Решение по делу № 2-1931/2022 от 14.04.2022

Решение изготовлено в полном объеме 03.10.2022 года

УИД №

Дело № 2-1931/22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Казеровой С.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, ФИО2, обратилась в суд с иском к ответчику, Администрации городского округа <адрес>, о признании нежилого здания – жилого строения с кадастровым №, назначение – нежилое, общей площадью 137, 4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Свои требования мотивирует тем, что она (ФИО2) является собственником указанного земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. На данном земельном участке расположен дом, право собственности на который также зарегистрировано за истцом. В целях признания дома жилым и пригодным для круглогодичного проживания истец обратилась к ответчику с заявлением о признании дома жилым, однако ответчиком отказано в признании спорного дома жилым в связи с нарушением градостроительного регламента в части соблюдения минимального отступа от границы земельного участка. Поскольку спорное строение отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилому дому, в целях защиты своих прав истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

Истец, ФИО2, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик, представитель Администрации городского округа <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда письменные возражения, в соответствии с которыми просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

3-и лица, ФИО3, представитель Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Как установлено в судебном заседании, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан прав на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка и земельного участка, находящего в частной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 869 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> сведения об объекте недвижимости имеют статус – «актуальные», что подтверждается соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12), передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), и выпиской из ЕГРН (л.д.17,86,87).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также является собственником жилого строения с кадастровым №, назначение – нежилое, общей площадью 137,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на вышеуказанном земельном участке (л.д.75,76).

Из выписки из ЕГРН, технического плана на здание (л.д.15,16), усматривается, что здание имеет 2 этажа, площадь 137,4 кв.м, назначение – нежилое, наименование – жилое строение, год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте имеют статус «актуальные».

Суду также в материалы дела представлено истцом заключение по обследованию технического состояния садового дома ГУП МО МОБТИ № (л.д.27-58).

Как следует из объяснений истца, указанных в иске и поддержанных в судебном заседании, в целях признания строения жилым и пригодным для проживания, она обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о признании дома жилым, однако решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании спорного строения жилым домом в связи с нарушением градостроительного регламента в части соблюдения минимального отступа от границы земельного участка, что также подтверждается решением (л.д.21). Вместе с тем, спорное строение отвечает требованиям санитарных правил и норм, противопожарной безопасности, строительным нормам и правилам, не создает угрозы третьим лицам и не нарушает их прав. Собственник смежного земельного участка с южной стороны истцу неизвестен.

Из представленных возражений ответчика следует, что при возведении спорного строения нарушены Правила землепользования и застройки городского округа Чехов в части несоблюдения отступов от границ земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Независимая Экспертиза и Оценка» (л.д.93-97).

Согласно заключению эксперта ООО «Независимая Экспертиза и Оценка» ФИО4 (л.д.98-125) объемно – планировочное решение и линейные размеры помещений жилого дома совпадают с данными технического паспорта задания от ДД.ММ.ГГГГ. Обследуемое здание может считаться жилым домом, так как имеет все признаки одноквартирного жилого дома, а также пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Экспертом указано, что жилой дом соответствует требованиям нормативных документов, несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в рабочем состоянии, расстояние от окон жилых помещений и кухни обследуемого жилого дома до наружных стен ближайших жилых домов более 6 м, что соответствует СНиП № Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Обследуемое строение не соответствует требованиям в части отступов от здания до границ земельного участка с южной стороны, которое составляет 1,69 м, при этом сведения о собственнике смежного земельного участка и его границах в ЕГРН отсутствуют.

Также экспертом отмечено, что в границах земельного участка с кадастровым № расположено строение – жилой дом с кадастровым №, площадью 21.3 кв.м. Вместе с тем, фактически данное строение используется как хозяйственная постройка и не является пригодным для круглогодичного проживания, в связи с чем необходимо изменить назначение строения на «хозяйственную постройку» (вспомогательное сооружение), каковым оно фактически является.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, проведенное исследование составлялось с учетом требований, предъявляемых к квалификации эксперта, представителем ответчика данное заключение не оспорено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61).

В соответствии с пунктом 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений".

Согласно подпункту "д" пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевые земельные участки) (п. 1 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ).

Приусадебный земельный участок разрешается использовать как для производства сельскохозяйственной продукции и содержания сельскохозяйственных животных, так и для строительства жилого дома, а также гаража и иных вспомогательных сооружений (далее - вспомогательные здания и сооружения) при условии соблюдения градостроительных регламентов и иных установленных правил и нормативов (п. 2 ст. 4, ст. 6 Закона N 112-ФЗ; Классификатор, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412).

Жилой дом, возводимый на приусадебном земельном участке, должен соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 4 Закона N 112-ФЗ).

Действующее законодательство относит к объекту ИЖС отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, имеет разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, размещение в его границах жилого дома соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно выписки из ЕГРН, спорное строение имеет ДД.ММ.ГГГГ год завершения строительства, по заключению ООО «Независимая Экспертиза и Оценка» по своим предельным параметрам (высота, количество этажей, площадь, объем) соответствует определению "жилой дом", требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> утверждены решением Совета депутатов городского округа Чехов ДД.ММ.ГГГГ N 137/9-2017, позже построенного строения.

Доказательств, опровергающих доводы истца, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, представителями ответчика и третьих лиц суду не представлено, выводы эксперта не оспорены.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что истец является собственником земельного участка, разрешенное использование которого допускает размещение в его границах жилого дома, при том, что спорное строение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, пригодно для круглогодичного постоянного проживания, соответствует строительным нормам и правилам, а нарушение градостроительных требований в отношении соблюдения отступов от строения дома до границ земельного участка является незначительным и не нарушает прав ответчика, учитывая отсутствие сведений о собственнике смежного участка и расположении в его границах каких-либо строений, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в целях исполнения настоящего решения необходимо изменить назначение строения с кадастровым №, площадью 21.3 кв.м, расположенного на спорном земельном участке, на «хозяйственную постройку» (вспомогательное сооружение).

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания – удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым №, площадью 137,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Чеховский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: С.М. Казерова