Решение по делу № 2-3012/2021 от 18.10.2021

Дело № 58RS0018-01-2021-007515-62

№ 2-3012/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2021 года                          г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, признании права на снижение возраста выхода на пенсию на три года, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

Макаров А.С. обратился в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, признании права на снижение возраста выхода на пенсию на три года, возложении обязанности назначить пенсию по старости, указав, что 14.09.2021г. он обратился в УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом - Адрес .

Решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) от 21.09.2021г. ему отказано в установлении пенсии по старости с указанием на снижение возраста выхода на пенсию на два года, установлена общая продолжительность периодов его проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом 8 лет 1 месяц 20 дней, а именно, с 12.05.1987г. по 11.07.1988г., с 12.02.1991г. по 31.01.1998г.

Пенсионным органом не учтен период его проживания в Адрес с 26.04.1986г. по 20.06.1986г.

После прохождения службы в Советской Армии он проживал в сАдрес с родителями с 14.11.1985г., был принят на воинский учет по месту жительства в Адрес Пензенской области, где состоял на учете по 20.06.1986г.

Просил признать незаконным в части решение УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонного) от 21.09.2021г. об отказе в установлении ему пенсии, обязать ОПФР по Пензенской области учесть период его проживания в Адрес с 26.04.1986г. по 20.06.1986г., снизить ему возраст выхода на пенсию на три года, назначить ему пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию - с 07.10.2021г.

В судебном заседании Макаров А.С. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что он родился 07.10.1964г. в Адрес Адрес , где учился в школе, окончил 8 классов. С 1980 по 1983 г.г. он обучался в Данные изъяты в г. Пензе, проживал в г. Пензе у сестры, но был зарегистрирован в общежитии, предоставленном учебным заведением. Завершив обучение, он работал в г. Пензе 3-5 месяцев, проживал в г.Пензе в общежитии, предоставленном работодателем. 11.11.1983г. он был призван на службу в армию, служил два года. После службы в армии он вернулся жить к родителям в Адрес Адрес , встал на учет в Городищенском военкомате Пензенской области. После службы в армии он работал в Адрес , проживал в Адрес . От места его жительства до места его работы расстояние было 10-12 км, на работу и с работы он добирался на служебном автобусе. Так он работал 1 год, потом он устроился на работу в г. Пензу, в г. Пензе он проживал у сестры. Через год он вновь вернулся в Адрес , жил у родителей. В 1987 году он вступил в брак, в 1989 году у него родился ребенок. Вместе с женой и ребенком он проживает в Адрес .

Представитель ОПФР по Пензенской области Новикова Н.С. в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) от 21.09.2021г., указав, что факт постоянного проживания Макарова А.С. в зоне с льготным социально-экономическим статусом – с. Адрес Адрес с 26.04.1986г. по 20.06.1986г. допустимыми доказательствами не подтвержден.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Макаров А.С., Дата года рождения, 14.09.2021г. обратился в УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) от 21.09.2021г. в назначении досрочной пенсии по старости Макарову А.С. отказано со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Пенсионным органом учтены периоды проживания Макарова А.С. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12.05.1987г. по 11.07.1988г., с 12.02.1991г. по 31.01.1998г. Рекомендуемый возраст выхода на пенсию 58 лет.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Адрес Адрес до 01.02.1998г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что Макаров А.С. родился Дата . в Адрес .

Дата Макаров А.С. проходил службу в Советской Армии.

Как следует из военного билета Макарова А.С., с Дата . Макаров А.С. состоял на учете в Адрес Адрес , с 11.07.1986г. по 02.02.1987г.– в Железнодорожном РВК г.Пензы, с 12.05.1987г. по 11.07.1988г. – Адрес , с 05.09.1988г. - в Городищенском РВК Пензенской области.

По сообщению военного комиссариата Городищенского и Никольского районов Пензенской области Макаров А.С. встал на воинский учет в военный комиссариат Городищенского района Пензенской области Дата ., снят с воинского учета Дата

Из учетной карточки Макарова А.С. следует, что 11.11.1983г. призывной комиссией Ленинского военного комиссариата г. Пензы Макаров А.С. признан годным к военной службе, убыл к месту службы, приказом Министра обороны СССР от 27.09.1983г. Макаров А.С. уволен с военной службы с Дата

В учетной карточке в качестве адреса Макарова А.С. указан адрес: Адрес

Согласно трудовой книжке с Дата . Макаров А.С. работал в Данные изъяты

В похозяйственной книге Адрес № 3 за 1980-1982 г.г. имеется отметка о Макарове А.С. – ученике 8 класса в 1980 году, ученике Данные изъяты в 1981 году, в отношении Макарова А.С. проставлена отметка о выбытии в г. Пензу в ГПТУ.

В похозяйственной книге МАдрес № 3 за 1983-1986 г.г. имеется отметка о выбытии Макарова А.С. в г. Пензу в 1981 году в Данные изъяты и Советскую Армию в 1983 году.

В похозяйственной книге Адрес № 3 за 1986-1990 г.г. имеется отметка о выбытии Макарова А.С. в г.Пензу 20.06.1986г.

В похозяйственных книгах Адрес отсутствуют отметки о дате прибытия Макарова А.С. к месту жительства после службы в армии.

Согласно домовой книге Макаров А.С. был зарегистрирован в Адрес с 12.05.1987г. по 11.06.1988г., с 12.02.1991г. по 10.11.2005г.

По сообщению УМВД России по Пензенской области с 11.11.2005г. Макаров А.С. зарегистрирован по адресу: Адрес 1.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего иска.

Факт проживания Макарова А.С. в Адрес в период с 26.04.1986г. по 20.06.1986г. не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

Отметки в военном билете Макарова А.С. о его постановке на учет 14.11.1985г. в Адрес и снятии с учета 20.06.1986г. сами по себе в отсутствие иных допустимых и относимых доказательств не подтверждают факт постоянного проживания Макаров А.С. в период с 26.04.1986г. по 20.06.1986г. в Адрес .

В похозяйственных книгах Адрес имеется отметка о выбытии Макарова А.С. на службу в армию в 1983 году, при этом отметка о прибытии Макарова А.С. из армии к месту жительства отсутствует, также имеется отметка о выбытии Макарова А.С в г. Пензу 20.06.1986г.

Как следует из пенсионного дела и пояснений Макарова А.С., Данные изъяты в котором Макаров А.С. работал с 23.12.1985г. по 12.06.1986г., находилось в Адрес .

При таких обстоятельствах данный иск Макарова А.С. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Макарова Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, признании права на снижение возраста выхода на пенсию на три года, возложении обязанности назначить пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 23.12.2021г.

Судья                         С.А. Миллер