О развитии застроенной территории, <адрес>»; № «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, <адрес> (информация о торгах опубликована в газете «Вечерняя Уфа» № от ДД.ММ.ГГГГ), Решения аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора «О развитии застроенной территории, <адрес> с ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к территории перспективной застройки; жилые дома, расположенные в зоне перспективной застройки, подлежат сносу после принятия Администрацией ГО г. Уфа РБ решения об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости у их собственников. В связи с этим, Администрация ГО г. Уфа РБ не имеет возможности предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №).

Указанный отказ, по мнению истцов, является незаконным, в связи с чем обратились в суд.

В судебное заседание истцы, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, суду представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая участие в деле их представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Кандаров М.Г.являющийся представителем Шарафутдиновой С.С. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Рафиковой Г.Р.( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Абдюковой Э.Р.( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Парфеновой Т.Ф.( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Сухова А.И. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» Мигранова А.А. в удовлетворении исковых требований просила отказать о основаниям указанным в письме Управления по земельным ресурсам.

Выслушав объяснения представителя истцов, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск с учетом его уточнения, подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждено представленными документами истцы являются собственниками жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

Шарафутдинова С. С. является собственником <данные изъяты> доли на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, удостоверенное нотариусом ФИО1 г. Уфа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли на основании Договора дарения доли от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли на основании решения Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ;

Рафикова Г. Р. – <данные изъяты> доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер №, удостоверенное нотариусом ФИО2 г. Уфа, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ;

Абдюкова Э. Р. – <данные изъяты> доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается Свидетельством о государственной права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> доли на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ;

Парфенова Т. Ф. – <данные изъяты> доли на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ;

Сухов А. И. – <данные изъяты> доли на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ «О Введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.2 ст.271 ГК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного заявления орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности либо об отказе в предоставлении.

В порядке, предусмотренном ст.36 ЗК РФ, истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>.

От Управления по земельным ресурсам на указанное обращение был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что в соответствии со ст. 4 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ). В случае с истцами все сделки, связанные с приобретением, наследованием долей в праве собственности на жилой дом № <адрес> проходили после установленного законом срока. Кроме того, на основании: Постановлений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О развитии застроенной территории, <адрес>»; № «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, <адрес> (информация о торгах опубликована в газете «Вечерняя Уфа» № от ДД.ММ.ГГГГ), Решения аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора «О развитии застроенной территории, <адрес> с ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к территории перспективной застройки; жилые дома, расположенные в зоне перспективной застройки, подлежат сносу после принятия Администрацией ГО г. Уфа РБ решения об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости у их собственников. В связи с этим, Администрация ГО г. Уфа РБ не имеет возможности предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №).

Суд не может согласиться с данным отказом ввиду следующего.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 4 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом сделки по приобретению домовладения по адресу <адрес> предыдущими собственниками были заключены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Так согласно договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 купил <данные изъяты> долю домовладения по указанному адресу и расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. принадлежащую продавцам на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданного Первой УГНК БАССР ( реестр №). Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарил ФИО7 <данные изъяты> доли домовладения по указанному адресу и расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. принадлежащую дарителю на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Согласно договора купли продажи Сухов А.И. ( истец) приобрел <данные изъяты> долю домовладения по указанному адресу и расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. принадлежащую продавцу на праве собственности на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГСогласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подарила ФИО4 <данные изъяты> доли домовладения по указанному адресу и расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. принадлежащую дарителю на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом владение и пользование земельным участком предыдущими собственниками, истцами осуществлялось задолго до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> его площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную. Земельный участок входит в территориальную зону : <адрес>. Общественно – деловая зона, индекс №.

Согласно п. 11 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пункт 12 ст.85 ЗК РФ не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. (Определение Верховного суда РФ от 27 октября 2009 г. N 11-В09-19). На испрашиваемом земельном участке каких-либо объектов общего пользования не имеется, а находится жилой дом, принадлежащий истцам на праве собственности. Следовательно, указанная норма не может быть применима в обоснование отказа в приватизации данного земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст.63 ЗК РФ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Истцы пользуются испрашиваемым земельным участком открыто, но ни Истцы ни бывшие собственники не были уведомлены о предстоящем изъятии земельного участка ни за один год до принятия Постановления, ни до настоящего момента. О принятом Постановлении Истцы узнали только после обращения в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, из ответа от Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.4 ст.279 ГК РФ, Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст.13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.

Как следует из норм указанного Закона, регистрация изъятия земельного участка производится как регистрация обременения вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества.

Истцами были получены Выписки из Управления Федеральной службы государственной службы кадастра и картографии по РБ на земельный участок и жилой дом, из которых следует, что никакой государственной регистрации изъятия земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> не производилось.

Статья 28 ЗК РФ не предусматривает такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан, как принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, заключение договора о развитии застроенной территории. Законом не установлено каких-либо запретов на реализацию права оформления земельного участка в собственность после того, как принято Решение об его изъятии, но до фактического изъятия. В соответствии с принципом единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, установленного подп.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, изъятие земельного участка должно производиться совместно с изъятием жилого помещения, расположенного на нем.

Фактическое изъятие земельного участка в настоящий момент не произошло, как не произошло и принятие Решения об изъятии жилых помещений, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Таким образом, отсутствуют установленные законом ограничения на приобретение права собственности земельного участка.

Как следует из п. 4 ст. 28 ЗК РФ произвольный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается. Статья 28 ЗК РФ не предусматривает такого основания для отказа предоставления земельного участка в собственность граждан, как принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка в собственность. Законом не установлено каких-либо запретов на реализацию права оформления земельного участка в собственность после того, как принято Решение об его изъятии, но до фактического изъятия.

В соответствии с ч.6 ст.36 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Однако, Администрация ГО г.Уфа в установленный срок не приняла решение о предоставлении в собственность земельного участка, чем нарушила права Истцов на приобретение земельного участка в собственность в порядке, установленном Законом.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Подпунктом 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, суд полагает требования иска о признании за истцами права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарафутдиновой С. С., Рафиковой Г. Р., Абдюковой Э. Р., Парфеновой Т. Ф., Сухова А. И. - удовлетворить.

Признать за Шарафутдиновой С. С. право собственности на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Признать за Рафиковой Г. Р. право собственности на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Признать за Абдюковой Э. Р. право собственности на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Признать за Парфеновой Т. Ф. право собственности на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Признать за Суховым А. И. право собственности на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья: Шакиров А.С.

Решение не вступило в законную силу

Судья: Шакиров А.С.