Решение по делу № 2а-2867/2017 от 12.05.2017

Дело № 2а-2867/2017 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва к некоммерческому партнерству по защите прав человека «ВС» о ликвидации и исключении сведений из государственного реестра,

установил:

Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству по защите прав человека «ВС» о ликвидации и исключении сведений из государственного реестра. В обоснование заявленных требований указано, что некоммерческое партнерство по защите прав человека «ВС» (далее - Партнерство) создано ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации Партнерства принято Управлением Министерства юстиции РФ по РТ (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о Партнерстве внесены Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Руководителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Партнерства является САШ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Партнерства была проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия его деятельности уставным целям и законодательству РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам изучения представленных документов установлено, что Партнерством нарушается действующее законодательство РФ и собственный Устав. Партнерством в нарушение пп.1 п.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представлены запрашиваемые в уведомлении о проведении проверки документы. В нарушении п. 7.1 Устава периодичность избрания ревизора Партнерством не соблюдается, срок полномочий ревизора САВ истекли ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Устав и наименование Партнерства, зарегистрированного в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства, подлежит приведению в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ Пункт 6.3 Устава, устанавливающий вопросы исключительной компетенции Партнерства, не соответствуют п.2 ст. 65.3 ГК РФ. В разделе 8 Устава определен порядок создания Третейского суда, вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ нормы Федерального закона от 29.12.2015 года № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве)», в связи с чем данный раздел Устава не соответствует действующему законодательству. Также в нарушение п. 3 и 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих партнерствах» Партнерство не представило в Управление отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств за 2015 год.

По результатам проверки Управлением в отношении Партнерства ДД.ММ.ГГГГ вынесено письменное предупреждение со сроком устранения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которое возвратилось в Управление с отметкой об истечении срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ от директора Партнерства поступил ответ, исходя из смысла которого нарушения по письменному предупреждению устранены не были. К тому же директором подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Партнерство не осуществляет свою деятельность с начала 2015 года и в связи с отсутствием денежных средств просит рассмотреть вопрос о ликвидации Партнерства. Согласно ответу МРИ ФНС № 1 по РТ Партнерство представляло отчетность за 2014-2015 года по упрощенной системе налогообложения и бухгалтерскую отчетность с нулевым значение. В нарушение ст. 32 ФХ «О некоммерческих организациях» вышеуказанные фромы за 2016 год, либо сообщение о продолжении деятельности в Управление не поступало. В связи с грубым нарушением действующего законодательства просит ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческое партнерство по защите прав человека «ВС».

Представитель административного истца ЛЧМ., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме, дав пояснения, соответствующие доводам иска.

Представитель административного ответчика САШ в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без ее участия.

Представители заинтересованного лица МРИ ФНС РФ №1 по РТ на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях), и статьей 61 ГК Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с ч.4 Указа Президента РФ № 724 от 12.05.2008 г. "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" функции по регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью осуществляет Министерство Юстиции РФ.

В соответствии с Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерство юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26, вышеуказанные полномочия на территории Республики Тыва осуществляет территориальный орган Министерства юстиции РФ – Управление Министерства юстиции РФ по Республике Тыва.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РТ имеет полномочия для обращения в суд с иском о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно п.3 ч.3 ст.61 ГК Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе и в случае осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании распоряжения Управления Минюста по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением была проведена плановая проверка деятельности Партнерства. В результате проверки были выявлены следующие нарушения законодательства.

В нарушение п.1 ч.5 ст.32 Закона о некоммерческих организациях, в соответствии с которым уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленным законодательством РФ, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, Партнерством не предоставлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки, а именно протоколы общего собрания, документы об избрании директора, ревизионной комиссии, акты проверки финансово-хозяйственной деятельности Партнерства за проверяемый период, первичные бухгалтерские документы, документы по приему, исключению и учету членов Партнерства.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона о некоммерческих организациях требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно п. 7.1 Устава Партнерства периодичность избрания ревизора не соблюдается, срок полномочий ревизора САВ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того в ходе проверки установлено, что устав и наименование Партнерства подлежит приведению в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ, в частности, в наименование Партнерства подлежит включению организационно-правовая форма «ассоциация» или «союз».

Пункт 6.3 Устава, устанавливающий вопросы исключительной компетенции Партнерства, не соответствует п.2 ст. 65.3 ГК РФ. В разделе 8 Устава определен порядок создания Третейского суда, деятельность которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 102-ФЗ «О третейских судах в РФ», вместе с тем, с 01 сентября 2016 года нормы данного ФЗ не применяются в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2015 года № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве)».

В нарушение п. 3 и 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих партнерствах» Партнерство не представило в Управление отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств за 2015 года либо сообщение о продолжении деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Партнерства выносилось письменное предупреждение о нарушении законодательства, предоставлялся срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент обращения Управления с иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были.

Кроме того, директор Партнерства САШ ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением в Управление Минюста по РТ с просьбой ликвидировать Партнерство, поскольку оно не осуществляет свою деятельность с начала 2015 года.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд учитывает, что ответчик не представлял в уполномоченный орган запрашиваемые документы, неоднократно нарушал требования действующего законодательства и собственного устава, в связи с чем приходит к выводу о том, что ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о ликвидации данной некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва к некоммерческому партнерству по защите прав человека «ВС» о ликвидации и исключении сведений из государственного реестра, удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из единого государственного реестра юридических лиц некоммерческое партнерство по защите прав человека «ВС» (ОГРН №) со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 10 июня 2017 года, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Судья Иргит Н.Б.