Решение по делу № 2-1206/2020 от 19.06.2020

Дело № 2-1206/2020 г.

11RS0004-01-2020-001664-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Бачу Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 29 июля 2020 года дело по иску Земляковой **** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о включении спорных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Землякова Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) (далее - УПФР в г.Печоре) о включении спорных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период с 05.01.2004 по 10.01.2004 (10 дней); с 15.11.2004 по 27.11.2004 (13 дней); с 30.10.2011 по 12.11.2011 (14 дней); с 12.03.2019 по 16.03.2019 (5 дней); с 24.09.2019 по 28.09.2019 (5 дней); периода нахождения в командировках в период с 18.11.2007 по 23.11.2007 (6 дней); периоды участия в семинарах в период с 17.01.2005 по 19.01.2005 (3 дня); с 25.05.2006 по 30.05.2006 (6 дней); с 03.12.2006 по 09.12.2006 (7 дней); периода нахождения в командировке с детьми: с 17.11.2008 по 21.11.2008 (5 дней); с 21.01.2010 по 25.01.2010 (5 дней); с 14.11.2010 по 20.11.2010 (7 дней); с 19.12.2011 по 21.12.2011 (3 дня); с 17.12.2012 по 22.12.2012 (6 дней); с 19.01.2013 по 23.01.2013 (5 дней); с 19.01.2014 по 23.01.2014 (5 дней); с 27.01.2016 по 30.01.2016 (4 дня); с 08.02.2017 по 11.02.2017 (4 дня); с 24.03.2017 по 27.03.2017 (4 дня); период участия в профессиональном конкурсе с 09.04.2005 по 16.04.2005 (8 дней); 20.01.2009 (1 день); периоды участия в забастовках с 27.01.1999 по 29.01.1999 (3 дня); с 01.02.1999 по 21.02.1999 (21 день); период обучения с 01.09.1990 года по 21.06.1995 года в Коми государственном педагогическом институте. В обоснование требований указала, что работает педагогом с 15 августа 1995 года. Согласно ее подсчетам 25 лет педагогического стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наступает 15 августа 2020 года. Чтобы не пропустить срок возникновения права на досрочное назначение пенсии и подготовить все необходимые документы, истец устно обратилась в УПФР в г.Печоре, где истцу было разъяснено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, участие в семинарах не будут учитывать при назначении пенсии. Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд, т.к. истец считает, что в вышеуказанные периоды она непосредственно осуществляла педагогическую деятельность.

    Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика ГУ-УПФР в г.Печоре Республики Коми, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    15 августа 1995 года Землякова Т.С. была принята на должность учителя биологии в Среднюю школу №1 г.Печоры. В указанной должности истец работает по настоящее время. С 11 сентября 2006 года по настоящее время также работает МОУ «Гимназия №1» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

Истец обратилась в Государственное учреждение Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Печоре РК (межрайонное) за консультацией к специалисту о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При проведении предварительной работы специалистом Управления Земляковой Т.С. было разъяснено, что не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, периоды участия в семинарах, периоды нахождения в командировках с детьми, период участия в профессиональном конкурсе, периоды участия в забастовках.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогично, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из копии трудовой книжки Земляковой Т.С. следует, что истец с 15.08.1995 по настоящее время работает педагогом в образовательном учреждении.

Из справки уточняющей занятость на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам следует, что Землякова Т.С. в период с 05.01.2004 по 10.01.2004; с 15.11.2004 по 27.11.2004; с 30.10.2011 по 12.11.2011; с 12.03.2019 по 16.03.2019; с 24.09.2019 по 28.09.2019 находилась на курсах повышения квалификации; с 17.01.2005 по 19.01.2005; с 25.05.2006 по 30.05.2006; с 03.12.2006 по 09.12.2006 находилась на семинаре; в период с 27.01.1999 по 29.01.1999; с 01.02.1999 по 21.02.1999 участвовала в забастовках; в период с 17.11.2008 по 21.11.2008; с 21.01.2010 по 25.01.2010; с 14.11.2010 по 20.11.2010; с 19.12.2011 по 21.12.2011; с 17.12.2012 по 22.12.2012; с 19.01.2013 по 23.01.2013; с 19.01.2014 по 23.01.2014; с 27.01.2016 по 30.01.2016; с 08.02.2017 по 11.02.2017; с 24.03.2017 по 27.03.2017 находилась в командировке с детьми.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.112 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогично, в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения в командировках, период участия в профессиональном конкурсе, периоды направления работника на курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

При этом судом также учитывается, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета Земляковой Т.С. все спорные периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением периодов с 12.03.2019 по 16.03.2019; с 24.09.2019 по 28.09.2019 (курсы повышения квалификации); с 18.11.2007 по 27.11.2007 (командировка), с 17.01.2005 по 19.01.2005 (семинар), периоды забастовки, отражены с кодом 28-ПД, 27-ПД, т.е. с льготными параметрами, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 398 ТК РФ забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Поскольку в период забастовки истцом не осуществлялась педагогическая деятельность в связи с временным отказом от исполнения своих трудовых обязанностей, требования истца о включении периодов участия в забастовках с 27.01.1999 по 29.01.1999 и с 01.02.1999 по 21.02.1999 в стаж педагогической деятельности подлежат оставлению без удовлетворения.

Рассматривая требования истца о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанной с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения с 01.09.1990 по 21.06.1995 в Коми государственном педагогическом институте, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 5 части 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Земляковой Т.С. имело место с 15 августа 1995 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать подлежащими включению и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) включить в трудовой стаж для назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, Земляковой **** периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 05.01.2004 по 10.01.2004; с 15.11.2004 по 27.11.2004; с 30.10.2011 по 12.11.2011; с 12.03.2019 по 16.03.2019; с 24.09.2019 по 28.09.2019; период нахождения в командировке в период с 18.11.2007 по 23.11.2007; периоды участия в семинарах в период с 17.01.2005 по 19.01.2005; с 25.05.2006 по 30.05.2006; с 03.12.2006 по 09.12.2006; период нахождения в командировке с детьми с 17.11.2008 по 21.11.2008; с 21.01.2010 по 25.01.2010; с 14.11.2010 по 20.11.2010; с 19.12.2011 по 21.12.2011; с 17.12.2012 по 22.12.2012; с 19.01.2013 по 23.01.2013; с 19.01.2014 по 23.01.2014; с 27.01.2016 по 30.01.2016; с 08.02.2017 по 11.02.2017; с 24.03.2017 по 27.03.2017; период участия в профессиональном конкурсе с 09.04.2005 по 16.04.2005; 20.01.2009.

В остальной части требования Земляковой **** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина