Решение по делу № 2а-1292/2022 от 14.03.2022

К делу № 2 а-1292/2022

УИД 23RS0008-01-2022-001169-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 05 апреля 2022 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи                     Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания                    Егорова Е.Н.

с участием представителя административного истца         Нестроевого Д.А.

действующего на основании доверенности №70.06-09-3597/22 от 04.04.22 г.

представителей административного ответчика Белореченского РОСП

ГУ ФССП России по Краснодарскому краю    

зам.начальника отдела –зам.старшего судебного

пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Кк    Рощиной К.С.

действующей на основании доверенности

№ Д-23907/22/68-ДТ от 12.01.2022 года

судебного пристава-исполнителя Белореченского

РОСП ГУ ФССП России по Кк                    Васильченко К.А.

представителя заинтересованного лица    

АО «Крайжилкомресурс»                        Баканова О.А.

действующего на основании доверенности № 169 от 15.12.2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края к Белореченскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо АО «Крайжилкомресурс»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности Скакун О.В. обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Белореченскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо АО «Крайжилкомресурс». Требования мотивированы тем, что между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края и АО «Крайжилкомресурс» заключено соглашение от 14.01.2019 г. по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности, предметом которого является обеспечение Региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 г. № 48 «Об утверждении порядка сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края», Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Краснодарском крае, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.09.2016 г. № 747, законом Краснодарского края от 13.03.2000 г. № 245-КЗ «Об отходах производства и потребления», а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельности регионального оператора. В соответствии п. 1.7 Устава АО «Крайжилкомресурс» единственным акционером Общества является субъект Российской Федерации - Краснодарский край. Решением МИФМС № 16 по Краснодарскому краю от 21.01.2022 № 7507729А отказано в государственной регистрации в отношении АО «Крайжилкомресурс», а именно внесение изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. Основанием для отказа стал факт наличия сведений о судебном акте или акте судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, а именно постановление, вынесенное Белореченским РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 19.08.2021 г.     № 1480/20/23027-ИП. Согласно постановления, АО «Крайжилкомресурс» объявлен запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений данных в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно: - Изменений в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью; записи об изменении сведений о директоре организации; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации. Согласно исполнительного документа исполнительного листа ФС №033555318 от 25.12.2020 г. предмет исполнения: запретить АО «Крайжилкомресурс» производить захоронение отходов, поступающих на полигон ТКО, расположенный в Родниковском сельском поселении Белореченского района, справа на расстоянии 2.008 км. от автодороги Майкоп- Устъ-Лабинск-Кореновск без их предварительной обработки, извлечения отходов производства и потребления, захоронения которых запрещается в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 г. № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. Обязать АО «Крайжилкомресурс» в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда в законную силу принять меры по установлению окончательной санитарно-защитной зоны с оценкой риска здоровью населения. Следовательно, требования, содержащиеся в исполнительном листе, носят неимущественный характер. При вынесении постановления судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Васильченко К.А. не учтено право юридического лица АО «Крайжилкомресурс» на ведение хозяйственной деятельности (постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.01.2017 г. по делу № А40-15772/2016). Установление запрета в отношении отдельных изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, не только не соответствует балансу требований исполнительного документа и налагаемых ограничений, но и полностью противоречит принципам исполнительного производства, в том числе законность, соотносимость объема требований и не отвечает задачам исполнительного производства по полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа. АО «Крайжилкомресурс» в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2014 № 1600 «О хозяйственных обществах, имеющих особое значение для Краснодарского края» является стратегическим обществом, имеющим особое значение для Краснодарского края, права акционера которого осуществляет министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2014 г. № 1600 избрание и прекращение полномочий органов управления и контроля хозяйственного общества принимается решением единственного акционера (участника) хозяйственных обществ, сто процентов акций (долей) которых принадлежит Краснодарскому краю. Пункт 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ-229 от 02.10.2007 г. Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит закрытого перечня исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями. Вместе с тем, при вынесении указанного постановления судебным приставом - исполнителем не соблюдены соотносимость объема требований взыскателя и меры принудительного исполнения, отсутствие препятствий для осуществления АО «Крайжилкомресурс» предпринимательской и иной финансово-хозяйственной деятельности, в том числе социально значимой и обеспечивающей соблюдение экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, недопущения нарушения прав граждан на экологически чистую среду. На основании приказа Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства от 09.02.2022 г. № 40 досрочно прекращены полномочия генерального директора АО «Крайжилкомресурс» А.А.. 09.02.2022 г. по п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса РФ. На должность генерального директора АО «Крайжилкомресурс» избран Б.Г.. с 10.02.2022 г. по 10.02.2023 г. Обоснование вынесения ограничений деятельности краевого общества, никак не касающихся возможности (не возможности) исполнения решения суда, в постановлении от 19.08.2021 г. отсутствует полностью и являются немотивированными. Отсутствие актуальных данных в ЕГРЮЛ о единоличном исполнительном органе приводит к невозможности получения ЭЦП обществом и, как следствие к отсутствию возможности сдачи обязательной отчетности (ФНС, ПФР, ФСС, иные), подписания договоров на электронных площадках и участия в электронных торгах, иных обязательных к исполнению Обществом действий, в том числе предусмотренных действующим законодательством. Накладываемые приставом ограничения должны создавать условия для исполнения указанных в исполнительном документе действий и не входить в противоречие с принципами гражданского и иных отраслей права. В целях исполнения судебных актов по имущественным взысканиям может применяться такое исполнительное действие, как наложение запрета на регистрацию перехода прав на имущество должника, которое направлено на сохранение имущества и, соответственно, возможности произвести взыскание за счет него. В данном же случае судебный пристав-исполнитель запретил смену генерального директора, в постановлении отсутствует обоснование того, каким образом наложенный запрет может способствовать исполнению требований исполнительного документа неимущественного характера. Запрет сменять руководителя в данном случае не способствует исполнению судебного акта. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Кк от 19.08.2021 № 141480/20/23027-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца Нестроевой Д.А. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика зам. начальника отдела –зам. старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Кк     Рощина К.С. в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. Пояснила, что 29.12.2020 года возбуждено исполнительное производство № 141480/20/23027-ИП в отношении АО «Крайжилкомресурс». Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа ФС № 033555318 от 16.12.2020 года поступившего из Белореченского районного суда Краснодарского края 28 декабря 2020 года в отношении АО "Крайжилкомресурс" о запрете акционерному обществу "Крайжилкомресурс" производить захоронение отходов, поступающих на полигон ТКО, расположенный в Родниковском сельском поселении Белореченского района, справа на расстоянии 2.008 км от автодороги Майкоп - Усть-Лабинск-Кореновск, без их предварительной обработки, извлечения отходов производства и потребления, захоронение которых запрещается в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 года N° 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается". Обязать акционерное общество "Крайжилкомресурс в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по установлению окончательной санитарно-защитной зоны с оценкой риска здоровью населения", где взыскателем является Белореченский межрайонный прокурор. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64, 67, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях исполнения требований по исполнительному документу, а именно 30.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем Васильченко К.А. вынесены требование № 23027/20/935964 об исполнении требований указанных в исполнительном документе, предупреждение по ст. 315 УК РФ, которые были вручены 30.12.2020 г. и.о. начальнику полигона АО «Крайжилкомресурс» М.В., согласно Приказа за № 417-п от 29.12.2020 г. о возложении обязанностей начальника полигона АО «Крайжилкомресурс» на заместителя начальника М.В.. с 30.12.2020 г., выданный и.о. генерального директора АО «Крайжилкомресурс» Г.Л.. 21.05.2021 года врио начальника Белореченского районного отделения судебных приставов Рощиной К.С. осуществлен выезд на территорию полигона АО «Крайжилкомресурс» расположенный по адресу: Родниковское сельское поселение Белореченского района, справа на расстоянии 2.008 км от автодороги Майкоп - Усть- Лабинск-Кореновск на территории полигона ТКО АО «Крайжилкомресурс» в ходе совершения исполнительных действий установлено, что на территории полигона ТКО АО «Крайжилкомресурс» осуществляется деятельность по приему, возможно обработке, извлечения отходов производства и потребления, захоронения, но при проведении исполнительных действий на так называемом теле полигона изъяты отходы захоронение которых запрещено в соответствии с распоряжением правительства РФ от 25.07.2017 года № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления в состав которых входят полезные компоненты захоронение которых запрещено», т.е. после вынесения и вручения неоднократных требований об исполнении решения суда, предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного листа, постановления о взыскании исполнительского сбора, требования указанные в рамках исполнительного производства № 141460/20/23027 от 29.12.2020 года, в соответствии с исполнительным листом ФС № 033555318 от 25.12.2020 года, выданного Белореченским районным судом Краснодарского края, фактически и преднамеренно не исполняется, на момент совершения исполнительных действий вторая одна из двух линий сортировки не работает. В связи с неисполнением требования № 23027/21/50122 от 12.02.2021 г. врио начальником отделения - старшим судебного приставом Рощиной К.С. 17.02.2021 г. составлен административный протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ, вынесено Определение о назначении места и времени рассмотрения протокола, которые нарочно вручены М.В., а также отобрано объяснение по факту неисполнения законных требований, согласно которого М.В.. фактически признал вину в неисполнении, в связи с высокой производственной загруженностью и плохими погодными условиями. 26.02.2021 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении за исх. № 23027/21/77306 согласно которого М.В.. как уполномоченное лицо АО «Крайжилкомресурс» признан виновным и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление вручено нарочно 26.02.2021 г. 21.05.2021 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Крайжилкомресурс» ИНН 2308124997 ОГРН 1062308034920. 19.08.2021 г. взыскан и перечислен исполнительский сбор в полном объеме в размере 50 000 рублей. 19.08.2021 г. в соответствии со ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона указанное постановление направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», постановление получено АО «Крайжилкомресурс» - 19.08.2021 в 18ч. 57 мин., о чем свидетельствует выписка из АИС ФССП. Данное постановление прочитано, а равно представители юридического лица ознакомлены с мерам принудительного исполнения 29.10.2021 г., в установленный законом срок не обжаловали. 16.09.2021 г. вручено требование об исполнении требований исполнительного документа, предупреждение по ст. 315 УК РФ, требование о предоставлении документов на руки генеральному директору АО «Крайжилкомресурс» А.А.. 20.09.2021 г. осуществлен повторно выход на территорию полигона ТКО АО «Крайжилкомресурс», при проведении исполнительских действий на «теле полигона» установлены отходы захоронение которых запрещается в соответствии с распоряжением правительства РФ от 25.07.2017 г. № 1589 «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», а именно: шины, резина, стеклянные бутылки. Две линии сортировки находятся в исправном состоянии, на момент совершения исполнительских действий производилась сортировка отходов, на каждой сортировочной линии работало около 20-ти человек. На «теле полигона» дополнительно установлены тары, в которые дополнительно сортируют, отбирают резину, шины с самого «тела полигона». 14.02.2022 г. в адрес Белореченского РОСП поступило заявление от АО «Крайжилкомресурс» об отмене постановления о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с увольнением директора А.А.. 21.02.2022 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем что, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны, так как в соответствии с действующим законодательством АО «Крайжилкомресурс» было вправе обратиться в Белореченское РОСП не за отменой постановления о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 19.08.2021 г. вступившее в законную силу, а за внесением изменений в него, а именно в части изменения директора организации и проведения регистрационных действий по его назначению.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ГУ ФСП России по Краснодарскому краю Васильченко К.А. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.

Административный ответчик начальник Белореченского РОСП ГУ ФСП России по Краснодарскому краю и представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Севрюкова Д.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила суду письменные возражения, просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица АО «Крайжилкомресурс» Баканов О.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом и подтверждено документально, решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 13.07.2020 г. удовлетворены исковые требования Белореченского межрайонного прокурора. АО «Крайжилкомресурс» запрещено производить захоронение отходов, поступающих на полигон ТКО, расположенный в Родниковском сельском поселении Белореченского района, справа на расстоянии 2.008 км. от автодороги Майкоп- Устъ-Лабинск-Кореновск без их предварительной обработки, извлечения отходов производства и потребления, захоронения которых запрещается в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 г. № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. Обязать АО «Крайжилкомресурс» в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда в законную силу принять меры по установлению окончательной санитарно-защитной зоны с оценкой риска здоровью населения.

29.12.2020 года судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Кк на основании поступившего из Белореченского районного суда Краснодарского края 28 декабря 2020 года исполнительного документа ФС № 033555318 от 16.12.2020 года возбуждено исполнительное производство № 141480/20/23027-ИП в отношении АО "Крайжилкомресурс".

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64, 67, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях исполнения требований по исполнительному документу, а именно 30.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем Васильченко К.А. вынесены требование № 23027/20/935964 об исполнении требований указанных в исполнительном документе, предупреждение по ст. 315 УК РФ, которые были вручены 30.12.2020 г. и.о. начальнику полигона АО «Крайжилкомресурс» М.В. Ахильгову, согласно Приказа за N° 417-п от 29.12.2020 г. о возложении обязанностей начальника полигона АО «Крайжилкомресурс» на заместителя начальника М.В. с 30.12.2020 г., выданный и.о. генерального директора АО «Крайжилкомресурс» Г.Л..

В связи с неисполнением требований содержащихся в исполнительном документе и требований судебного пристава-исполнителя, судебным приставом исполнителем были составлены протоколы об административном правонарушении 17.02.2021 г., 22.03.2021 г. и 21.05.2021 г. и вынесены постановления о привлечении М.В.. к административной ответственности 26.02.2021 г. и 06.04.2021 г.

19.08.2021 г. в соответствии со ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона указанное постановление направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», постановление получено АО «Крайжилкомресурс» - 19.08.2021 в 18ч. 57 мин., о чем свидетельствует выписка из АИС ФССП.

16.09.2021 г. вручено требование об исполнении требований исполнительного документа, предупреждение по ст. 315 УК РФ, требование о предоставлении документов на руки генеральному директору АО «Крайжилкомресурс» А.А..

20.09.2021 г. осуществлен повторно выход на территорию полигона ТКО АО «Крайжилкомресурс», при проведении исполнительских действий на «теле полигона» установлены отходы захоронение которых запрещается в соответствии с распоряжением правительства РФ от 25.07.2017 г. № 1589 «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», а именно: шины, резина, стеклянные бутылки. Две линии сортировки находятся в исправном состоянии, на момент совершения исполнительских действий производилась сортировка отходов, на каждой сортировочной линии работало около 20-ти человек. На «теле полигона» дополнительно установлены тары, в которые дополнительно сортируют, отбирают резину, шины с самого «тела полигона».

14.02.2022 г. в адрес Белореченского РОСП поступило заявление от АО «Крайжилкомресурс» об отмене постановления о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с увольнением директора А.А..

21.02.2022 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем что, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны, так как в соответствии с действующим законодательством АО «Крайжилкомресурс» было вправе обратиться в Белореченское РОСП не за отменой постановления о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 19.08.2021 г. вступившее в законную силу, а за внесением изменений в него, а именно в части изменения директора организации и проведения регистрационных действий по его назначению.

Судом установлено, что между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и Акционерным обществом «Крайжилкомресурс» заключено соглашение от 14.01.2019 по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности, предметом которого является обеспечение Региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017 № 48 «Об утверждении порядка сбора (в том числе раздельного)твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края», Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Краснодарском крае, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.09.2016 № 747, законом Краснодарского края от 13.03.2000 № 245-КЗ «Об отходах производства и потребления», а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельности регионального оператора.

В соответствии п. 1.7 Устава АО «Крайжилкомресурс» единственным акционером Общества является субъект Российской Федерации - Краснодарский край.

На основании приказа Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства от 09.02.2022 № 40 досрочно прекращены полномочия генерального директора АО «Крайжилкомресурс» А.А. 09.02.2022 по п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса РФ.

На должность генерального директора АО «Крайжилкомресурс» избран Быков Г.В. с 10.02.2022 г. по 10.02.2023 г.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 21.01.2022 г. № 7507729А отказано в государственной регистрации в отношении АО «Крайжилкомресурс», а именно внесение изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Основанием для отказа стал факт наличия сведений о судебном акте или акте судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, а именно постановление, вынесенное Белореченским РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 19.08.2021 г. № 141480/20/23027-ИП.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя в отношении АО «Крайжилкомресурс» объявлен запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ, в частности записи об изменении сведений о директоре организации, что в данном случае влечет нарушение в ведении хозяйственной деятельности предприятия, кроме того, отсутствие актуальных данных в ЕГРЮЛ о единоличном исполнительном органе приводит к невозможности получения ЭЦП обществом и, как следствие к отсутствию возможности сдачи обязательной отчетности (ФНС, ПФР, ФСС, иные), подписания договоров на электронных площадках и участия в электронных торгах, иных обязательных к исполнению Обществом действий, в том числе предусмотренных действующим законодательством.

Пункт 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ-229 от 02.10.2007 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит закрытого перечня исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями. Вместе с тем, при вынесении указанного постановления судебным приставом - исполнителем не соблюдены соотносимость объема требований взыскателя и меры принудительного исполнения, отсутствие препятствий для осуществления АО «Крайжилкомресурс» предпринимательской и иной финансово-хозяйственной деятельности, в том числе социально значимой и обеспечивающей соблюдение экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, недопущения нарушения прав граждан на экологически чистую среду.

Установленные в судебном заседании обстоятельства являются основанием для внесения изменений в постановление судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края к Белореченскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо АО «Крайжилкомресурс» удовлетворить частично.

Внести изменения в постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 19.08.2021 г. № 141480/20/23027-ИП о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, путем отмены запретов указанных в п. 1 постановления.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

Мотивировочная часть решения суда, изготовлена 08.04.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Кк в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: