Решение по делу № 2-60/2021 от 16.11.2020

Дело № 2-60/2021 (№ 2-650/2020)

УИД 54RS0031-01-2020-001669-20

Поступило 16.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    26 января 2021 года                    г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи         Бражниковой А.Е.

при секретаре                     Пучкиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Оби Новосибирской области к Волынцеву ФИО9 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оби Новосибирской области обратилась в суд с исковым заявлением к Волынцеву ФИО10 о сносе самовольной постройки, в котором со ссылками на п.п. 1, 2 Гражданского кодекса РФ, позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявлено требование об обязании Волынцева ФИО11 за свой счет снести самовольную постройку, общей площадью 1 931, 8 кв.м., расположенную по адресу: Новосибирская область, г. Обь, в границах земельного участка с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Иск мотивирован следующим.

Волынцев ФИО12 обратился с иском к администрации города Оби Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок и жилой дом в силу приобретательной давности.

Волынцев С.Б. в исковом заявлении выдвигал следующие требования:

«признать право собственности на объект недвижимости - земельный участок, <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности, с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Решением Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-8/2020 Волынцеву СБ. в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 33-4599/2020) решение оставлено без изменения.

Судебным решением установлено, что координаты характерных точек: точка <данные изъяты>м., не представляет собой самостоятельный контур и земельным участком не является.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит муниципальному образованию городу Оби Новосибирской области.

Решением суда также установлено, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку указанное строение не является объектом недвижимости.

Решением суда установлено, что обстоятельством, исключающим признание права собственности на самовольную постройку, даже при наличии заключения о соответствии строения градостроительным, пожарным и санитарным нормам, является отсутствие у Волынцева С.Б. права собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования земельным участком, на котором расположено самовольное строение.

Исходя из изложенного, отсутствуют основания для признания права собственности на индивидуальный жилой дом.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> расположена самовольная постройка общей площадью <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца – администрации г. Новосибирской области Грязнов С.Д. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что решением суда установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:36:000000:817 был передан полностью в собственность администрации г. Оби из Министерства обороны РФ, и сейчас проводятся кадастровые работы по разграничению земельных участков. Данный земельный участок состоит на кадастровом учете Росреестра и Минобороны РФ, соответствующие документы были приложены. Сроки договора аренды были установлены в три года, соответственно, по истечении срока аренды земельный участок подлежит возврату. Пролонгация договора аренды в отношении земельного участка, находящегося в публичной собственности, не допускается. Договор аренды прекратил своё действие. Земельный участок должен быть возвращён обратно. В <данные изъяты> было заявление о пролонгации или о заключении договора аренды, был дан ответ, что истец не является правопреемником территориальной администрации.

Ответчик Волынцев С.Б. и его представитель Андриевский А.И. возражали против удовлетворения исковых требований, мотивировав тем, что при рассмотрении дела по иску Волынцева С.Б. о признании права собственности было установлено, что возведенный объект не создает угрозы жизни и здоровья и не нарушает прав и законных интересов других граждан, построен с соблюдением норм градостроительного законодательства. Волынцевым неоднократно предпринимались действия, направленные на ввод объекта в эксплуатацию. Ввиду того, что орган, который ранее заключил договор аренды и выдал заключение на строительство, был ликвидирован, а новая администрация г. Оби не является правопреемником, у Волынцева в силу законодательства нет возможности в административном порядке ввести в эксплуатацию данный объект. Кроме того, полагали, что договор аренды, на основании которого был предоставлен земельный участок, для строительства жилого дома, в настоящее время никем не оспорен, не расторгнут, и он действует. Это подтверждается ещё и тем, что земельный участок, который занят жилым домом, в настоящее время никому не предоставлен. Кроме того, администрация г. Оби данный земельный участок в муниципальную собственность не приобретала. При передаче земельного участка Министерством обороны РФ данный земельный участок администрации г. Оби не передавался. На кадастровый учет данный земельный участок не поставлен, право на него не зарегистрировано. Администрация г. Оби в любой момент может оформить право собственности на земельный участок, и станет стороной по договору. В настоящий момент Волынцев не может оформить отношения с администрацией г. Оби. Они не обращались в администрацию г. Оби с заявлением о переоформлении договора аренды. Планируют обратиться после того, как администрация г. Оби оформит право на земельный участок, поставит его на кадастровый учёт. Когда Волынцев обращался в администрацию, ему отказали в пролонгации договора, поскольку у них не была оформлена земля. Заключить договор на то, чем они не пользуются, они тоже не могли. У них не была оформлена данная земля. Если земли нет, то и аренды нет. Они готовы были заключиться, но не могли.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 03 июля 2007 года № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Часть 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Решением Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-8/2020 и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 33-4599/2020) установлено, что самовольная постройка возведена Волынцевым С.Б.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Часть 10 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Решением Обского городского суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Волынцева ФИО13 к администрации г. Оби Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок и жилой дом в силу приобретательной давности, оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванным решением установлено следующее:

«ДД.ММ.ГГГГ между Волынцевым С.Б. и Территориальной администрацией г. Оби в лице главы администрации ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка под строительство или размещение объекта № сроком на 2 года с момента его регистрации в Государственном комитете по земельным ресурсам и землеустройству по г. Оби (п.1.2).

ДД.ММ.ГГГГ между Территориальной администрацией г. Ои в лице главы администрации ФИО6 и Волынцевым С.Б. был заключен договор аренды № сроком на 3 года на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м. для жилищного строительства.

Постановлением главы Территориальной администрации города Оби Новосибирской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № было изменено целевое назначение земельного участка, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> <адрес>, предоставленного в аренду Волынцеву С.Б. и разрешено использовать его под индивидуальное жилищное строительство на праве аренды сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ главой Территориальной администрации города Оби Новосибирской области ФИО6 было вынесено распоряжение № в соответствии с которым Волынцеву С.Б. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Из предоставленных истцом документов следует, что спорный земельный участок в частной собственности не находится, доказательств принадлежности земельного участка иным лицам не представлено. Сведений о продлении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ по истечении установленного указанным договором трёхлетнего срока аренды и до ДД.ММ.ГГГГ (т. л.д.34) истцом не предоставлено.

Вопреки доводам истца и его представителя, тот факт, что Волынцев С.Б. обращался в администрацию г. Оби Новосибирской области с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка, по мнению суда, лишь свидетельствует о том, что истцу достоверно было известно об отсутствии у него права собственности на указанный земельный участок, а потому ссылки на заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор подряда с <адрес> <адрес> как основание приобретения права собственности на спорный земельный участок суд находит несостоятельными, более того, не основанными на нормах права и опровергающимися материалами дела.

В судебном заседании установлено, что Приказом заместителя Министра обороны РФ от 28 марта 2017 года №281 «О передаче земельных участков в собственность муниципального образования г. Обь Новосибирской области» из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Обь Новосибирской области переданы земельные участки, в том числе земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общая площадь <данные изъяты> кв. м.

Согласно Выписке из ЕГРП, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации с момента его регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий извещения № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.7), акта № о приеме-передачи объектов нефинасовых активов от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.8), акта сверки № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.9) следует, что спорный земельный участок принят администрацией г. Оби Новосибирской области в соответствии с вышеназванным Приказом.

Постановлением главы г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. <адрес>, кадастровая стоимость <данные изъяты> рубля, включён в реестр муниципального имущества г. Оби Новосибирской области в раздел Казна.

Согласно уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный кадастр недвижимости не содержит сведения о земельном участке с местоположением: <адрес>.

На основании постановления Главы г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. <адрес>, кадастровая стоимость <данные изъяты> рубля исключён из реестра муниципального имущества г. Оби Новосибирской области из раздела Казна; в реестр муниципального имущества г. Оби Новосибирской области в раздел «Казна» включен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость <данные изъяты> рубля.

Так, из представленной представителем ответчика выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:36:000000:817, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит г. Оби Новосибирской области.

Согласно ответа из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № координаты характерных точек <данные изъяты> относится к многоконтурному земельному участку с кадастровым номером № с уточненной площадью <данные изъяты>.м., не представляет собой самостоятельный контур и земельным участком не является (в подтверждение представлен фрагмент дежурной кадастровой карты с указанием запрашиваемых координат в границах земельного участка с кадастровым номером №). Сведения о точке с координатами <данные изъяты> в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером образован путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета в связи с регистрацией прав (обременений) на земельные участки с кадастровыми номерами №61, в результате перераспределения. Статус исходных земельных участков изменен на «Архивные» в соответствии с ч.3 ст.41 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не является объектом гражданских прав».

Разрешая доводы Волынцева С.Б. о применении ст. 222 Гражданского кодекса РФ судом суд пришёл к выводу, что «обстоятельством, исключающим признание права собственности на самовольную постройку, даже при наличии заключения о соответствии строения градостроительным, пожарным и санитарным нормам, является отсутствие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования земельным участком, на котором расположено самовольное строение».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что возведенная постройка является самовольной и нарушает права муниципального образования, поскольку расположена на земельном участке, который не принадлежит Волынцеву С.Б. на законном основании, а принадлежит г. Оби Новосибирской области, договор аренды земельного участка между администрацией г. Оби Новосибирской области и Волынцевым С.Б. заключён не был, разрешения на строительство вышеназванного жилого дома Волынцеву С.Б. администрацией г. Оби Новосибирской области выдано не было, в связи с чем, исковые требования о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Оби Новосибирской области к Волынцеву ФИО14 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Волынцева ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, за свой счет снести самовольную постройку, общей площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с координатами характерных точек: (№

Взыскать с Волынцева ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Обской городской суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2021 года.

Председательствующий                А.Е. Бражникова