Решение по делу № 2-2801/2024 от 28.03.2024

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

«25» апреля 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре с/з ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства строительства и ЖКХ РД к ФИО2 о консервации объекта незавершенного строительства,

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Министерства строительства и ЖКХ РД к ФИО2 - удовлетворить.

Обязать ФИО2 осуществить консервацию объекта незавершенного строительства «Многофункциональное общественное здание по <адрес> в <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:00047:1929, адрес: РД, <адрес>, уч. 10, путем приведения объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкции, оборудования и материалов, безопасность населения и окружающей среды, а также принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу людей внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Обязать ФИО2 в течение десяти календарных дней после принятия решения о консервации объекта «Многофункциональное общественное здание по <адрес> в <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1929. адрес: <адрес>, Дзержинского, уч. 10, направить уведомление о принятом решении в Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Председательствующий А.Х.Арсланалиев

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«25» апреля 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре с/з ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства строительства и ЖКХ РД к ФИО2 о консервации объекта незавершенного строительства,

установил:

представитель истца ФИО6 обратился в суд с настоящим иском в котором указывает, что

по результатам осуществления реализации Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД надзорных полномочий в области строительства установлено, что ФИО3 осуществляется строительство «Многофункциональное общественное здание по <адрес> в <адрес>» на основании разрешения на строительство № от 14.03.2011, выданного отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами <адрес>.

Проверкой, проведенной консультантом отдела государственного строительного надзора Минстроя Дагестана, результаты которой отражены в акте проверки № с прилагаемыми фотоснимками, выездом на место установлено, что в городе Махачкала, Дзержинского, 10, кадастровый номер земельного участка 05:40:000047:1929 расположен объект «Многофункциональное общественное здание по <адрес> в <адрес>» с количеством этажей 9, степень готовности которого составляет 60 %.

На день обследования объект капитального строительства находится на стадии монолитных работ. Строительные работы на данном объекте не ведутся более шести месяцев. Строительная площадка не огорожена, не установлены защитные улавливающие сетки, не установлен пожарный щит. не установлен паспорт объекта, есть большая вероятность падения на пешеходный тротуар и проезжую часть строительных материалов, возможен доступ посторонних лиц на территорию земельного участка.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан» за Минстроем Дагестана закреплены полномочия в сфере регионального государственного строительного надзора (далее - Положение).

Пунктом 22.6 Положения к полномочиям Министерства отнесены, в том числе, и полномочия касающиеся обращения в суды с заявлениями в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц в случаях нарушения ими законодательства в сфере градостроительной деятельности.

Необходимость ограждения строительной площадки преследует цель пресечения возможного травмирования граждан и затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Вместе с тем в целях консервации объекта недвижимого имущества наступление каких-либо негативных последствий не требуется. По смыслу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса если строительство не осуществляется более шести месяцев, то консервация объекта является обязательной в любом случае (даже если такие последствия не наступили и не наступят в будущем). Таким образом, отсутствие консервации объекта недвижимого имущества, уже само по себе является нарушением действующего законодательства.

Просит суд обязать ФИО2, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения осуществить консервацию незавершенного строительством объекта «Многофункциональное общественное здание по <адрес> в <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1929. адрес: <адрес>, Дзержинского, 10, путем приведения объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, безопасность населения и окружающей среды, а также принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу людей внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Обязать ФИО2 в течение десяти календарных дней после принятия решения о консервации объекта «Многофункциональное общественное здание по <адрес> в <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1929. адрес: <адрес>, Дзержинского. 10, направить уведомление о принятом решении в Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего, в судебное заседание не явился. Представитель истца ФИО7 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик в судебное заседание, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания. Ответчик не сообщил суду о причинах своей неявки па судебное заседание, доказательств уважительности причин неявки не предоставил. Вышеперечисленные действия ответчика суд расценивает как волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела на основе принципа состязательности и равноправия сторон, установленного ст. 12 ГПK РФ.

Суд, на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных законодательных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имущества, но и в совершении действий, направленных на сохранность имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов граждан, соблюдение требований пожарного, санитарно-гигиенического, экологического законодательства, а также в принятии мер, предупреждающих возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

На основании ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п. 4).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п. 9).

Пунктом 10 Правил установлено, что застройщик в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом орган, выдавший разрешение на строительство.

Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность самого объекта для населения и окружающей среды.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000047:1929, адрес: РД, <адрес>, уч. 10, является ФИО2
(ответчик по делу).

Актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что застройщик объекта капитального строительства: «Многофункциональное общественное здание по <адрес> в <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:00047:1929, адрес: РД, <адрес>, уч. 10, в нарушении требований ч.4 ст.52 ГрК РФ, не провел процедуру консервации по объекту капитального строительства. На день обследования объект капитального строительства находится на стадии монолитных работ, строительство на объекте не ведется. Также, выявлено что строительная площадка не огорожена должным образом, не установлен пожарный щит, не установлен паспорт объекта, возможен несанкционированный доступ людей на строительную площадку.

Исходя из вышеизложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку не законсервированный объект, строительство которого не завершено, может оказывать негативное воздействие на окружающую среду и на возникновение угроз для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства строительства и ЖКХ РД к ФИО2 - удовлетворить.

Обязать ФИО2 осуществить консервацию объекта незавершенного строительства «Многофункциональное общественное здание по <адрес> в <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:00047:1929, адрес: РД, <адрес>, уч. 10, путем приведения объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкции, оборудования и материалов, безопасность населения и окружающей среды, а также принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу людей внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Обязать ФИО2 в течение десяти календарных дней после принятия решения о консервации объекта «Многофункциональное общественное здание по <адрес> в <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1929. адрес: <адрес>, Дзержинского, уч. 10, направить уведомление о принятом решении в Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено «6» мая 2024 года.

Председательствующий А.Х.Арсланалиев