cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Ростовская область / Гражданские / 2-3034/2022

Решение по делу № 2-3034/2022 от 14.06.2022

Дело № 2-3034/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при секретаре Политовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопоискуМанукян Ф.Г. Администрацииг.Ростова-на-Дону, администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону,третьелицо - Департамент координации строительства и перспективного развития администрацииРостова-на-Дону, о признании незаконным распоряжения администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, обязании поставить на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального наймаи об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

Установил:

Истец Манукян Ф.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным распоряжения администрации Советского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального наймаи об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону с заявлением о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи один человек: она, поскольку она страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный факт подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из протокола ВК №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданными <данные изъяты>».

Распоряжением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Манукян Ф.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Причиной отказа было указано то обстоятельство, что Манукян Ф.Г. проживает в жилом доме, принадлежащем её родителям, и имеет одинаковое право пользования жилым помещением, а также невозможностью установить факт проживания нескольких семей.

Манукян Ф.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности: <данные изъяты> доли её отцу - Манукян Г.С., <данные изъяты> доли её матери - Геворкян А.Г..

В жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, Манукян Ф.Г. проживает по договору найма жилого помещения, заключенного между Манукян Г.С, Манукян А.Г. и Манукян Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица полагает, что вышеуказанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует нормам законодательства и нарушает её конституционное право на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации).

Манукян Ф.Г. на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принятия по нему решения не являлась собственником жилых помещений, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи собственника жилого помещения.

Фактически семейные отношения с собственниками жилого помещения были прекращены с момента достижения Манукян Ф.Г. совершеннолетия. Между Манукян Ф.Г и её родителями сложились конфликтные отношения. Данный факт подтверждается неоднократными обращениями в полицию, а также направлением для прохождения судебно-медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ., выданным <данные изъяты> по факту нанесения телесных повреждений Манукян Ф.Г. от её отца Манукяна Г.С. Таким образом, совместное проживание Манукян Ф.Г. с родителями одной семьёй является невозможным.

На фоне сложившихся взаимоотношений между Манукян Ф.Г. и её родителями был достигнут компромисс, при котором Манукян Ф.Г. на основании договора найма жилого помещения, заключенного между ней и её родителями, за установленную договором плату, снимает отдельную комнату в жилом помещении по адресу: <адрес>. Манукян Ф.Г. вынуждена проживать в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку у неё, как инвалида с детства,страдающей тяжелой формой хронического заболевания, малоимущей не имеется финансовой возможности для того, чтобы обеспечить себя жилым помещением.

Таким образом, факт того, что, Манукян Ф.Г. не является членом семьи собственников жилого помещения по адресу: <адрес>, не поддерживает со своими родителями семейных отношений, подтверждается конфликтными отношениями с родителями, неоднократными обращениями в полицию, а также заключенным между истцом и её родителями договором найма жилого помещения про адресу: <адрес>, согласно которому за плату последние предоставляют в пользование Манукян Ф.Г. жилую комнату на определенный договором срок.

Манукян Ф.Г., страдающая тяжелой формой хронического заболевания, проживая в одном помещении с родителями и имея с ними конфликтные взаимоотношения, может представлять угрозу для них, а они для нее.

Законодатель в указанном выше п.4 ст.51 ЖК РФ предусмотрел, что, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилитпного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Сотрудниками администрации Кировского района города Ростова-на-Дону при обследовании жилого помещения, в котором проживает Манукян Ф.Г., должно было быть установлено, что в данном помещении проживают нескольких семей. Данный факт подтверждается домовой книгой жилого дома по адресу: <адрес>.

Так, согласно домовой книги, в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают следующие граждане:

Манукян Г.С., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

Манукян Ф.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

Манукян В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Погосян Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Багдасарян Л.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Григорян Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Геворгян А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Геворгян А.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

Пушкарь А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую кухню, расположенную на первом этаже, площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, экспликация жилого дома показывает, что семьи зарегистрированных граждан, проживают в указанном жилом доме по принципу коммунальной квартиры.

Под коммунальной квартирой понимается квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которых проживают два и более пользователя или собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования или на основании права собственности на отдельные жилые помещения (комнаты) в квартире.

ЖК РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры. В то же время часть 3 статьи 16 ЖК РФ содержит общее понятие квартиры, в рамках которого с учетом особенностей может быть определено и понятие коммунальной квартиры. В силу части 3 статьи 16 в ее системном толковании с положениями части 1 статьи 59 ЖК РФ под коммунальной квартирой следует понимать структурно обособленное помещение в жилом помещении, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из двух или более комнат, в которых проживают разные наниматели и (или) собственники, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, исходя из понятия коммунальная квартира выведенного из анализа ст.57, 59 ЖК РФ, жилой дом, по адресу: <адрес>, заселенный несколькими семьями, и имеющий помещения общего пользования, отвечает признакам коммунальной квартиры. Таким образом, абсолютно неправомерна позиция ответчика - Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, согласно которой при определении нуждаемости Манукян Ф.Г. в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, учитывается жилое помещение, принадлежащие на праве собственности её родителям, и то, что она в качестве члена семьи своих родителей имеет одинаковое право пользования данным жилым помещением. При этом Администрацией не принимается во внимание, что Манукян Ф.Г, не является членом семьи своих родителей, а также тот факт, что в жилом помещении, имеющем конфигурацию коммунальной квартиры, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают несколько семей.

Манукян Ф.Г. на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принятия по нему решения не имела иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего ей на праве собственности. При этом Манукян Ф.Г. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одном жилом помещении невозможно.

Согласно п.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (п.4 ст.52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 ст.52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен также Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года N З6З-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 6 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», к заявлению прилагаются: 1)копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы); 2) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); 3) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи; 4) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения; 5) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право, с учетом положений части 6(3) настоящей статьи.

В ч.2 ст.8. Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ» указано, что признание семьи гражданина малоимущей осуществляется на основании заявления гражданина органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Областным законом.

Согласно ч..4 ст.8 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания семьи танина малоимущей гражданин представляет в орган местного самоуправления помимо документов, указанных в части 6 статьи 1 настоящего Областного закона, следующие документы:

документы о заработке гражданина и всех членов семьи;

документы из органов (учреждений), осуществляющих оценку недвижимого ’ имущества, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества, если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

справку с места работы (службы) о трудоустройстве либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Пункт 4.1. ст.8 Областного Закона гласит, что органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти,. органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или |органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми Ростовской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы были представлены заявителем по собственной инициативе.

В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на таком учете.

Согласно ст. 3 Областного закона Ростовской области от 7 октября 2005 г. N З6З-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные частью 6 статьи 1 и частью 4 статьи 8 настоящего Областного закона; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 настоящего Областного закона.

Таким образом, Манукян Ф.Г. были представлены все предусмотренные законом документы в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону для признания её малоимущей и нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону (далее — Устав) к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставляет специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Администрация района города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получениемуниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (пункт 2.11 части 2 статьи 53 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Городской думы города Ростова-на-Дону от 25.04.2006 г. № 124 гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решения, принятого администрацией района в форме распоряжения администрации района.

Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых помещений рассматриваются администрациями районов по месту расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня представления официальных документов об их выявлении и в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.2).

Предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.3).

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов..

Согласно ч.5 ст.6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС6, отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения. Таким образом, при предоставлении жилого помещения должно учитывается право Манукян Ф.Г. на дополнительную площадь, что подтверждается выпиской из протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт граждан в качестве дающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди Манукян Ф.Г.

Обязать администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону принять Манукян Ф.Г. с составом семьи 1 человек: она, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить Манукян Ф.Г. с составом семьи 1 человек: она, вне очереди по договору социального найма неустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону,с учетом права на дополнительную площадь

Манукян Ф.Г.. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с проьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – Булгаков Д.М., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону Пашков А.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещены, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в лице Кучеевой Н.И., действующей на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что распоряжением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №, было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему заболеванием, входящих в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, составом семьи 1 человек.

Причиной отказа, со ссылкой на ст.ст.31 51 ЖК РФ, послужило то обстоятельство, что Манукян Ф.Г. проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем её родителям, (<данные изъяты> доля отцу Манукян Г.С., <данные изъяты> доля матери Геворкян А.Г.) и имеет одинаковое право пользования жилым помещением, а также невозможностью установить факт проживания нескольких семей.

Указанный отказ истец полагает незаконным, поскольку она не является членом семьи своих родителей, с которым у нее сложились конфликтные отношения, не имеет другого жилого помещения, проживает в одном жилом помещении с другими гражданами, членами семьи которых она не является, при этом страдает тяжелой формой хронического заболевания, в силу которого у нее имеется право на получение жилого помещения для отдельного проживания вне очереди.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. (п.3 ст.40 Конституции РФ).

Конституционные гарантии, предусмотренных статьей 40 Конституции Российской Федерации, подлежат применению во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.2 статьи 52, п.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Областной закон Ростовской области от 7 октября 2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" (ред. от 28.04.2020г.)).

Согласно п.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п.2 ст.52 ЖК РФ).

В п.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3)проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 6 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», к заявлению прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы);

2) справка о составе семьи по месту регистрации лица, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

3) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);

4) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи;

5) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

6) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения, либо документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

8) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право.

Из материалов дела следует, что Манукян Фрида Гареновна, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности её родителям, (<данные изъяты> доля отцу Манукян Г.С., <данные изъяты> доля матери Геворкян А.Г.)

В указанном жилом доме Манукян Ф.Г. проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного между Манукян Г.С, Манукян А.Г. и Манукян Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в данном жилом доме зарегистрированы и проживают следующие граждане:

Манукян Г.С., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

Манукян В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Погосян Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Багдасарян Л.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Григорян Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Геворгян А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Геворгян А.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

Пушкарь А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При этом, истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из протокола ВК №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданными <данные изъяты>

Суд, разрешая настоящий спор, не может согласиться с позицией ответчиков об отсутствии основания для признания истца нуждающимися в жилом помещении ввиду того, что она является членом семьи своих родителей, проживает в жилом доме, принадлежащем родителям на праве собственности, при этом площадь жилого дома предполагает возможность проживания в отдельном жилом помещении, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости, исходя из того, что согласно положениям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Судом установлено, что истец проживает в жилом доме, принадлежащее ее родителям, членом семьи которых не является, поскольку является совершеннолетней, проживет по договору найма, между ними сложились конфликтные отношения, доказательств ответчиком обратного суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

При этом, истец иного жилого помещения на праве пользования, собственности, не имеет, тогда как страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года № 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 6 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», к заявлению прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы);

2) справка о составе семьи по месту регистрации лица, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

3) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);

4) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи;

5) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

6) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения, либо документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

8) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право.

В ч.2 ст.8. Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ» указано, что признание семьи гражданина малоимущей осуществляется на основании заявления гражданина органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Областным законом.

Согласно ч..4 ст.8 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания семьи гражданина малоимущей гражданин представляет в орган местного самоуправления помимо документов, указанных в части 6 статьи 1 настоящего Областного закона, следующие документы:

1)документы о заработке гражданина и всех членов семьи;

2)документы из органов (учреждений), осуществляющих оценку недвижимого имущества, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества, если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

3)справку с места работы (службы) о трудоустройстве либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Пункт 4.1. ст.8 Областного Закона гласит, что органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, в том числе:

1)документы из органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, подтверждающие сведения о категории принадлежащего гражданину и членам его семьи на праве собственности налогооблагаемого движимого имущества;

2)документы, подтверждающие сведения о доходах, помимо заработка, данного гражданина и членов его семьи за 12 месяцев до даты подачи заявления;

3)документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества;

4)документы из службы занятости о постановке заявителя на учет в качестве безработного либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности.

В случае если гражданин или любой член его семьи является получателем государственной социальной помощи, мер социальной поддержки, в том числе субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также социальных пособий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, виды которых указаны в части 1 статьи 12 настоящего Областного закона, орган местного самоуправления запрашивает соответствующую информацию о размерах (по видам) начисленной социальной помощи у органов, производящих оценку доходов и назначение соответствующих пособий или субсидий, с учетом расхождения между продолжительностью расчетного периода, устанавливаемого для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, и продолжительностью периода выплаты пособия или субсидии гражданину или членам его семьи.(ч.5 ст.8 Областного Закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС)

В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Областного Закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на таком учете.

Таким образом, Манукян Ф.Г. были представлены все предусмотренные законом документы в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону для признания её малоимущей и нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

Суд пришел к выводу о том, что у истца имеется совокупность всех необходимы условий, дающих ей, в силу п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, право состоять на учете в качествев качестве нуждающихся в жилых помещениях, м включении в списки граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, в связи с чем, суд полагает, что распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 12.05.2022г. № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему заболеванием, входящих в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, составом семьи 1 человек - носит незаконный характер.

При этом суд исходит из того, что при условии наличии тяжелой формы хронического заболевания, входящего в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствии иного жилого помещения на праве пользования, собственности, с учетом того, что оснований полагать при установленных обстоятельствах о том, что Манукян Ф.Г. является членом семьи родителей, не имеется, истец проживает в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в силу закона совместное проживание с которыми невозможно, то сам по себе факт проживания в жилом доме, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей на праве собственности ее родителям, не имеет правового значения, вне зависимости от площади жилого дома и возможности проживания в отдельной комнате, поскольку такое право предусмотрено истцу в силу закона, совокупность необходимых условий для постановки на соответствующий учет судом установлена,.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51настоящего Кодексаперечне.

Положения ст.57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как признание гражданина малоимущим (после 1 марта 2005 г.) и принятие его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону (далее – Устав) к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставляет специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда.

<адрес> города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (пункт 2.11 части 2 статьи 53 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Городской думы города Ростова-на-Дону от 25.04.2006 г. № 124 гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решения, принятого администрацией района в форме распоряжения администрации района.

Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых помещений рассматриваются администрациями районов по месту расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня представления официальных документов об их выявлении и в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.2).

Предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.3).

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.

Согласно ч.5 ст.6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС6, отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения. Таким образом, при предоставлении жилого помещения должно учитывается право Манукян Ф.Г. на дополнительную площадь.

Так, согласно статье 17 Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пункт 1 статьи 6 Областного закона Ростовской области № 363-ЗС, а так же исходя из разъяснений, данных в Постановлении Конституционного суда РФ от 22.01.2018г. 4п/2018. устанавливается право на дополнительную площадь.

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении настоящего дела.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

К категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится Манукян Ф.Г., составом семьи 1 человек должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления.

К тому же, при предоставлении должно учитывается право манукян Ф.Г.на дополнительную площадь, поскольку страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991, предоставляющим право на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Манукян Ф.Г. - удовлетворить.

Признать распоряжение администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Манукян Ф.Г. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, м включении в списки граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди - незаконным

Обязать администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону принять Манукян Ф.Г. составом семьи 1 человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма включением в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить вне очереди Манукян Ф.Г. составом семьи 1 человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г.Ростова-на-Дону, с учетом права на дополнительную площадь

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 30 августа 2022 года

Дело № 2-3034/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при секретаре Политовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопоискуМанукян Ф.Г. Администрацииг.Ростова-на-Дону, администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону,третьелицо - Департамент координации строительства и перспективного развития администрацииРостова-на-Дону, о признании незаконным распоряжения администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, обязании поставить на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального наймаи об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

Установил:

Истец Манукян Ф.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным распоряжения администрации Советского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального наймаи об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону с заявлением о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи один человек: она, поскольку она страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный факт подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из протокола ВК №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданными <данные изъяты>».

Распоряжением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Манукян Ф.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Причиной отказа было указано то обстоятельство, что Манукян Ф.Г. проживает в жилом доме, принадлежащем её родителям, и имеет одинаковое право пользования жилым помещением, а также невозможностью установить факт проживания нескольких семей.

Манукян Ф.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности: <данные изъяты> доли её отцу - Манукян Г.С., <данные изъяты> доли её матери - Геворкян А.Г..

В жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, Манукян Ф.Г. проживает по договору найма жилого помещения, заключенного между Манукян Г.С, Манукян А.Г. и Манукян Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица полагает, что вышеуказанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует нормам законодательства и нарушает её конституционное право на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации).

Манукян Ф.Г. на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принятия по нему решения не являлась собственником жилых помещений, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи собственника жилого помещения.

Фактически семейные отношения с собственниками жилого помещения были прекращены с момента достижения Манукян Ф.Г. совершеннолетия. Между Манукян Ф.Г и её родителями сложились конфликтные отношения. Данный факт подтверждается неоднократными обращениями в полицию, а также направлением для прохождения судебно-медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ., выданным <данные изъяты> по факту нанесения телесных повреждений Манукян Ф.Г. от её отца Манукяна Г.С. Таким образом, совместное проживание Манукян Ф.Г. с родителями одной семьёй является невозможным.

На фоне сложившихся взаимоотношений между Манукян Ф.Г. и её родителями был достигнут компромисс, при котором Манукян Ф.Г. на основании договора найма жилого помещения, заключенного между ней и её родителями, за установленную договором плату, снимает отдельную комнату в жилом помещении по адресу: <адрес>. Манукян Ф.Г. вынуждена проживать в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку у неё, как инвалида с детства,страдающей тяжелой формой хронического заболевания, малоимущей не имеется финансовой возможности для того, чтобы обеспечить себя жилым помещением.

Таким образом, факт того, что, Манукян Ф.Г. не является членом семьи собственников жилого помещения по адресу: <адрес>, не поддерживает со своими родителями семейных отношений, подтверждается конфликтными отношениями с родителями, неоднократными обращениями в полицию, а также заключенным между истцом и её родителями договором найма жилого помещения про адресу: <адрес>, согласно которому за плату последние предоставляют в пользование Манукян Ф.Г. жилую комнату на определенный договором срок.

Манукян Ф.Г., страдающая тяжелой формой хронического заболевания, проживая в одном помещении с родителями и имея с ними конфликтные взаимоотношения, может представлять угрозу для них, а они для нее.

Законодатель в указанном выше п.4 ст.51 ЖК РФ предусмотрел, что, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилитпного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Сотрудниками администрации Кировского района города Ростова-на-Дону при обследовании жилого помещения, в котором проживает Манукян Ф.Г., должно было быть установлено, что в данном помещении проживают нескольких семей. Данный факт подтверждается домовой книгой жилого дома по адресу: <адрес>.

Так, согласно домовой книги, в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают следующие граждане:

Манукян Г.С., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

Манукян Ф.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

Манукян В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Погосян Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Багдасарян Л.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Григорян Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Геворгян А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Геворгян А.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

Пушкарь А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую кухню, расположенную на первом этаже, площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, экспликация жилого дома показывает, что семьи зарегистрированных граждан, проживают в указанном жилом доме по принципу коммунальной квартиры.

Под коммунальной квартирой понимается квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которых проживают два и более пользователя или собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования или на основании права собственности на отдельные жилые помещения (комнаты) в квартире.

ЖК РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры. В то же время часть 3 статьи 16 ЖК РФ содержит общее понятие квартиры, в рамках которого с учетом особенностей может быть определено и понятие коммунальной квартиры. В силу части 3 статьи 16 в ее системном толковании с положениями части 1 статьи 59 ЖК РФ под коммунальной квартирой следует понимать структурно обособленное помещение в жилом помещении, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из двух или более комнат, в которых проживают разные наниматели и (или) собственники, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, исходя из понятия коммунальная квартира выведенного из анализа ст.57, 59 ЖК РФ, жилой дом, по адресу: <адрес>, заселенный несколькими семьями, и имеющий помещения общего пользования, отвечает признакам коммунальной квартиры. Таким образом, абсолютно неправомерна позиция ответчика - Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, согласно которой при определении нуждаемости Манукян Ф.Г. в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, учитывается жилое помещение, принадлежащие на праве собственности её родителям, и то, что она в качестве члена семьи своих родителей имеет одинаковое право пользования данным жилым помещением. При этом Администрацией не принимается во внимание, что Манукян Ф.Г, не является членом семьи своих родителей, а также тот факт, что в жилом помещении, имеющем конфигурацию коммунальной квартиры, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают несколько семей.

Манукян Ф.Г. на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принятия по нему решения не имела иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего ей на праве собственности. При этом Манукян Ф.Г. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одном жилом помещении невозможно.

Согласно п.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (п.4 ст.52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 ст.52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен также Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года N З6З-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 6 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», к заявлению прилагаются: 1)копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы); 2) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); 3) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи; 4) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения; 5) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право, с учетом положений части 6(3) настоящей статьи.

В ч.2 ст.8. Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ» указано, что признание семьи гражданина малоимущей осуществляется на основании заявления гражданина органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Областным законом.

Согласно ч..4 ст.8 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания семьи танина малоимущей гражданин представляет в орган местного самоуправления помимо документов, указанных в части 6 статьи 1 настоящего Областного закона, следующие документы:

документы о заработке гражданина и всех членов семьи;

документы из органов (учреждений), осуществляющих оценку недвижимого ’ имущества, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества, если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

справку с места работы (службы) о трудоустройстве либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Пункт 4.1. ст.8 Областного Закона гласит, что органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти,. органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или |органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми Ростовской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы были представлены заявителем по собственной инициативе.

В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на таком учете.

Согласно ст. 3 Областного закона Ростовской области от 7 октября 2005 г. N З6З-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные частью 6 статьи 1 и частью 4 статьи 8 настоящего Областного закона; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 настоящего Областного закона.

Таким образом, Манукян Ф.Г. были представлены все предусмотренные законом документы в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону для признания её малоимущей и нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону (далее — Устав) к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставляет специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Администрация района города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получениемуниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (пункт 2.11 части 2 статьи 53 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Городской думы города Ростова-на-Дону от 25.04.2006 г. № 124 гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решения, принятого администрацией района в форме распоряжения администрации района.

Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых помещений рассматриваются администрациями районов по месту расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня представления официальных документов об их выявлении и в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.2).

Предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.3).

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов..

Согласно ч.5 ст.6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС6, отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения. Таким образом, при предоставлении жилого помещения должно учитывается право Манукян Ф.Г. на дополнительную площадь, что подтверждается выпиской из протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт граждан в качестве дающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди Манукян Ф.Г.

Обязать администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону принять Манукян Ф.Г. с составом семьи 1 человек: она, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить Манукян Ф.Г. с составом семьи 1 человек: она, вне очереди по договору социального найма неустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону,с учетом права на дополнительную площадь

Манукян Ф.Г.. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с проьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – Булгаков Д.М., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону Пашков А.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещены, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в лице Кучеевой Н.И., действующей на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что распоряжением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №, было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему заболеванием, входящих в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, составом семьи 1 человек.

Причиной отказа, со ссылкой на ст.ст.31 51 ЖК РФ, послужило то обстоятельство, что Манукян Ф.Г. проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем её родителям, (<данные изъяты> доля отцу Манукян Г.С., <данные изъяты> доля матери Геворкян А.Г.) и имеет одинаковое право пользования жилым помещением, а также невозможностью установить факт проживания нескольких семей.

Указанный отказ истец полагает незаконным, поскольку она не является членом семьи своих родителей, с которым у нее сложились конфликтные отношения, не имеет другого жилого помещения, проживает в одном жилом помещении с другими гражданами, членами семьи которых она не является, при этом страдает тяжелой формой хронического заболевания, в силу которого у нее имеется право на получение жилого помещения для отдельного проживания вне очереди.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. (п.3 ст.40 Конституции РФ).

Конституционные гарантии, предусмотренных статьей 40 Конституции Российской Федерации, подлежат применению во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.2 статьи 52, п.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Областной закон Ростовской области от 7 октября 2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" (ред. от 28.04.2020г.)).

Согласно п.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п.2 ст.52 ЖК РФ).

В п.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3)проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 6 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», к заявлению прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы);

2) справка о составе семьи по месту регистрации лица, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

3) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);

4) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи;

5) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

6) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения, либо документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

8) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право.

Из материалов дела следует, что Манукян Фрида Гареновна, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности её родителям, (<данные изъяты> доля отцу Манукян Г.С., <данные изъяты> доля матери Геворкян А.Г.)

В указанном жилом доме Манукян Ф.Г. проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного между Манукян Г.С, Манукян А.Г. и Манукян Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в данном жилом доме зарегистрированы и проживают следующие граждане:

Манукян Г.С., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

Манукян В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Погосян Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Багдасарян Л.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Григорян Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Геворгян А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Геворгян А.Г., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

Пушкарь А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При этом, истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, что подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из протокола ВК №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданными <данные изъяты>

Суд, разрешая настоящий спор, не может согласиться с позицией ответчиков об отсутствии основания для признания истца нуждающимися в жилом помещении ввиду того, что она является членом семьи своих родителей, проживает в жилом доме, принадлежащем родителям на праве собственности, при этом площадь жилого дома предполагает возможность проживания в отдельном жилом помещении, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости, исходя из того, что согласно положениям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Судом установлено, что истец проживает в жилом доме, принадлежащее ее родителям, членом семьи которых не является, поскольку является совершеннолетней, проживет по договору найма, между ними сложились конфликтные отношения, доказательств ответчиком обратного суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

При этом, истец иного жилого помещения на праве пользования, собственности, не имеет, тогда как страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года № 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 6 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», к заявлению прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы);

2) справка о составе семьи по месту регистрации лица, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

3) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);

4) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи;

5) выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;

6) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения, либо документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

8) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право.

В ч.2 ст.8. Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ» указано, что признание семьи гражданина малоимущей осуществляется на основании заявления гражданина органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Областным законом.

Согласно ч..4 ст.8 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания семьи гражданина малоимущей гражданин представляет в орган местного самоуправления помимо документов, указанных в части 6 статьи 1 настоящего Областного закона, следующие документы:

1)документы о заработке гражданина и всех членов семьи;

2)документы из органов (учреждений), осуществляющих оценку недвижимого имущества, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества, если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

3)справку с места работы (службы) о трудоустройстве либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Пункт 4.1. ст.8 Областного Закона гласит, что органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, в том числе:

1)документы из органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, подтверждающие сведения о категории принадлежащего гражданину и членам его семьи на праве собственности налогооблагаемого движимого имущества;

2)документы, подтверждающие сведения о доходах, помимо заработка, данного гражданина и членов его семьи за 12 месяцев до даты подачи заявления;

3)документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества;

4)документы из службы занятости о постановке заявителя на учет в качестве безработного либо документ, подтверждающий невозможность осуществления гражданином трудовой деятельности.

В случае если гражданин или любой член его семьи является получателем государственной социальной помощи, мер социальной поддержки, в том числе субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также социальных пособий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, виды которых указаны в части 1 статьи 12 настоящего Областного закона, орган местного самоуправления запрашивает соответствующую информацию о размерах (по видам) начисленной социальной помощи у органов, производящих оценку доходов и назначение соответствующих пособий или субсидий, с учетом расхождения между продолжительностью расчетного периода, устанавливаемого для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, и продолжительностью периода выплаты пособия или субсидии гражданину или членам его семьи.(ч.5 ст.8 Областного Закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС)

В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Областного Закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на таком учете.

Таким образом, Манукян Ф.Г. были представлены все предусмотренные законом документы в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону для признания её малоимущей и нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

Суд пришел к выводу о том, что у истца имеется совокупность всех необходимы условий, дающих ей, в силу п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, право состоять на учете в качествев качестве нуждающихся в жилых помещениях, м включении в списки граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, в связи с чем, суд полагает, что распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 12.05.2022г. № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему заболеванием, входящих в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, составом семьи 1 человек - носит незаконный характер.

При этом суд исходит из того, что при условии наличии тяжелой формы хронического заболевания, входящего в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствии иного жилого помещения на праве пользования, собственности, с учетом того, что оснований полагать при установленных обстоятельствах о том, что Манукян Ф.Г. является членом семьи родителей, не имеется, истец проживает в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в силу закона совместное проживание с которыми невозможно, то сам по себе факт проживания в жилом доме, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей на праве собственности ее родителям, не имеет правового значения, вне зависимости от площади жилого дома и возможности проживания в отдельной комнате, поскольку такое право предусмотрено истцу в силу закона, совокупность необходимых условий для постановки на соответствующий учет судом установлена,.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51настоящего Кодексаперечне.

Положения ст.57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как признание гражданина малоимущим (после 1 марта 2005 г.) и принятие его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону (далее – Устав) к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставляет специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда.

<адрес> города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (пункт 2.11 части 2 статьи 53 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Городской думы города Ростова-на-Дону от 25.04.2006 г. № 124 гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решения, принятого администрацией района в форме распоряжения администрации района.

Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых помещений рассматриваются администрациями районов по месту расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня представления официальных документов об их выявлении и в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.2).

Предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.3).

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.

Согласно ч.5 ст.6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС6, отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения. Таким образом, при предоставлении жилого помещения должно учитывается право Манукян Ф.Г. на дополнительную площадь.

Так, согласно статье 17 Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пункт 1 статьи 6 Областного закона Ростовской области № 363-ЗС, а так же исходя из разъяснений, данных в Постановлении Конституционного суда РФ от 22.01.2018г. 4п/2018. устанавливается право на дополнительную площадь.

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении настоящего дела.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

К категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится Манукян Ф.Г., составом семьи 1 человек должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления.

К тому же, при предоставлении должно учитывается право манукян Ф.Г.на дополнительную площадь, поскольку страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, утвержденным Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991, предоставляющим право на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Манукян Ф.Г. - удовлетворить.

Признать распоряжение администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Манукян Ф.Г. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, м включении в списки граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди - незаконным

Обязать администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону принять Манукян Ф.Г. составом семьи 1 человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма включением в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить вне очереди Манукян Ф.Г. составом семьи 1 человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г.Ростова-на-Дону, с учетом права на дополнительную площадь

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 30 августа 2022 года

2-3034/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Манукян Фрида Гареновна
Ответчики
Администрация г. Ростова-на-Дону
Администрация Кировского района г. Ростов-на-Дону
Другие
Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону
Суд
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону
Судья
Баташева Мария Владимировна
Дело на сайте суда
leninsky.ros.sudrf.ru
14.06.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
15.06.2022Передача материалов судье
17.06.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
27.06.2022Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
27.06.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
27.06.2022Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
03.08.2022Предварительное судебное заседание
23.08.2022Судебное заседание
30.08.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
08.09.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
23.08.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее