Решение по делу № 33а-4880/2018 от 19.06.2018

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело №33а-4880

строка №3.025а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» июля 2018 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего     Ясинской И.И.,

судей                 Меремьянина Р.В., Привалова А.А.,

при секретаре         Поповой С.А.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.

дело по административному исковому заявлению Рыжовой Любови Васильевны к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Воронежской области, начальнику Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области Сысоеву А.Н., начальнику Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области Шаталову Е.В. о признании незаконными решений, действий (бездействий) по ненадлежащему рассмотрению обращения, о признании незаконным заключения по результатам проверки обращения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе представителя Старовойтова Андрея Александровича в интересах Рыжовой Любови Васильевны

на решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 18 апреля 2018 года,

(судья районного суда Оробинская О.В.)

УСТАНОВИЛА:

Рыжова Л.В. обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Воронежской области, в котором просила признать незаконными решения, действия (бездействие) ГУ МВД России по Воронежской области по не надлежащему рассмотрению обращения; возложить обязанность принять жалобу к рассмотрению и провести по ней проверку в соответствии с действующим законодательством в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать незаконными решения, действие (бездействие) ГУ МВД России по Воронежской области по не направлению сведений о результатах рассмотрения обращения; возложить обязанность предоставить сведения о результатах рассмотрения обращения, в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать незаконными решения, действия (бездействие) ГУ МВД России по Воронежской области по нарушению сроков рассмотрения и направления обращения; возложить обязанность рассматривать ее обращения и направлять ответы на ее обращения в установленные законом сроки.

В судебном заседании суда первой инстанции требования были дополнены и Рыжова Л.В. также просила признать незаконными решения, действия (бездействие) ГУ МВД России по Воронежской области, начальника ГУ МВД России по Воронежской области Сысоева А.Н. по передаче жалобы Рыжовой Л.B. на рассмотрение для подготовки заключения начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Шаталову Е.В.; признать незаконными решения, действия (бездействие) начальника УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Шаталова Е.В. по передаче жалобы на рассмотрение своему подчиненному Беляеву И.А.; признать незаконными решения, действия (бездействие) ГУ МВД России по Воронежской области, начальника ГУ МВД России по Воронежской области Сысоева А.Н. по утверждению заключения о проверке от 13.11.2017г., ранее даты ее изготовления, а именно 09.11.2017г.; признать незаконным заключение от 13.11.2017г. по результатам проверки обращения Рыжовой Л.B.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа 18 апреля 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Старовойтов А.А. в интересах Рыжовой Л.В. просит решение суда первой инстанции отменить.

В судебное заседание явились представитель ГУ МВД России по Воронежской области и представитель УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области – Коробкин А.И., который просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Коробкина А.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прядок рассмотрения обращений граждан урегулирован положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02 мая 2006 года.

Рассмотрение обращений граждан в системе министерства внутренних дел Российской Федерации также урегулировано Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел в Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года №707.

Согласно положению об Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утв. Приказом ГУ МВД России по Воронежской области, Управление является самостоятельным структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области. В перечень функций Управления входит рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам деятельности Госавтоинспекции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.10.2017г. Прокуратура Воронежской области направила в ГУ МВД России по Воронежской области обращение представителя Рыжовой Л.B. - Старовойтова А.А. от 17.10.2017г. о несогласии с действиями и принятыми решениями начальника УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, должностных лиц Центра видеофиксации ГИДББ области и по другим вопросам, которое поступило в ГУ МВД России по Воронежской области 20.10.2017 г. и ему был присвоен номер №.

В соответствии с Инструкцией и согласно рапортам должностного лица - инспектора отдела УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области

Беляева И.А. от 23.10.2017г. и от 01.11.2017г. обращение, поступившее из Прокуратуры Воронежской области №, приобщено к раннее поступившему из ГУ МВД России по Воронежской области аналогичному обращению (вх. номер №), к ним приобщено аналогичное обращение (вх. номер №) из МВД России.

По результатам вышеуказанных обращений Рыжовой Л.B., поданных ее представителем Старовойтовым А.А., непосредственный исполнитель - инспектор по ОП отдела ДПС и ИАЗ УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области майор полиции ФИО9 пришел выводу, что действиями должностных лиц ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области и УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области нарушений норм действующего законодательства не допущено. Права и законные интересы представителя Рыжовой Л.B. Старовойтова А.А. при рассмотрении обращений не нарушены.

По результатам проверки 13.11.2017г. вынесено заключение, согласно которому доводы, изложенные в жалобах, сочтены не подтвердившимися. Данное заключение утверждено начальником ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5 в день его вынесения 13.11.2017г.

14.11.2017г. за подписью начальника ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5 на основании вышеуказанного заключения подготовлен письменный мотивированный ответ. Ответ направлен представителю заявителя Старовойтову А.А. 16.11.2017г. и получен им 20.11.2017г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировал положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02 мая 2006 года, Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел в Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям, обжалуемые решения и действия должностных лиц ГУ МВД России по Воронежской области, принятые ими по обращению представителя Старовойтова А.А. в интересах Рыжовой Л.B., основания к их принятию на предмет их соответствия требованиям законодательства и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий и решений указанных должностных лиц ГУ МВД России по Воронежской области.

Каких-либо нарушений порядка рассмотрения обращения представителя Старовойтова А.А. в интересах Рыжовой Л.B., в том числе в части передачи обращения для рассмотрения должностным лицам УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО6 и ФИО9, судом не установлено.

Ответ ГУ МВД России по Воронежской области дан в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 уполномоченным должностным лицом в установленные сроки в пределах предоставленной компетенции. При этом нарушения прав, свобод и законных интересов Рыжовой Л.В. не установлено.

Судом верно указано, что само по себе несогласие представителя заявителя Старовойтова А.А. с процедурой проведения проверки по жалобам Рыжовой Л.B., порядка его рассмотрения и содержанием ответа от 14.11.2017г. не является основанием для признания незаконными действий и решений должностных лиц ГУ МВД России по Воронежской области, в том числе оспариваемого заключения.

Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выражают лишь общее несогласие с обжалуемым решением суда, выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований, которые могут повлечь отмену решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 18 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Старовойтова Андрея Александровича в интересах Рыжовой Любови Васильевны – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи коллегии