Решение от 31.03.2021 по делу № 5-253/2021 от 09.02.2021

УИД34RS0005-01-2021-000632-78

Дело № 5-253/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2021 года          <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» (далее по тексту ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.»), ИНН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2021 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области – заместителем начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Величко О.П. составлен протокол об административном правонарушении № ОП-05, согласно которому ООО «ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» допущены нарушения правил пользования объектами животного мира.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» Егорова О.Ю. просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» состава административного правонарушения. Пояснила, что несвоевременное направление мотивированного отказа в выдаче разрешений по двум заявлениям гр. Горюшкина А.Н. от 22 октяря 2020 года не нарушило правила пользования объектами животного мира. Отказ в выдаче данного разрешения был надлежаще обоснован. Несвоевременное направление ответов не нарушило прав Горюшкина А.Н., так как квоты на добычу копытных животных на территории охотничьего угодья «Иловлинское» были уже реализованы.

Защитник ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» Потапова Ю.А. в судебном заседании поддержала доводы директора ООО «ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» Егоровой О.Ю., просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Горюшкин А.Н. в судебном заседании полагал, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством, просил привлечь ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Величко О.П. в судебном заседании указала, что вина ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» - установлена, исследованными по делу доказательствами, просила назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 8.37 КоАП РФ в бездействии ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 379 (далее - Порядок оформления и выдачи разрешений).

Подпунктом 13.3, пунктом 13, подпунктом 17.7, пунктом 17 Порядка оформления и выдачи разрешений установлено, что при личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа

Отказ в выдаче разрешения направляется заявителю, если при выдаче заявителю разрешения будут превышены установленные лимиты (квоты) добычи охотничьих ресурсов либо нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов или превышено количество особей охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию в соответствии с решением о регулировании численности охотничьих ресурсов

Из материалов дела усматривается, что 22 октября 2020 года гражданин Горюшкин А.Н. лично обратился в ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» по адресу <адрес> с тремя заявлениями на получение разрешений на добычу копытных животных на территории охотничьего угодья "Иловлинское" Иловлинского муниципального района Волгоградской области, а именно:

-заявление, входящий № 364 от 22 октября 2020 года на добычу кабана до 1 года - 1 (одна) особь. Срок охоты с 23 октября 2020 года до 28 февраля 2021 года;

-заявление, входящий № 363 от 22 октября 2020 года на добычу зайца-русака, волка, шакала, лисицы, хорь, корсака, енотовидой собаки. Срок охоты с 23 октября 2020 года до 28 февраля 2021 года.

ООО "Крестьянское хозяйство Егорова А.В." (далее - охотпользователь) гражданину Горюшкину А.Н. дан письменный ответ (от 22 октября 2020 года) с указанием причин отказа в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в нарушение требований п. 13 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.08.2014 № 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц".

Согласно представленному Горюшкиным А.Н. конверту указанное отправление направлено адресату только 26 октября 2020 года (л.д. 97).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в нарушении правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 указанной статьи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" пользованием животным миром признается юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

При этом использование объектов животного мира определено в данной норме как изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.

Статьей 34 указанного Федерального закона определены виды пользования животным миром: охота; рыболовство; добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Правила пользования объектами животного мира установлены, в частности, Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

Порядком оформления и выдачи разрешений, нарушение которого вменено ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.», урегулирована процедура оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Норм, устанавливающих правила пользования объектами животного мира, данный акт не содержит. Аналогичная позиция содержится в Постановлении Верховного Суда РФ от 05.06.2017г. № 9-АД17-9.

Вмененное ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» деяние, выразившееся в несвоевременном отправлении Горюшкину А.Н. отказа в выдаче разрешения заявителю не является нарушением правил пользования объектами животного мира и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доказательств, свидетельствующих о факте совершения вмененного ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» правонарушения, в материалах дела не имеется.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» в совершении данного административного правонарушения является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «Крестьянское хозяйство Егорова А.В.» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 8.37 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.» ░░░ № - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:          ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 29 ░░░░░ 2021 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░ 2021 ░░░░. ░ ░░░░ ░.1 ░░.29.11 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░