Решение по делу № 2-46/2020 от 06.05.2020

Дело №2-46/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» мая 2020г. г. Белый.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре судебного заседания Богачёвой В.П.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бельского района Тверской области Роика А.А., представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Бельская средняя общеобразовательная школа» - директора Титова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Бельская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности в течение двух месяцев организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников муниципального общеобразовательного учреждения: директора, заместителей директора, учителей, педагога-организатора, заведующей библиотекой, социального педагога,

У С Т А НО В И Л:

Прокурор Бельского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Бельская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности в течение двух месяцев организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников муниципального общеобразовательного учреждения: директора, заместителей директора, учителей, педагога-организатора, заведующей библиотекой, социального педагога.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МОУ «Бельская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», выразившиеся в следующем.

В ходе проверки установлено, что педагогические работники МОУ «Бельская средняя общеобразовательная школа» не прошли обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, что недопустимо, поскольку это не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в учреждении.

Ссылаясь на нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695, Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" прокурор просит суд возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение « Бельская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение двух месяцев организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников муниципального общеобразовательного учреждения: директора, заместителей директора, учителей, педагога-организатора, заведующей библиотекой, социального педагога

Представитель истца - помощник прокурора Роик А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОУ «Бельская средняя общеобразовательная школа» - директор Титов А.И. исковые требования прокурора признал полностью, просил суд предоставить срок для исполнения заявленных требований до 2021 года.

Представитель отдела образования администрации Бельского района, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства ходатайства в суд не поступили. Ранее в суд поступило письменное сообщение о том, что из бюджета муниципального образования выделены денежные средства на проведение мероприятий по психиатрическому освидетельствованию работников муниципальных образовательных учреждений в сумме 50 000 рублей.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела образования администрации Бельского района.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Бельского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований, по результатам которой в деятельности МОУ «Бельская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В ходе проверки установлено, что педагогические работники МОУ «Бельская средняя общеобразовательная школа» не прошли обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, что недопустимо.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с абз. 13 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (абз. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов. Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. В таблицу включены работы, связанные с перенапряжением голосового аппарата, в том числе и преподавательская деятельность.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет привести вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том образовательных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда работников муниципального общеобразовательного учреждения, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 25.09.2014г. №1856-О также разъяснил, что ст.213 ТК РФ, предусматривая обязательное психиатрическое освидетельствование для отдельных категорий работников, имеет целью подтвердить пригодность работника по состоянию психического здоровья к осуществлению трудовой функции. Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования содержится в Правилах прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002г. №695), закрепляющих положение о том, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм Закона РФ от 02.07.1992г. №3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Таким образом, действующее законодательство содержит гарантии привлечения к определенным видам деятельности только тех лиц, которым такая деятельность не противопоказана по состоянию здоровья, направлено на обеспечение безопасности населения и сохранение жизни и здоровья работников и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит заявленные прокурором Бельского района требования о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «Бельская средняя общеобразовательная школа » организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников муниципального общеобразовательного учреждения: директора, заместителей директора, учителей, педагога-организатора, заведующей библиотекой, социального педагога, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что проведение психиатрического освидетельствования в связи с введением режима повышенной готовности в целях профилактики и предотвращения распространения в регионе коронавируса затруднительно, суд полагает целесообразным установить срок для выполнения решения суда до 31 декабря 2020 года, полагая его разумным и достаточным.

На основании п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем и собственником имущества ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Бельская средняя общеобразовательная школа » является муниципальное образование Бельский район Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Бельская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности в течение двух месяцев организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников муниципального общеобразовательного учреждения: директора, заместителей директора, учителей, педагога-организатора, заведующей библиотекой, социального педагога, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Бельская средняя общеобразовательная школа» до 31 декабря 2020 года организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований следующих работников образовательного учреждения: директора, заместителей директора, учителей, педагога-организатора, заведующей библиотекой, социального педагога.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Бельский районный суд Тверской области.

Председательствующий Теплякова В.К.