Решение от 20.05.2019 по делу № 2а-807/2019 от 28.02.2019

Дело № 2а-807/19                        20 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Самсоновой Е.Б., при секретаре Казаковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Горелова Н.В. к администрации Кесовогорского района Тверской области о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

Горелов Н.В. обратился в суд к ответчику о признании недействительным постановления администрации Кесовогорского района Тверской области от 31.08.2017 № 287 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», ссылаясь на то, что постановлением Администрации Кесовогорского района от 31.08.2017 № 287 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью № образованного путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью №, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства и земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, площадью 1095 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов. Формирование указанного участка было проведено с нарушением норм Земельного кодекса РФ, а именно: при разработке схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № в его состав вошел оборудованный проезд к земельным участкам № и № Выделение данного проезда в частную собственность недопустимо и противоречит п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

В судебное заседание Горелов Н.В. явился, административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель администрации Кесовогорского района Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представлены возражения на иск.

Суд изучив материалы дела выслушав административного истца, приходит к следующему:

На основании заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков от 17.08.2017 (л.д. 66), постановлением Администрации Кесовогорского района от 31.08.2017 № 287 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью №., образованного путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства и земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, площадью № кв.м., категория земель - земли населённых пунктов (л.д. 64).

Соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности и государственной собственности от 27.11.2017 (л.д. 68 с оборотом)

Решением Кесовогорского районного суда Тверской области от 27.06.2018 по административному делу № 2а-67/2018 по административному иску административный иск прокурора Кесовогорского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Кесовогорского района о признании незаконным действий администрации Кесовогорского района, выразившихся в принятии постановления администрации Кесовогорского района Тверской области от 31.08.2017 № 287 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» был отклонен. (л.д. 168-180). Апелляционным определением Тверского областного суда от 29.08.2018 решение Кесовогорского районного суда Тверской области от 27.06.2018 было оставлено без изменения, а представление прокурора Кесовогорского района Тверской области без удовлетворения (л.д.181-190)

В силу ч 2 ст. 64 КАС РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, исключительная по своему существу возможность преодоления окончательности вступивших в законную силу судебных актов предполагает установление таких особых процедур и условий их пересмотра, которые отвечали бы, прежде всего, требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы судебных решений, их неопровержимости, что применительно к решениям, принятым в ординарных судебных процедурах, может быть поколеблено, если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ущерба (постановления от 11 мая 2005 года N 5-П, от 5 февраля 2007 года N 2-П и от 17 марта 2009 года N 5-П, определение от 15 января 2008 года N 193-О-П).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, установленные решением Кесовогорского районного суда Тверской области от 27.06.2018 носят для настоящего спора преюдициальный характер, в связи с чем не подлежат оспариванию и повторному доказыванию при рассмотрении судом настоящего административного дела.

Как следует из решения Кесовогорского районного суда Тверской области от 27.06.2018 по административному делу № 2а-67/2018 по административному иску административный иск прокурора Кесовогорского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Кесовогорского района о признании незаконным действий администрации Кесовогорского района, выразившихся в принятии постановления администрации Кесовогорского района Тверской области от 31.08.2017 № 287 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», прокурору Кесовогорского района Тверской области отказано в признании незаконным постановления администрации Кесовогорского района Тверской области от 31.08.2017 № 287 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», по тем основаниям, что в ходе перераспределения к земельному участку Пушкаревой Т.Н. присоединена земля площадью 1095 кв.м., находящаяся в государственной собственности до разграничения, Данный земельный участок является свободным и не обременён правами третьих лиц, что подтверждается п. 4 Соглашения о перераспределении земельных участков № 4 от 27.11.2017.

Схема расположения земельного участка соответствует установленной форме.

Судом не установлено ни полного, ни частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В ходе судебного разбирательства не выявлено несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории либо расположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Максимальная площадь образованного в результате перераспределения земельных участков земельного участка не превышает максимальную площадь земельного участка, установленного в Феневском сельском поселении (5 000 кв.м.).

При анализе, с учётом пояснений специалиста, схемы расположения

земельного участка, судом не выявлено вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию (для ведения личного подсобного хозяйства) и охране земель недостатков, а также нарушений требований, установленных ЗК РФ и другими федеральными законами. Напротив установлено, что перераспределение земель ведёт к выравниванию границ земельных участков, принадлежащих одному собственнику, что подтверждается схемой земельного участка.

Согласно пояснениям специалиста и письменным возражениям на иск ФИО1. следует, что территория из земель государственной собственности до разграничения, которая в результате утверждения схемы была перераспределена, представляла собой негодную для землепользования территорию с канавой, прудом и переходом с одного земельного участка ФИО1 на другой…

Постановление Администрации Кесовогорского района Тверской области от 31.08.2017 № 287 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» соответствует требованиям, установленным в ст. 11.10 ЗК РФ.

Суд не установил обстоятельств, являющихся основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, указанных в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, при этом в исковом заявлении не оспаривается Соглашение о перераспределении земельных участков № 4 от 27.11.2017 и не оспариваются действия административного ответчика, заключившего вышеуказанное Соглашение.

Тем не менее, судом исследовался вопрос о возможности образования земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства, а также для индивидуального жилищного строительства.

Судом, на основании пояснений специалиста - кадастрового инженера, схем земельного участка установлено, что технически образовать самостоятельные земельные участки площадью 713 кв.м. либо 545 кв.м, (либо иной площадью), находящиеся между земельными участками № 5 и № 33 возможно, но это приведёт к вклиниванию их в земельные участки ФИО1 к чересполосице, поскольку часть земли, находящейся в государственной собственности до её разграничения, из которой даже технически невозможно образовать самостоятельный земельный участок, согласно пояснениям специалиста, будет находиться между участками № 4 и № 5, либо между участками № 4, 5, № 25 и № 33. Кроме того, образование самостоятельных земельных участков на земле, находящейся в государственной собственности до разграничения, площадью 1 095 кв.м., приведёт к нерациональному использованию земельных участков с учётом определённых целей использования (для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства), что подтверждается пояснениями специалиста - кадастрового инженера, фотографиями земельного участка и схемой земель, участвующих в перераспределении.

Суд находит несущественными замечания представителя прокуратуры о том, что в ранее данном Администрацией Кесовогорского района Тверской области ответе в прокуратуру Тверской области № 466 от 22.03.2018 не указывалось на проведение проверки возможности формирования самостоятельных земельных участков, а имелась ссылка на удобство землепользователя Пушкаревой Т.Н., поскольку предметом судебного разбирательства является законность действий администрации Кесовогорского района, выразившихся именно в принятии постановления от 31.08.2017 № 287 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

В ходе судебного заседания также было доказано, что Комитетом по управлению имуществом Кесовогорского района Тверской области проверялась возможность формирования самостоятельных земельных участков, что подтверждается пояснениями представителя Комитета по управлению имуществом Кесовогорского района Тверской области ФИО2 представленными заинтересованным лицом схемами земельных участков и фотографиями. Необходимость какого-либо особого оформления результатов такой проверки в законодательстве не закреплена.

Ссылка административного истца на те обстоятельства, что им подан административный иск по иным основаниям, а именно по ч. 6 ст.11.9 ЗК РФ 6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не может являться основанием к установлению иных обстоятельств, к ранее установленным обстоятельствам, вступившим в законную силу решением Кесовогорского районного суда Тверской области от 27.06.2018, т.к. данный вопрос также исследовался в указанном решении, а именно: Судом, на основании пояснений специалиста - кадастрового инженера, схем земельного участка установлено, что технически образовать самостоятельные земельные участки площадью 713 кв.м. либо 545 кв.м, (либо иной площадью), находящиеся между земельными участками № 5 и № 33 возможно, но это приведёт к вклиниванию их в земельные участки ФИО1 к чересполосице, поскольку часть земли, находящейся в государственной собственности до её разграничения, из которой даже технически невозможно образовать самостоятельный земельный участок, согласно пояснениям специалиста, будет находиться между участками № 4 и № 5, либо между участками № 4, 5, № 25 и № 33. Кроме того, образование самостоятельных земельных участков на земле, находящейся в государственной собственности до разграничения, площадью 1 095 кв.м., приведёт к нерациональному использованию земельных участков с учётом определённых целей использования (для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства), что подтверждается пояснениями специалиста - кадастрового инженера, фотографиями земельного участка и схемой земель, участвующих в перераспределении.

Т.о., суд считает возможным отказать в административном иске в полном объеме.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 31.08.2017 № 287 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27.05.2019.