Решение по делу № 2-5766/2011 от 17.06.2011

Дело №2-5766/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Е.М.

при секретаре Волыцкой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 05 сентября 2011 года гражданское дело по заявлению Логинова Н.А. об оспаривании действий УВД по г.Сыктывкару,

у с т а н о в и л:

Логинов Н.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными: непредоставление ему ежедневных прогулок при содержании в спецприемнике при УВД по г. Сыктывкару , содержание его в камерах спецприемника УВД по г. Сыктывкару, на окнах которых установлены практически глухие металлические щиты, препятствующие попаданию естественного света; содержание его в спецприемнике при УВД по г. Сыктывкару, который не имеет специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности; перевозку его в спецмашине милиции прикованным наручником к другому заключенному; перевозку его в заднем отсеке спецмашины милиции вместе с еще тремя заключенными.

В обосновании заявления указал, что при содержании его в спецприемнике были допущены нарушения действующего российского законодательства, нарушено право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности, которое гарантировано всем лишенным свободы лицам.

Заявление рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения заявления.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя Мезак Э.А., действуя на основании доверенности , отказался от требований в части признания неправомерными перевозку Логинова Н.А. в спецмашине милиции прикованным наручником к другому заключенному; перевозку в заднем отсеке спецмашины милиции вместе с еще тремя заключенными, и отказ от требований в названной части принят судом. На удовлетворении остальных требований настаивал.

Представители заинтересованных лиц УВД по г.Сыктывкару Жарук И.А., МВД по РК Кашкина Т.Д, Правительства РК Бровкина М.Ю. с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела и административного дела Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара ..., суд находит требования Логинова Н.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации). Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из представленных суду материалов следует, что постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар Логинов Н.А. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток; срок административного наказания постановлено исчислять с 19 час. 15 мин. .

С ** ** ** по ** ** ** Логинов Н.А. содержался в спецприемнике для лиц, арестованных в административном порядке, при УВД по г.Сыктывкару, расположенном по адресу: г.Сыктывкар, ул.....

При этом в камерах ** ** **, в которых содержался Логинов Н.А., на окнах имелись глухие металлические щиты; Логинову Н.А. не предоставлялись ежедневные прогулки в связи с отсутствием прогулочного дворика. Указанные обстоятельства заинтересованными лицами не оспариваются и подтверждаются справкой начальника спецприемника (л.д. 27).

Согласно ст.32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 726 утверждено Положение о порядке отбывания административного ареста, в соответствии с которым арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке (специальные приемники).

В силу п.12 указанного Положения арестованным разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа на охраняемой территории специального приемника.

Также на основании п.25 Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (Приложение № 4 к Приказу МВД России от 6 июня 2000 года № 605дсп), арестованные, содержащиеся в специальных приемниках, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно п. 18 названных Правил, а также п. 6 Положения о порядке отбывания административного ареста, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 г. № 726, камеры специального приемника должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 марта 2006 г. № 140дсп утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых

Согласно п. 412 указанных Наставлений на всех оконных проемах камер с наружной стороны устанавливаются металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами; со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами. Запрещается защита стекол металлическими листами с просверленными в них отверстиями.

Судом установлено, что Логинову Н.А. не предоставлялась ежедневная прогулка, предусмотренная приведенными нормативными актами.

Заявитель содержался в камерах спецприемника, на окнах которых были щиты, препятствующие доступу естественного освещения.

Суд не может принять во внимание в качестве оснований к отказу в удовлетворении данных требований заявителя доводы УВД по г.Сыктывкару и МВД по Республике Коми о том, что в спецприемнике не имеется условий для предоставления прогулок и нет возможности демонтировать установленные на окнах щиты, поскольку нормативными актами, регламентирующими порядок отбывания ареста, не предусмотрены такие основания к отказу в предоставлении ежедневной прогулки арестованным лицам и, соответственно, реализации ими указанного права.

Ответственным за условия содержания в данном случае является УВД по г.Сыктывкару, подразделением которого является спецприемник.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм следует признать неправомерным бездействие УВД по г.Сыктывкару по непредоставлению Логинову Н.А. ежедневной прогулки при содержании в спецприемнике для лиц, арестованных в административном порядке, и действия УВД по г. Сыктывкару, выразившиеся в помещении Логинова Н.А. в камеры спецприемника, на окнах которых установлены глухие металлические щиты,

При этом требование Логинова Н.А. о признании неправомерным его содержание в спецприемнике при УВД по г. Сыктывкару, который не имеет специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, не может быть удовлетворено исходя из следующего.

Действительно, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда РК от 8 декабря 2010 года установлен факт осуществления медицинской деятельности в специальном приемнике при УВД по г. Сыктывкару без соответствующей лицензии, и на УВД по г. Сыктывкару возложена обязанность провести мероприятия, необходимые согласно норм действующего законодательства для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в специальном приемнике при УВД по г. Сыктывкару.

Однако, в соответствии с п. 8 и 66 Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (Приложение № 4 к Приказу МВД России от 6 июня 2000 года № 605дсп), лицам, содержащимся в специальном приемнике, оказывается амбулаторная, в том числе неотложная, медицинская помощь, осуществляется организация оказания скорой медицинской помощи, организация консультаций больных, нуждающихся в специализированной медицинской помощи, организация и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении.

Согласно п. 12 Положения о специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке (Приложение № 1 к Приказу МВД России от 6 июня 2000 года № 605дсп) и п. 12 Положения о специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке, при УВД по г. Сыктывкару, утвержденного приказом начальника УВД по г. Сыктывкару ..., медицинские работники спецприемника организуют и осуществляют медицинскую помощь арестованным.

Из штатного расписания специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке, при УВД по г. Сыктывкару и приказа по УВД г. Сыктывкару ... следует, что в спецприемнике имеется должность фельдшера, на которую с ** ** **. назначена С.В.

Как пояснил Логинов Н.А., при обращении к фельдшеру за медицинской помощью, такая помощь была предоставлена.

Следовательно, отсутствие лицензии не нарушает право заявителя на медицинскую помощь.

Довод представителя заинтересованного лица УВД по г. Сыктывкару о пропуске заявителем срока на обжалование неправомерных действий/бездействия, допущенных 13 судом не принимается исходя из следующего.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск указанного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в ходе судебного разбирательства, а заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока

Заявитель действительно обратился в суд в т.ч. с требованиями, касающимися неправомерных действий/бездействия, допущенных однако пропущенный срок является крайне незначительным, поэтому суд полагает восстановить пропущенный в этой части срок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать неправомерным бездействие УВД по г. Сыктывкару по непредставлению Логинову Н.А. ежедневной прогулки при содержании в спецприемнике с ** ** ** по ** ** **.

Признать неправомерными действия УВД по г. Сыктывкару, выразившиеся в помещении Логинова Н.А. в камеры спецприемника, на окнах которых установлены глухие металлические щиты, с ** ** ** по ** ** **.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Сироткина Е.М.

а