Решение по делу № 2-341/2021 от 08.12.2020

Дело №2-341/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2021 года    г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре – Шахбановой П.А.,

с участием представителя истца Ибрагимова М.И.,

представителя ответчиков – Джахбарова Ш.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Абдурахманову ФИО20, Амирбекову ФИО21, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании записи и государственной регистрации права и об обязании снять его с кадастрового учета,

установил:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и обязании снять его с кадастрового учета. В обоснование своих требований истец указал, что УФСБ России по РД проводится проверка информации по факту совершения мошеннических действий при регистрации прав собственности на земельные участки МО <адрес>. По результатам проверки в Администрацию ГО с ВД «<адрес>» поступил материал из УФСБ России по РД по факту регистрации в 2011 году неустановленными лицами права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35000 кв.м., в районе <адрес>.

Основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок послужило постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО3 земельного участка под производственной базой в районе <адрес> в Редукторном поселке».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что книгу регистрации постановлений Главы Администрации за 2004 год внесены изменения в первоначальном тексте при помощи корректирующей жидкости белого цвета и дописок. Первоначальным содержанием измененной записи являлось «О представлении ФИО14 к присвоению почетного звания «Заслуженный деятель науки Российской Федерации».

Администрацией <адрес> не издавалось постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО3 земельного участка под производственной базой в районе <адрес>

В ходе дополнительного контроля Правовым управлением Администрации ГО с ВД «<адрес>» выявилось, что на основании данного фиктивного постановления зарегистрировано право собственности на земельный участок за гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, площадью 35000 кв.м, в районе <адрес>.

Кроме того, было выявлено, что сформировав из земельного участка, площадью 35000 кв.м, в районе <адрес> с кадастровым номером № несколько земельных участков, за гр. ФИО1 зарегистрировано право собственности на вновь образованные земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ № За ФИО2 ФИО2 зарегистрировано право собственности на вновь образованный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №№ с кадастровым номером № (420 кв.м.).

На основании изложенного просит суд:

прекратить право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами №

признать недействительными записи о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № (420 кв.м.) в районе <адрес>-е по <адрес>;

прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № (420 кв.м.), в районе <адрес>

признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом он пояснил суду, что земельный участок незаконным способом выбыл из владения Администрации ГОсВД «<адрес>». О факте подлога Постановления Администрации <адрес> стало известно из проверки, организованной ФСБ.

Представитель ответчиков ФИО17 в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своих требований он указал, что Администрация <адрес> с 2011г. знала о выбытии из ее владения земельного участка с кадастровым номером №, поскольку Администрацией было выдано ФИО1 разрешение на строительство на указанном земельном участке. Кроме того, после разделения этого участка собственники части участка Гафуров и ФИО2 получали градостроительное заключение, разрешение на строительство, регистрировали право собственности, оплачивали налоги. Согласно сведениям Росреестра все земельные участки имеют вид разрешенного использования – земли поселений. Вины ответчиков в том, что за одним номером имеются два разных постановления, нет. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями. Доказательства подложности Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО3 земельного участка истцом суду не представлены. Кроме того, Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № по тексту допущена опечатка: постановление № принято не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ. Указанный в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ адрес участка площадью 3,5 га, отводимого ФИО3 - по <адрес> соответствует современному адресу: <адрес> в Редукторонм поселке. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес>.

Представители ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД в судебное заседание не явились, обратились к суду с письменными заявлениями, в которых просили в удовлетворении исковых требований к ним отказать, так как не могут являться ответчиками по данному иску.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО7, будучи извещен судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании он просил суд в удовлетворении иска Администрации отказать. При этом он пояснил суду, что одобрил сделки по приобретению в его собственность, посредством заключения договоров купли-продажи, земельных участков с кадастровыми номерами № с момента их заключения. Вышеуказанные договора купли-продажи земельных участков заключены и подписаны по его прямому указанию его родственником ФИО8 От продавца указанных земельных участков ФИО1 за все годы с момента их покупки каких-либо претензий и притязаний в его адрес не поступало. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости он являюсь собственником данных земельных участков и является налогоплательщиком земельных налогов на них.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что из УФСБ России по РД к истцу поступил материал по факту совершения мошеннических действий при регистрации права собственности на земельные участки <адрес>. Основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок послужило постановление Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр. ФИО3 земельного участка под производственной базой в районе <адрес>

Согласно требованиям истца, в ходе проверочных мероприятий установлено, что в книгу регистрации постановлений Главы Администрации за 2004 год внесены изменения в первоначальном тексте при помощи корректирующей жидкости белого цвета и дописок. Первоначальным содержанием измененной записи являлось «О представлении ФИО14 к присвоению почетного звания «Заслуженный деятель науки Российской Федерации».

Судом в соответствии с нормой ст.57 ГПК РФ было оказано содействие в собирании доказательств по делу: направлены запросы УФСБ России по РД, МВД России по РД, Управление по делам архивов Администрации <адрес>, Агентство по страхованию вкладов, Управление архитектуры и градостроительства, УЭБиПК МВД по РД в целях получения оригиналов книг регистрации постановлений Главы Администрации за 2004г. и оригиналов Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции о предоставлении ФИО3 земельного участка и в редакции представления ФИО9 к почетному званию. Однако предпринятыми судом мерами данные документы найдены не были.

В судебном заседании исследована копия журнала регистрации постановлений Администрации <адрес> за 2004 год. В указанный журнал в хронологическом порядке внесены рукописным способом сведения обо всех постановлениях Администрации <адрес> за 2004 год. Из указанной копии документа визуально определяется, что в записи № от ДД.ММ.ГГГГ при помощи корректирующей жидкости белого цвета первоначальный текст замазан и поверх предшествующей записи дописано «О предост ФИО3 з/уч под произв. базой в р-не <адрес> При этом из-под замазанного участка просматриваются фрагменты предшествующей записи.

Из представленного на обозрение суда журнала-перечня постановлений Главы Администрации <адрес> за 2004 год за № от ДД.ММ.ГГГГ значится постановление «О представлении ФИО14 к присвоению почетного звания «Заслуженный деятель науки Российской Федерации».

Из представленной истцом копии Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главой Администрации <адрес> ФИО10, усматривается, что оно о представлении ФИО14 к присвоению почетного звания Заслуженный деятель науки Российской Федерации. Из представленных истцом копий проекта Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного руководителем аппарата Администрации <адрес>, руководителем управления архитектуры и градостроительства ФИО11, заместителем Главы администрации ФИО12 и начальником юридического отдела ФИО13, и копии Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главой Администрации <адрес> ФИО10, усматривается, что оно о предоставлении гр.ФИО3 в собственность земельного участка площадью 3,5га в районе <адрес>-е по <адрес> в <адрес>.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленная истцом суду копия Постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр.ФИО3 в собственность земельного участка площадью 3,5га в районе <адрес>-е по <адрес> в <адрес>.» является копией сфальсифицированного документа.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В ст.11 ЗК РФ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.1 ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен статьей 38.1 ЗК РФ.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Из Постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пунктом 5 указанного Постановления предусмотрена обязанность ФИО3 внести за собственность на спорный земельный участок плату в размере 105790 руб. на транзитный счет КБ ООО "Махачкалинский городской муниципальный банк".

В силу ч.1 ст.423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Следовательно, для приведения в исполнение вышеуказанного постановления о передаче в собственность ФИО3 земельного участка последней следовало оплатить его стоимость путем внесения денежных средств на транзитный счет.

На судебные запросы получены ответы от представителя ликвидатора ООО "Махачкалинский городской муниципальный банк" о том, что в электронной базе по счету № на имя ФИО3 в сумме 105790 руб. информация не найдена.

Из материалов дела усматривается, что для государственной регистрации не были представлены достаточные документы в подтверждение возникновения права на земельные участки, что свидетельствует о нарушении процедуры регистрации прав на недвижимое имущество. У федерального органа в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не было законных оснований для государственной регистрации права собственности, так как в силу норм Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок может быть приобретен исключительно на торгах. Обратное же свидетельствует о нарушениях требований статей 16, 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в совокупности со статьями 30, 30.1, 31, Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Пункт 2 ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ закрепляет, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Перечень необходимых для проведения регистрации документов закреплен в ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». О необходимости предоставления документов, подтверждающих соблюдение норм земельного законодательного о предоставлении земельных участков в собственности посредством проведения публичных процедур, указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд полагает установленным, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 представлен к присвоению почетного звания Заслуженный деятель науки Российской Федерации. В последующем, в указанную запись, с целью использования номера и даты постановления, были внесены изменения и сфальсифицировано постановление за тем же номером и датой о предоставлении гр.ФИО3 в собственность земельного участка площадью 3,5га в районе <адрес>.

В дальнейшем земельный участок № был разделен на 24 земельных участка, которые в последующем получили следующие кадастровые номера: №

Из представленной истцом выписки из ЕГРПН усматривается, что на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером № площадью 420 кв.м, в районе <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, а остальные земельные участки - № (420 кв.м.), расположенные в районе <адрес>-е по <адрес> в <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО1

Таким образом, спорные земельные участки незаконно выбыли из владения муниципального образования помимо его воли на основании незаконного ненормативного акта органа местного самоуправления, ввиду чего находится во владении и собственности ответчиков незаконно.

Собственнику принадлежит распорядительная власть над вещью, именно он может совершать те действия, которые влекут за собой изменение юридической судьбы вещи, в том числе переход права собственности на нее к другому лицу или возникновение обременений.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ полномочия владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли - продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Отсюда следует, что титул собственности в состоянии передать только лицо, обладающее соответствующим титулом. Учитывая, что первоначальный правообладатель ФИО3 незаконно оформила право собственности на земельный участок на основании несуществующего ненормативного акта органа местного самоуправления, то и последующие сделки по реализации земельного участка являются ничтожными, поскольку совершены лицом, не являющимся собственником реализуемого имущества.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ, и оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, предусмотренное в пункте 1 статьи 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов судебной защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ч.1 ст. 302 ГК РФ устанавливает, что, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 и ФИО1 об истребовании спорных земельных участков, расположенный в районе <адрес>, из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению.

В п.35 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится следующее разъяснение. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).

Довод представителя ответчиков о том, что истцом пропущены сроки исковой для обращения в суд с настоящим иском, суд признает несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

О своем нарушенном праве Администрация <адрес> узнала из сообщения первого заместителя начальника УФСБ России по РД ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим иском Администрация <адрес> обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предусмотренный ст.196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности при обращении в суд с настоящим иском истцом не пропущен.

В соответствии с п.52 Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРПН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРПН.

На основании изложенного не подлежат удовлетворению исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и Управлению Росреестра по РД о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 и ФИО1 на спорные земельные участки, расположенные в районе <адрес>. ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД не имеют самостоятельных прав на предмет спора в связи с чем на них не могут быть возложены обязанности по совершению каких-либо действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 233-237 ГП К РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации ГосВД «<адрес>» к ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами

№ расположенные в районе <адрес>-е по <адрес> в <адрес>, в пользу Администрации ГОсВД «<адрес>».

Прекратить право собственности ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами

№.), расположенные в районе <адрес>-е по <адрес> в <адрес>.

Признать недействительными записи о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами

№.), расположенные в районе <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № кв.м.), в районе <адрес>, в пользу Администрации ГОсВД «<адрес>».

Прекратить право собственности ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №.), в районе <адрес>.

Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (420 кв.м.), в районе <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Яшина Н.А.