Решение по делу № 2-400/2023 от 20.04.2023

Гр. дело № 2-400/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

г. Кизилюрт 17 июля 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Дарбишухумаева З.А., при секретаре судебного заседания Гамзатовой Б.М., с участием представителя истца Зубаирова З.У. - Меджидова А.А., действующего на основании доверенности от 31.10.2022 года, представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по РД Аршаева М.А., действующего на основании доверенности № 59 от 02.02.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зубаирова Закарьи Умахановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным действия (бездействия) при рассмотрении заявления об установлении пенсии и обязании выплатить пенсию с даты обращения,

На основании изложенного и руководствуясь ст.193 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Зубаирова Закарьи Умахановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным действия (бездействия) при рассмотрении заявления об установлении пенсии и обязании выплатить пенсию с даты обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Гр. дело № 2-400/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кизилюрт 17 июля 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Дарбишухумаева З.А., при секретаре судебного заседания Гамзатовой Б.М., с участием представителя истца Зубаирова З.У. - Меджидова А.А., действующего на основании доверенности от 31.10.2022 года, представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по РД Аршаева М.А., действующего на основании доверенности № 59 от 02.02.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зубаирова Закарьи Умахановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным действия (бездействия) при рассмотрении заявления об установлении пенсии и обязании выплатить пенсию с даты обращения,

установил:

Зубаиров З.У. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – ОСФР по РД), в котором просит: признать незаконными действия (бездействия) ответчика при рассмотрении заявления Зубаирова З.У. от 19.08.2021 об установлении пенсии; признать незаконным решение ответчика о назначении пенсии Зубаирову З.У. по его заявлению от 19.08.2021 с 23.08.2022; Обязать ответчика выплатить пенсию Зубаирову З.У. с 19.08.2021 (с момента обращения) по 23.08.2022.

В обосновании иска Зубаиров З.У. указал, что 19.08.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (далее - пенсии) в соответствии со ст. 8, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон "О страховых пенсиях"), как лицо, осуществлявший лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, так как право на назначение пенсии по данному основанию у истца возникло 18.03.2021.

В качестве доказательства наличия оснований для назначения пенсии к заявлению была приложена трудовая книжка № от 21 октября 1997 года.

Ответчиком заявление Зубаирова З.У. о назначении пенсии от 19.08.2021 рассмотрено только 19.08.2022 и ему назначена пенсия с 23.08.2022.

По мнению истца, действия (бездействия) ответчика в рассмотрении заявления истца о назначении пенсии от 19.08.2021 только 19.08.2022 и назначение пенсии с 23.08.2022 являются незаконным, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с действующим законодательством его заявление об установлении пенсии должно было быть рассмотрено в срок не позднее 10 рабочих дней, а рассматривалось один год.

Считает, что ответчиком в соответствии с действующим законодательством его заявление от 19.08.2021 должно было быть рассмотрено до 30.09.2021 и пенсия Зубаирову З.У. должна быть назначена с 19.08.2021.

Также истец просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на услуги представителя в размере 30000 рублей.

Представитель истца Меджидов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Аршаев М.А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что истец 19.08.2021 не обращался с заявлением о назначении ему пенсии и такое заявление от 19.08.2021 в ОСФР по РД не зарегистрировано. С заявлением о назначении пенсии Зубаиров З.У. обратился в Пенсионный фонд 23.08.2022 и с момента обращения ему назначена пенсия. В связи с указанным, просит в удовлетворении иска отказать полностью.

Истец Зубаиров З.У., извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, в суд поступило его заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н, действовавшим 19.08.2021, в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Как установлено судом и следует из представленного представителем ответчика и исследованного в судебном заседании выплатного дела № 029385, Зубаиров З.У. обратился в ОПФР по РД с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 23.08.2022, что подтверждается заявлением от 23.08.2022 года.

Рассмотрев заявление Зубаирова З.У., решением Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан от 25.11.2022 № № ему была назначена страховая пенсия по старости со дня обращения, то есть с 23.08.2022.

Между тем доказательства, подтверждающие обращение истца к ответчику с заявлением от 19.08.2021 о назначении страховой пенсии по старости, материалы дела не содержат, истцом они не представлены и судом не установлены.

Представленная истцом фотокопия заявления на регистрацию, подтверждение, удаление, восстановление доступа к учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от 19.08.2021 отношения к назначению страховой пенсии по старости не имеет. В указанном заявлении не указана просьба заявителя о назначении страховой пенсии по старости и не указан адресат, которому подано заявление. Также в заявлении отсутствует отметка о приеме данного заявления пенсионным органом.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что истцом не представлены доказательства обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 19.08.2021, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно назначена страховая пенсия по старости с момента обращения Зубаирова З.У. с заявлением 23.08.2022. Оснований для обязания ответчика назначить истцу пенсию с 19.08.2021 не имеется.

В связи с указанным исковые требования Зубаирова З.У. суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Зубаирова Закарьи Умахановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным действия (бездействия) при рассмотрении заявления об установлении пенсии и обязании выплатить пенсию с даты обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий