Решение по делу № 33-505/2018 от 08.02.2018

Судья Нехай Р.М.     Дело № 33-505 2018 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 марта 2018 года                     город Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Хапачевой Р.А.

судей – Аутлева Ш.В., Богатыревой Е.В.

при секретаре судебного заседания – Гречиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Маненкова <данные изъяты> на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 декабря 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Маненкова <данные изъяты> к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недоплаты к пенсии и возложении обязанности о производстве ежемесячного перерасчета пенсии за выслугу лет исходя из 70 % надбавки за выслугу лет, отказать.

Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., объяснения истца Маненкова Д.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчика Военного комиссариата Республики Адыгея по доверенностям – Седых И.А. и Колесова Ю.Л., возражавших против доводов жалобы и полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Маненков Д.Р. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании доплаты за пенсию. Требования мотивировал тем, что он проходил военную службу в должности <данные изъяты>. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы, а с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков <данные изъяты> с правом получения пенсии за выслугу лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он обеспечивается пенсией за выслугу лет за счет Министерства обороны РФ и состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Республики Адыгея в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на имя военного комиссара им была направлена жалоба о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом 70 % надбавки за выслугу лет. Ответом военного комиссара Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что в соответствии с Указанием Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к денежному довольствию, учитываемому при исчислении пенсии лицам, проходившим службу в <данные изъяты> при этом составляющие денежного довольствия для исчисления пенсии остаются неизменными. ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Министерства обороны РФ была направлена аналогичная жалоба. Из ответа заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что для лиц, уволенных с военной службы, из числа военных судей, с ДД.ММ.ГГГГ иного размера ежемесячной надбавки за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ, чем 30 % законодательством РФ не устанавливалось, и для его увеличения оснований не имеется. Полагая, что по закону он относится к числу лиц, имеющих право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 70 %, а данными действиями ответчика нарушаются его права, с учетом уточнения первоначальных требований, истец просил суд взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а также возложить обязанность на ответчика производить ежемесячный расчет пенсии за выслугу лет исходя из 70 % размера надбавки за выслугу лет.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Маненкова Д.Р. отказано.

В апелляционной жалобе истец Маненков Д.Р. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 декабря 2017 года отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Выводы суда не основаны на фактических обстоятельствах дела.

В возражениях на жалобу ответчик просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что Маненков Д.Р. проходил военную службу в должности <данные изъяты>

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы, а с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков <данные изъяты> с правом получения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он обеспечивается пенсией за выслугу лет за счет Министерства обороны РФ и состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Республики Адыгея в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к военному комиссару Республики Адыгея с заявлением о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом 70 % надбавки за выслугу лет.

Письмом военного комиссара Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что в соответствии с Указанием Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к денежному довольствию, учитываемому при исчислении пенсии лицам, проходившим службу в <данные изъяты>, не применяется коэффициент, установленный <данные изъяты>, при этом составляющие денежного довольствия для исчисления пенсии остаются неизменными.

ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Министерства обороны РФ была направлена аналогичная жалоба.

Из ответа заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для лиц, уволенных с военной службы из числа <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ иного размера ежемесячной надбавки за выслугу лет <данные изъяты> законодательством РФ не устанавливалось, и для его увеличения оснований не имеется.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 29 Федерального конституционного закона № 1 от 23 июня 1999 года «О военных судах РФ» денежное содержание судьям военных судов и Военной коллегии выплачивается по основаниям и в размерах, которые установлены для судей федеральным законом. Также предусмотрены выплаты окладов по воинским званиям по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих федеральным законом.Пунктом 3 данной статьи предусмотрена выплата либо доплата за выслугу лет в должности судьи по основаниям и в размерах, которые установлены для судей федеральным законом, либо процентная надбавка за выслугу лет по основаниям и в размерах, которые установлены законом.

Статьей 30 данного Закона предусмотрено, что в случае почетного ухода в отставку судей военных судов и судей Судебной коллегии по делам военнослужащих указанным судьям по их выбору выплачивается либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предусмотренное федеральным законом для судей, либо пенсия, предусмотренная для военнослужащих Законом РФ № 4468 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ и их семей», либо пенсия предусмотренная для других граждан.

Судом установлено, что Маненков Д.Р. получает пенсию в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года с процентной надбавкой за выслугу лет в размере <данные изъяты>

Статьей 43 данного Закона определено, что пенсии лицам, проходившим военную службы, в том числе военнослужащим, <данные изъяты>, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии в порядке, определяемом Правительством РФ учитываются оклады по должности, воинскому званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В соответствии со ст. 49 Закона пенсии военнослужащим и их семьям подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия учитываемого при исчислении пенсий.

Согласно ФЗ № 309 от 08 ноября 2011 года, с 01 января 2012 года произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий. В частности, ч. 2 ст. 43 Закона РФ № 4468 от 12 февраля 1993 года (в редакции, введенной подпунктом Б п. 1 ст. 2 ФЗ № 309) предусмотрено, что денежное довольствие, установленное ч. 1 данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 01 января 2012 года в размере <данные изъяты> и начиная с 01 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100% размера.

В связи с реформированием с 01 января 2012 года системы денежного довольствия военнослужащих ФЗ № 306 от 07 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлена новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, предусматривающая значительное увеличение окладов денежного содержания военнослужащих.

С учетом специфик правового статуса военных судов, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, а также пенсионеров из числа указанных лиц, ч. 6 ст. 12 ФЗ № 309 от 08 ноября 2011 года было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсии правил учета денежного довольствия, предусмотренных ч. 2 ст. 43 и п. «Б» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468 от 12 февраля 1993 года.

Статьей 6 ФЗ № 342 от 04 ноября 2014 года такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии при назначении пенсии с 01 января 2012 года пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Так, согласно названному положению, процентная надбавка за выслугу лет учитывается в установленных п. 1 ст. 44 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ч. 5 ст. 55 ФЗ «О Следственном комитете РФ» в размерах, которые ФЗ № 309 от 08 ноября 2011 года не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

С 01 января 2012 года при исчислении пенсии пенсионерам из числа <данные изъяты> применяются размеры ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, установленные п. 13 ст. 2 ФЗ № 306 от 07 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Правоотношения, связанные с внесенными ст. 5 Федерального закона РФ от 04 ноября 2014 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» изменениями в части установления размера процентной надбавки за выслугу лет, учитываемой в составе денежного довольствия для исчисления пенсии, распространяются только на лиц из числа работников прокуратуры (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета РФ (в том числе военных следственных органов Следственного комитета РФ) и членов их семей.

Указанная процентная надбавка учитывается при перерасчете пенсий указанным лицам с 01 января 2012 года в размерах, установленных соответственно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» и ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О следственном комитете РФ».

Отказывая в удовлетворении требований Маненкова Д.Р., суд первой инстанции, руководствуясь названными требованиями закона, пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета назначенной пенсии с учетом 70 % надбавки за выслугу лет. При этом суд исходил из того, что на лиц, уволенных с военной службы из числа <данные изъяты> приведенные правовые нормы не распространяются.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, поскольку он согласуется с нормами закона, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы являются неубедительными, в силу неверного толкования норм материального права и отсутствия оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения постановленного по делу решения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Маненкова <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий Р.А. Хапачева

Судьи Ш.В. Аутлев

Е.В. Богатырева