Решение по делу № 2-96/2017 (2-1735/2016;) от 12.12.2016

Дело №2-96/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 г.                                                                            г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Стрельниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н. к администрации МО «"адрес обезличен"» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Н., обращаясь в суд, просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма, указывая, что жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, признано аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени администрация города не приняла меры для реализации ее прав при предоставлении жилья на основании Постановления Правительства РБ от 27.06.2013 г. №332 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в РБ в 2013-2017 годах».

В судебном заседании истица Н. иск поддержала, суду пояснила, что жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, расположенное по адресу: "адрес обезличен"2, признано аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом включен в Список домов, по которым предоставляется жилье на основании Постановления Правительства РБ от 27.06.2013 г. №332 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в РБ в 2013-2017 годах». Она обращалась в администрацию города с заявлением о согласии на переселение из аварийного дома в иное жилое помещение, предоставляемое на условиях социального найма.    Жилой дом полностью расселен. Однако до настоящего времени администрация не предоставила жилье ей. Ей предлагали однокомнатную квартиру, на которую она не согласилась, т.к. имеет в собственности двухкомнатную квартиру. Считает, что администрация нарушает ее права, т.к. при предоставлении жилья взамен сносимого, ей должны были предоставить равноценную квартиру. Кроме того, просит учесть, что все жильцы многоквартирного жилого дома переселены. Из всего дома осталась не переселенной только одна их семья. В осенне-зимний период 2016-2017 г.г. в жилой дом не хотели подавать тепло. В квартире холодно и сыро. Проживание в квартире невозможно.

Представитель ответчика администрации МО «"адрес обезличен"» по доверенности В. иск не признала, суду пояснила, что истице будет предоставлено жилье равноценное, занимаемой площади, однако в настоящее время ответчик не может сказать, в какие сроки будет возведен жилой дом и когда будет сдача жилого дома. Не может сказать, началось ли строительство жилого дома, в котором имеется жилая площадь в виде двухкомнатной квартиры, площадью не менее "номер обезличен" кв.м. Ранее, действительно, Н. предоставлялось жилье в виде однокомнатной квартиры. Истица отказалась от переселения в предоставляемую квартиру.

     Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования Н. обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года (далее по тексту Положение) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает решение, в том числе о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, что имеет место по настоящему делу.

Пунктом 49 Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п 1. ч.3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует материалам дела, на основании акта обследования многоквартирного жилого дома, а также заключения межведомственной комиссии МО «"адрес обезличен"» от "дата обезличена" жилой дом по "адрес обезличен" признан аварийным и подлежащим сносу, жилой дом восстановлению не подлежит.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительством Республики Бурятия утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия, в 2013 - 2017 годах».

Как следует из Приложения N 1 к Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия, в 2013 - 2017 годах", планируемая дата переселения граждан, проживаемых в жилом "адрес обезличен"

Н. "дата обезличена" обратилась с заявлением в администрацию МО «"адрес обезличен"» о выборе способа переселения из ветхого аварийного жилья по Республиканской программе в виде предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Из пояснений истца следует, что на январь 2017 г. Н. жилое помещение не предоставлено.

Доводы представителя ответчика В. о том, что на дату рассмотрения дела права истицы не нарушены, не состоятельны.

Так, в соответствии с указанной Программой, Н. должны были предоставить жилье в конце "дата обезличена" Ответчиком не отрицается, что в целях реализации Программы Н. предоставлялось жилье в виде однокомнатной квартиры, площадь которой была равнозначна имеющейся на праве собственности у Н. площади жилого помещения.

Вместе с тем, в собственности истца имеется двухкомнатная квартира, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и техническим паспортом на жилое помещение.

Из чего следует, что уже на 2015 г. администрация города не приняла должных мер для реализации Н. своих жилищных прав при переселении из ветхого аварийного жилья, в том числе, по строительству жилого помещения, которое могло бы быть предоставлено Н.. За период с конца 2015 г. по январь 2017 г. никаких мер администрация не принимала для реализации Программы по переселению из аварийного жилья

На дату рассмотрения дела какие-либо доказательства о том, что администрация принимает меры для переселения Н. из ветхого аварийного жилья, суду не предоставлено. В частности, не предоставлены документы о строительстве жилого дома, о наличии иного жилья в собственности администрации, которое могло бы быть передано истице.

Кроме того, доводы истицы о том, что иные жильцы жилого дома переселены, в жилом доме из жильцов осталась только она одна с членами семьи, заслуживают внимания. В частности, отсутствие надлежащего теплоснабжения, невозможность создать тепловой контур из-за отсутствия проживающих в жилом доме иных жильцов, наличие сырости в квартире.

Доводы истицы ответчиком не опровергнуты и подтверждаются актом обследования и заключением межведомственной комиссии.

Так, согласно заключению о признании жилого дома аварийным, уже на 2006 год, то есть 10 лет назад, межведомственной комиссией при обследовании жилого дома было установлено, что в квартирах жилого дома температура ниже нормы, столбчатый фундамент частично сгнил, в результате чего стеновые панели деформированы, системы водоснабжения и отопления пришли в негодность, дверные и оконные проемы деформированы, половые перекрытия сгнили, электропроводка в ветхом состоянии. Восстановлению жилой дом не подлежит.

Ответчик не предоставил суду доказательства того, что с 2006 года производился капитальный ремонт жилого дома и изменились условия проживания жильцов.

Факт того, что истица одна из всего многоквартирного жилого дома не переселена в иное жилье, представителем ответчика не отрицались.

Указанные обстоятельства в силу ст. 68 ГПК РФ не подлежат доказыванию Н..

Из указанного следует, что проживание в жилом доме может быть опасно для жизни и здоровья людей, не отвечает санитарным и строительным требованиям и нормам.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

То, что в настоящее время органом местного самоуправления не принято решение о сносе жилого дома в порядке ст.86 ЖК РФ, не может служить основанием для отказа в иске Н. о предоставлении жилого помещения, т.к. с 2006 г. Н. проживает в неблагоприятных условиях, в жилом помещении, которое не отвечает санитарным и техническим требованиям. При этом суд считает, что права истца на переселение из аварийного дома не могут быть нарушены из-за не принятия (несвоевременного принятия) органом местного самоуправления решения о сносе дома.

Кроме того, суд считает, что включение жилого помещения, принадлежащего Н., в Программу по переселению граждан из ветхого аварийного жилого фонда, не является основанием для отказа в возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилья, т.к. предоставление иного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» должно осуществляться в соответствии с жилищным законодательством (ч. 3 ст. 16 Закона).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении жилищных прав истца.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В связи с нарушением жилищных прав истицы, судом принимается решение о возложении обязанности на администрацию МО «"адрес обезличен"» по предоставлению Н. благоустроенного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры, расположенной в границах городского округа, площадью не менее 36.1 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н. удовлетворить.

Обязать администрацию МО «"адрес обезличен"» предоставить Н. благоустроенное жилое помещение, в виде двух комнатной квартиры, площадью не менее чем 36. 1 кв.м, отвечающую установленным требованиям и находится в границах города Северобайкальск.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята "дата обезличена"

Председательствующий судья:                              Казакова Е.Н.