Решение по делу № 2-4912/2019 от 23.08.2019

Дело № 2-4912/2019

УИД 21RS0023-01-2019-005744-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Елхиной Д.В.,

с участием представителя истца Грачева Д.С. – Алексеева Б.В., действующего на основании доверенности от дата,

представителя ответчика администрации города Чебоксары, МКУ «Земельное управление» Кулеминой К.А., действующей на основании доверенностей от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачева Дмитрия Сергеевича к администрации г.Чебоксары об установлении смежной границы земельного участка,

установил:

Грачев Д.С. с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском к администрации города Чебоксары об установлении смежной границы между земельными участками с кадастровым номером -----, расположенным по адресу: адрес, и землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности, согласно межевому плану от дата, выполненному кадастровым инженером ФИО1 (ООО «ЦКиП»).

Требование мотивировал тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером -----, площадью ----- кв.м., расположенного по адресу: адрес, и находящегося на нем жилого дома. Для уточнения границ указанного земельного участка им были заказаны кадастровые работы. В результате кадастровых работ кадастровым инженером ООО «ЦКиП» ФИО1 был подготовлен межевой план от дата по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером -----. Межевой план был направлен на согласование с администрацией г.Чебоксары. Письмом ----- от дата администрация города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом отказала в согласовании смежной границы. Основанием для отказа в согласовании границ явилось превышение фактической площади на ----- кв.м., и нахождение части участка в границах линейного объекта. С учетом представленных замечаний им повторно был направлен межевой план на согласование в администрацию г.Чебоксары. Администрация города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом письмом ----- от дата отказала в согласовании смежных границ земельного участка по тем же основаниям. Считая указанный отказ не соответствующим нормам материального права, Грачев Д.С. обратился в суд с настоящим иском.

Истец Грачев Д.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца Алексеев Б.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации города Чебоксары, третьего лица МКУ «Земельное управление» Кулемина К.А. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Филиала федерального государственного и бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии, МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Из письменного отзыва Филиала федерального государственного и бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии следует, что Филиал не имеет заинтересованности в разрешении данного спора о праве, удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение дела. Просит рассмотреть дело без участия представителя Филиала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с абз.3 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч.5 ст.40 Закона о кадастре).

Из материалов дела следует, что истец Грачев Д.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером -----, площадью ----- кв.м., по адресу: адрес, а также расположенного на нем жилого дома (л.д.-----).

Согласно информации, представленной Филиалом федерального государственного и бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии, земельный участок с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: адрес, учтен в ЕГРН как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: ------ В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ----- Право собственности на указанный земельный участок в ЕГРН зарегистрировано дата за Грачевым Д.В. По указанному адресу в ЕГРН учтено здание с кадастровым номером ----- поставленное на государственный кадастровый учет дата как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: адрес Описание местоположения границ контура здания на земельном участке отсутствует. Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером ----- в ЕГРН зарегистрировано дата за Грачевым Д.В.

Земельный участок с кадастровым номером ----- граничит с земельными участками с кадастровыми номерами -----

Земельный участок с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: адрес учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: ------ В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ----- Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ----- зарегистрировано в ЕГРН дата за ФИО6

Земельный участок с кадастровым номером ----- расположенный по адресу: адрес учтен в ЕГРН как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: адрес. В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ----- Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ----- зарегистрировано в ЕГРН дата за Муниципальным образованием «г.Чебоксары – столица Чувашской Республики».

Земельный участок с кадастровым номером -----, расположенный по адресу: адрес, поставленный на государственный кадастровый учет дата, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: ------ Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН. Сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ----- содержатся в ЕГРН.

дата кадастровым инженером ООО «ЦКиП» ФИО7 по заказу Грачева Д.В. подготовлен межевой план и направлен в администрацию города Чебоксары для подписания акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером -----

Письмом ----- от дата Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом отказано в согласовании границ и предложено формировать земельный участок в соответствии с зарегистрированным правом собственности на данный земельный участок (л.д.-----). При этом указано, что при межевании площадь уточняемого земельного участка увеличилась на ----- кв.м. и составила ----- кв.м. Документы, подтверждающие увеличение площади земельного участка, не представлены. Также часть уточняемого земельного участка, площадью ----- кв.м., входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта «Отводящий коллектор адрес и ее притоков от адрес», в отношении которого постановлением администрации города Чебоксары от дата ----- утвержден проект межевания территории.

В ходе рассмотрения дела кадастровым инженером ООО «ЦКиП» ФИО7 межевой план был подкорректирован и вновь направлен в администрацию города Чебоксары для подписания акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером -----

Из заключения кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане, следует, что земельный участок расположен в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности со сложившейся застройкой индивидуальными жилыми домами (-----). Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Граница земельного участка от ----- до ----- установлена по прохождению «красных линий». Граница земельного участка от ----- до ----- установлена по границе земельного участка с кадастровым номером -----

Письмом ----- от дата Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом отказано в согласовании границ и предложено формировать земельный участок в соответствии с зарегистрированным правом собственности на данный земельный участок (л.д-----. В письме указано, что при межевании площадь уточняемого земельного участка увеличилась на ----- кв.м. и составила ----- кв.м. Документы, подтверждающие увеличение площади земельного участка, не представлены. Также часть уточняемого земельного участка площадью ----- кв.м. входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта «------», в отношении которого постановлением администрации города Чебоксары от дата ----- утвержден проект межевания территории.

Однако изложенное в указанном письме в той части, что уточняемый земельный участок входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта «------», в отношении которого постановлением администрации города Чебоксары от дата ----- утвержден проект межевания территории, опровергается материалами дела.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании также отрицала то обстоятельство, что уточняемый земельный участок входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта.

Согласование границ при межевании имеет своей целью исключить нарушения прав землепользователя, в частности, исключить захват участка смежного землепользователя.

Истец просит установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером ----- и землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности ----- согласно межевому плану от дата, выполненному кадастровым инженером ФИО1 (ООО «ЦКиП»).

Из материалов дела следует, что в ЕГРН содержатся сведения о местоположении смежной границы земельного участка с кадастровым номером ----- и земельного участка с кадастровым номером ----- от точки ----- до точки -----

Следовательно, с учетом положений ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ земельного участка точки ----- до точки ----- не требуется.

В этой связи, суд не усматривает нарушений прав истца администрацией города Чебоксары по несогласованию смежной границы земельных участков в этих точках.

Как указывалось выше, истец Грачев Д.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером -----, площадью ----- кв.м.

Согласно межевому плану, в результате определения местоположения границ площадь земельного участка с кадастровым номером ----- составляет ----- кв.м.

Заявляя требовании об установлении смежной границы земельного участка в соответствии с координатами, площадью и описанием местоположения границ земельного участка, указанными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Александровым Михаилом Валериановичем (ООО «ЦКиП»), истец фактически просит увеличить площадь его земельного участка на ----- кв.м. за счет земель общего пользования.

В случае удовлетворения требований истца, последует увеличение площади принадлежащего ему земельного участка без предусмотренных законом либо договором оснований, что недопустимо в силу норм действующего земельного законодательства.

Поскольку земельные участки общего пользования не подлежат приватизации, правоустанавливающих документов на земельный участок площадью ----- кв.м. истцом в материалы дела не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований путем установления смежной границы земельного участка истца согласно представленному межевому плану, суд не находит.

Довод представителя истца о том, что уточняемый земельный участок истца увеличивается на площадь, не превышающую минимальный размер, установленный ст.45 Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, основан на неверном толковании действующего законодательства.

Согласно дополнительному письменному отзыву филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии, в случае установления границ земельного участка в соответствии с каталогом координат, указанным истцом в просительной части уточненного искового заявления, его площадь составит ----- кв.м., а также границы в точках ----- образуют область чересполосицы с частью границ земельного участка с кадастровым номером -----, а также с частью границ земельного участка с кадастровым номером -----. Указанное будет являться основанием для приостановления в государственном кадастровом учете изменений земельного участка в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости.

Таким образом, установлено, что образование земельного участка согласно межевому плану от дата, выполненному кадастровым инженером ФИО1 (ООО «ЦКиП»), приведет к чересполосице, препятствующей рациональному использованию земель, что, в свою очередь, противоречит общим принципам образования земельных участков, что недопустимо действующим законодательством. В связи с чем данные указанного плана не могут быть положены в основу определения смежной границы земельного участка истца и земель общего пользования.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных исковых требований.

Довод представителя истца о том, что установленные ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования не применимы к настоящей ситуации, поскольку имеет место не образование земельного участка, а определение местоположения границ, не принимается во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.36 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 37 этого же закона предусмотрено, что результатом кадастровых работ является передаваемый заказчику кадастровых работ межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст.14 Закона № 218-ФЗ).

Согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета.

Таким образом, учитывая, что в результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления, в том числе об учете изменений объекта недвижимости, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, нарушение требований ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации недопустимо.

Доказательств установления смежной границы по иным вариантам истцом не представлено.

Суд неоднократно разъяснял предоставленные истцу законом процессуальные права, предлагал уточнить исковые требования, однако истец предоставленными ему правами не воспользовался.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Грачева Дмитрия Сергеевича к администрации города Чебоксары об установлении смежной границы между земельными участками с кадастровым номером ----- расположенным по адресу: адрес, и землями, находящимися в государственной неразграниченной собственности от ----- согласно межевому плану от дата, выполненному кадастровым инженером Александровым Михаилом Валериановичем (ООО «ЦКиП»), - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2019 г.

Копия верна: судья Н.В. Архипова