Решение по делу № 72-917/2020 от 05.08.2020

Судья Гейгер Е.Ф. дело № 72-917/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2020 года жалобу защитника Львовой А.В. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 марта 2020 года заместителю генерального директора АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" Смирнову С.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03 июля 2020 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Львову А.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Порядок подключения потребителей к газораспределительным сетям установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 59 и 60 названных Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.Согласно п. 64 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2 экземплярах письмом с описью вложения или иным доступным способом. К заявке прилагаются документы (сведения), указанные в пунктах 65-69,71 Правил.

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении), направленной в том числе посредством официального сайта исполнителя) (пп. «в» п. 74 Правил).

В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий (пункт 77 Правил).

При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (пункт 79 Правил).

Согласно материалам дела, Г. (заявитель) 01 февраля 2019 года обратился в АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" (исполнитель) с заявкой о подключении объекта капитального строительства к газораспределительной сети. 20 февраля 2019 года обществом был подготовлен проект договора о подключении (технологическом присоединении), полученный заявителем 21 февраля 2019 года, от заключения которого заявитель отказался, представив мотивированный отказ, полученный исполнителем 12 марта 2019 года.

В нарушение приведенных выше требований Правил исполнитель мер к урегулированию разногласий не предпринял, новый проект договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа, то есть не позднее 26 марта 2019 года, заявителю не направил, что послужило основанием для назначения заместителю генерального директора АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" Смирнову С.Б. административного наказания по ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства подтверждены собранными в деле доказательствами, которым в постановлении должностного лица и судебном решении дана правильная оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях днем совершения указанного правонарушения является 27 марта 2019 года.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По условиям трудового договора от 15 января 2019 года № 42, именно заместитель генерального директора - главный инженер АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" Смирнов С.Б. уполномочен представлять интересы общества перед потребителями газа. Кроме того, письмо АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" от 09 апреля 2019 года об отказе Г. в изменении условий договора вместо направления нового проекта договора о подключении было подписано от имени общества Смирновым С.Б. при том, что техническая возможность подключения в соответствии с первоначальным вариантом в целом имелась.

При таких обстоятельствах административное правонарушение совершено заместителем генерального директора - главным инженером АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" Смирновым С.Б. в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

С учетом изложенного, вина Смирнова С.Б. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, его привлечение к ответственности является обоснованным, а назначенное административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.

Пересмотр постановления осуществлен судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. Доводы настоящей жалобы аналогичны рассмотренным предшествующей судебной инстанцией и на существо принятых по делу решений не влияют.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 марта 2020 года и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03 июля 2020 года в отношении Смирнова С.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья