cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Смоленская область / Гражданские / 33-1158/2023

Решение по делу № 33-1158/2023 от 23.03.2023

Судья Белова Н.Н. № 33-1158/2023

Дело № 2- 638/2022

67RS0005-01-2022-000721-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 декабря 2023 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Гузенковой Н.В.,

судей Дороховой В.В., Мацкив Л.Ю.,

при секретаре (помощнике судьи) Баженовой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никандрова Даниила Игоревича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области о признании недействительными результатов кадастровых работ по установлению (уточнению) местоположения границ земельного участка лесного фонда, исключении записей из ЕГРН о границах данного земельного участка, об установлении местоположения границ принадлежащего истцу земельного участка

по апелляционной жалобе Никандрова Даниила Игоревича на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 23 ноября 2022 года.

Заслушав объяснения истца Никандрова Д.И., его представителя – адвоката Иволгина В.А., судебная коллегия

установила:

Никандров Д.И., уточнив требования, обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Федеральному агентству лесного хозяйства и Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (с 10.10.2023 наименование изменено на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области) о признании недействительными результатов кадастровых работ по установлению (уточнению) местоположения границ земельного участка лесного фонда с кадастровым №, об исключении записей о границах этого земельного участка из ЕГРН и установлении границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 1 159 кв.м. с кадастровым № по фактическому землепользованию с координатами поворотных точек, определенными кадастровым инженером в прилагаемом ситуационном плане 2022 года.

В обоснование требований истец указал, что с 2016 года в порядке наследования является собственником земельного участка с кадастровым № с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, относящегося к землям населенных пунктов и расположенного по <адрес> В 2021 году с целью уточнения местоположения границ названного земельного участка, стоящего на государственном кадастровом учете как ранее учтенный, кадастровым инженером Гриневичем Р.А. проведены кадастровые работы, в результате которых установлено, что земельный участок частично находится за границами населенного пункта села Карманово и входит в состав земель государственного лесного фонда в пределах границ лесного земельного участка с кадастровым №, общей площадью 917 209 кв.м.

Поскольку указанное обстоятельство препятствует внесению в ЕГРН записей о местоположении границ принадлежащего ему земельного участка, Никандров Д.И. обратился в суд с настоящим иском (т.1, л.д.4-7, 128-132).

Истец Никандров Д.И. в суд первой инстанции не явился, обеспечил явку своих представителей –Иволгина В.А. и Никандрова И.В., которые заявленные требования поддержали.

Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области - Бугаева Е.Г. исковые требования не признала, указав, что указанный государственный орган не является надлежащим ответчиком по делу, так как не наделен полномочиями по распоряжению землями лесного фонда, в том числе по изменению их границ. Также пояснила, что право собственности Российской Федерации на лесной земельный участок зарегистрировано в установленном законном порядке в 2004 году, а в апреле 2012 года после межевания земель Гагаринского лесничества уточненные сведения были внесены в ЕГРН. Полагает, что удовлетворение требований истца об исключении из ЕГРН сведений о принадлежащем Российской Федерации земельном участке, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, повлечет нарушение прав Российской Федерации. Обращает внимание на установленную законодательством – ст.ст.24, 25 ГрК РФ административную процедуру перевода земельного участка из одной категории в другую, которая в данном случае не соблюдена. Считает, что положения Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ на спорные правоотношения не распространяются, поскольку часть земельного участка истца находится на землях лесного фонда в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «Гагаринский».

Представитель третьего лица администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Смирнова Е.В. возражений против удовлетворения требований истца не заявила, указав, что при проведении кадастровых работ по установлению границ участков лесного фонда не были учтены ряд частных домовладений по <адрес>, в том числе фактически существующие объекты недвижимости, которые имеются на участке истца. Пояснила, что возможность внесения изменения в Генеральный план Кармановского сельского поселения отсутствует, так как лесной участок на спорной территории является зарегистрированным. При этом предположила, что подобные изменения не могут быть одобрены Рослесхозом, поскольку это повлечет исключение из ЕГРН границ земельного участка спорной территории, в связи с чем, полагает возможным разрешение спора только в судебном порядке.

Представитель третьего лица - кадастрового инженера Гриневича Р.А. – Петров М.В. указал, что спорный земельный участок находится на территории государственного лесного фонда, в связи с чем, необходимо менять границы населенного пункта. Предположил, что в целях разрешения спора, возможно, без снятия с кадастрового учета земельного участка Российской Федерации, исключить по решению суда его координаты, что повлечет уменьшение площади земельного участка государственного лесного фонда с кадастровым № на площадь пересечения, которая установлена при подготовке ситуационного плана земельного участка истца. При этом спорная часть земельного участка Никандрова Д.И. все равно останется за границами населенного пункта.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствии представителей ответчиков: Федерального агентства лесного хозяйства, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, третьих лиц: Управления Росреестра по Смоленской области, Кармановского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес», администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, Департамента лесного хозяйства по ЦФО, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 23 ноября 2022 г. в удовлетворении заявленных Никандровым Д.И. требований отказано в полном объеме (т. 1, л.д. 220-224).

Определением судьи от 7 февраля 2023 г. в указанное решение внесены исправления в части указания корректного УИД 67RS0005-01-2022-000721-69 (т.2, л.д. 30).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, неправильную оценку установленных по делу обстоятельств.

Указывает, что пересечение (наложение) границ его земельного участка на земли лесного фонда нарушает его права собственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома, поскольку является препятствием для внесения в ЕГРН результатов кадастровых работ по уточнению границ земельного участка. Определение фактических границ земельного участка лесного фонда с кадастровым № было проведено картографическим методом, т.е. без выхода на место и без установления координат поворотных точек на местности, что привело к включению в состав земель лесного фонда наибольшей части земельного участка истца с находящимся на нем жилым домом и хозяйственными постройками. Полагает, что указанная в ЕГРН величина допустимой погрешности в 16760 кв.м. при общей площади земельного участка лесного фонда в 917209 кв.м. позволяет исключить из этой площади всю площадь спорного земельного участка без уменьшения фактической площади земельного участка лесного фонда (т.2, л.д.5-7).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Никандров Д.И., его представитель – адвокат Иволгин В.А. доводы апелляционной жалобы поддержали. Полагают возможным внести исправления части границ участка лесного фонда и установить границы земельного участка с кадастровым № по его фактическим границам на основании заключения проведенной на стадии апелляционного рассмотрения дела судебной землеустроительной экспертизы. Дополнительно Иволгин В.А. указывает, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу подлежат применению нормы Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции от 29.07.2017 № 280-ФЗ, поскольку уполномоченным органом в области лесных отношений в судебном порядке зарегистрированное право собственности истца на земельный участок с кадастровым № не оспорено.

Представители ответчиков: Федерального агентства лесного хозяйства, Межрегионального территориального управления Федерального агентства Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области, а также представители третьих лиц: Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, Администрации МО «Кармановское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области, Кармановского лесничества ОГКУ «Смолупрлес», Департамента лесного хозяйства по ЦФО, Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, а также кадастровый инженер ИП Гриневич Р.А. явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; сведений о причинах неявки не предоставили.

Поступившие в суд апелляционной инстанции в электронном виде ходатайства Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области о вызове экспертов, проводивших на стадии апелляционного рассмотрения дела землеустроительную экспертизу, оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия каких-либо обоснований.

Также судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении заявленного представителем Федерального агентства лесного хозяйства Корнюш Н.М. ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Рослесинфорг», поскольку предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ оснований для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании ст.167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, в том числе - принятые апелляционной инстанцией новые (дополнительные) доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается исследованными доказательствами, на основании договоров купли-продажи от 5 августа 1999 г. дедушка истца - Никандров В.К. приобрел у Максимовой Н.Ф. земельный участок с кадастровым №, а также расположенный на нем жилой дом, 1963 года постройки (т. 1, л.д. 16-18, 19, 20, т. 2, л.д. 160).

Договор купли-продажи жилого дома и земельного участка зарегистрированы в установленном законодательством порядке в Вяземской инвентаризационной группе БТИ и комитете по земельным ресурсам и землеустройству Гагаринского района Смоленской области, соответственно, что подтверждается оттисками печатей и отметками в текстах названных документов (т.1, л.д.19, оборот, 20, оборот).

Принадлежность земельного участка продавцу удостоверена свидетельством о праве собственности на землю от 11 августа 1994 г. №109, выданным Кармановской сельской администрацией (т. 1, л.д. 16-18).

Согласно выпискам из ЕГРН спорный земельный участок, как ранее учтенный, стоит на кадастровом учете с 28.12.1999, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (т.1, л.д.9). Индивидуальный жилой дом, расположенный в границах данного земельного участка, также как ранее учтенный (инвентарный номер Р 166-17), стоит на кадастровом учете (т.1, л.д.13-14).

С 16 февраля 2016 г. истец Никандров Д.И. в порядке наследования по завещанию после смерти Никандрова В.К. является собственником земельного участка, площадью 1 061 кв.м., с кадастровым № находящегося по <адрес> относящегося к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, с расположенным на нем жилым домом с кадастровым № (т. 1, л.д. 9-12, 13-15, 76, 77).

Границы принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства до настоящего времени не установлены (т.1, л.д.9).

При проведении в 2022 г. кадастровых работ кадастровым инженером Гриневичем Р.А. констатировано, что большая часть земельного участка истца - площадью 1032 кв.м., а также расположенный на нем жилой дом и хозяйственные постройки находятся за пределами границ населенного пункта с. Карманово, установленных Генеральным планом сельского поселения, утвержденным решением муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и Гагаринской районной Думой от 27 октября 2021 года №27 (л.д. 110, 111), и накладывается на границы земель лесного фонда, пересекая границы лесного участка с кадастровым № (т. 1, л.д. 21, 179).

Земельный участок с кадастровым № (предыдущий №), относится к землям лесного фонда, расположен по <адрес>, квартал 20, выдел 17, поставлен на государственный кадастровый учет 4 марта 2004 г., его границы определены в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 22-26, 208-210, 211). Собственником данного участка является Российская Федерация.

На обращение истца по вопросам устранения реестровой ошибки, допущенной при установлении границ населенного пункта - Кармановского сельского поселения, границ лесного участка в месте спорного пересечения, направленным в Гагаринскую районную Думу Смоленской области, Главе МО «Гагаринский район» Смоленской области, администрацию Кармановского сельского поселения, Управление Россреестра по Смоленской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», Департамент Смоленской области по охране, контролю, регулированию использования лесного хозяйства, в Росимущество, Федеральное агентство лесного хозяйства были получены разъяснения о необходимости обращения в суд (т.1, л.д.29-52).

Помимо этого, истцу сообщено, что в границах Кармановского сельского поселения на основании Постановления Администрации Смоленской области «О природном парке «Гагаринский» от 12.04.2007 № 124 также находится особо охраняемая природная территория (ООПТ) регионального значения, общей площадью 59,697 га. Земельный участок истца, а также жилой дом находятся, в том числе, и на территории ООПТ (т.1, л.д.29).

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, проанализировав вышеуказанные письменные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст.8, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.11, ст.18, 24, 25 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.67, 68, 91 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом от 4.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», установив, что спорный земельный участок истца частично находится в границах участка лесного фонда, сведения о котором внесены в ЕГРН до 01.01.2017, и расположен в границах ООПТ – природного парка «Гагаринский», решение об организации которого было принято администрацией Смоленской области от 12 апреля 2007 №124, а также не включен в границы населенного пункта, при отсутствии соответствующего оспаривания истцом Генерального плана Кармановского сельского поселения в установленном порядке (ст.ст.24 и 25 ГрК РФ), исходил из того, что избранный истцом способ защиты своего права не является надлежащим, поскольку не приведет к реальной защите его законного интереса.

Учитывая, что истец в октябре 2022 обратился в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с вопросом о включении в границы населенного пункта с. Карманово принадлежащего ему земельного участка, который к моменту вынесения судом решения не рассмотрен, сведений о переводе земельного участка в установленном законом порядке в категорию земель населенных пунктов материалы дела не содержат, требований об оспариваний решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Никандровым Д.И. не заявлялось, суд отказал в удовлетворении заявленного Никандровым Д.И. иска.

С указанными выводами суда не соглашается апелляционная инстанция, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Так, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон N 221-ФЗ), а отношения, связанные с государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации - Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон N 122-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

По правилам части 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включались в соответствующие разделы ГКН на основании заверенных уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копий технических паспортов зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, переданным в орган кадастрового учета до 01.01.2013.

В свою очередь, ранее действовавшим Законом N 122-ФЗ в пункте 1 статьи 2 определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В настоящее время в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.4.2 Федерального закона № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч.1 ст.67, ч.1 ст. 68 Лесного кодекса РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов.

Частью 6 статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ предусмотрены основания и порядок исключения сведений о лесных участках из ГЛР.

Как следует из материалов дела, в кадастре недвижимости с 28.12.1999 содержатся сведения о земельном участке истца с кадастровым №, площадью 1061 кв.м., расположенном по <адрес>, как о ранее учтенном, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями федерального законодательства (л.д.9-10).

Спорный земельный участок был предоставлен правопредшественнику истца Кармановской сельской администрацией 11.08.1994 г. для ведения личного подсобного хозяйства (т.1, л.д.19) и согласно данным государственного кадастра недвижимости относится к категории земель населенных пунктов (т.1, л.д.9-10).

На момент рассмотрения настоящего дела границы населенного пункта – с. Карманово Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области определены в соответствии с Генеральным планом названного поселения, утвержденным решением Гагаринской районной Думы от 27.10.2021 № 27. До указанной даты - Генеральными планами поселения 2017, 1991 и Планом земель поселения от 1993 г., что подтверждается принятыми судом апелляционной инстанции дополнительными доказательствами (т.2, л.д.86-91, 96).

Согласно справке Администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 03.05.2023, по состоянию на 28.12.1999 (дата внесения соответствующих сведений о земельном участке истца в ГКН) указанный земельный участок с кадастровым № находился в черте населенного пункта села Карманово, что также подтверждается выкопировками из названных документов территориального планирования и картами перераспределения земель (т.2, л.д.155-159).

Поскольку в ходе выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка истца было установлено, что границы названного участка по его фактическому местоположению имеют наложение на земельный участок лесного фонда с кадастровым № (поставлен на кадастровый учет 04.03.2004 как ранее учтенный), а также пересекают границы населенного пункта, установленные Генеральным планом сельского поселения 2021 г., юридически значимыми и подлежащими доказыванию по настоящему делу являлись обстоятельства о соответствии расположения места фактического нахождения используемого истцом земельного участка его расположению, указанному в правоустанавливающих документах, его нахождения в границах населенного пункта, а также соответствия конфигурации границ земельного участка лесного фонда и его площади данным, содержащимся в первичных материалах лесоустройства Кармановского участкового лесничества.

Вышеназванные обстоятельства судом первой инстанции в нарушение требований статей 56, 57, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не определены, на обсуждение сторон по настоящему делу не вынесены.

При этом заявленное стороной истца ходатайство о назначении для разрешения указанных вопросов землеустроительной экспертизы оставлено судом первой инстанции 23.11.2022 г. без удовлетворения (т.1, л.д.206, 207).

С целью разрешения вышеуказанных вопросов, требующих специальных познаний, судом апелляционной инстанции 7 июня 2023 г. на основании ст.79 ГПК РФ по ходатайству истца назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Авторитет» Борисову А.Н. и Васильевой И.И. (т. 2, л.д. 260-264).

В распоряжение экспертов представлены материалы настоящего дела, в том числе принятые на основании п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 16 от 22.06.2021 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в качестве новых (дополнительных) доказательств следующие документы:

реестровые и кадастровые дела по установленным границам населенного пункта с. Карманово на электронном носителе, текстовые и графические материалы Генерального плана Кармановского сельского поселения, лесохозяйственный регламент Кармановского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес», планшет 9 материала лесоустроства 2001 Гагаринского сельского лесхоза АОЗТ «Дружба», заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Замлеспроект» от 10.05.2023 о пересечении границ земель лесного фонда Кармановского лесничества Смоленской области с границами земельного участка истца (т.2, л.д.87-89, 91-96, 103-126, 128, 174-202, 221-251; т.3, л.д.35-38, 41-85).

Как следует из выводов, изложенных экспертами в заключении № 58/2023 от 16.10.2023 (т. 3, л.д. 92-163), в ходе проведения исследования экспертами установлено:

I. - фактические границы и площадь (1151 кв.м.) принадлежащего истцу Никандрову Д.И. земельного участка с кадастровым № не соответствуют границам и площади данного участка, восстановленным по геоданным плана от 04.08.1999г., и на 172 кв.м. больше заявленной в нем площади (1151 кв.м.- 979 кв.м.=172 кв.м.);

- фактическая площадь спорного земельного участка на 90 кв.м. больше площади, указанной в Свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-IV № 743845 (1151 кв.м.- 1061 кв.м.= 90 кв.м.).

Такое несоответствие, по мнению экспертов, может быть обусловлено тем, что при передаче в декабре 1999 г. земельного участка в собственность Никандрову В.К. на основании постановления Главы Кармановской с/а от 27.12.1999 №81 в план земельного участка, датированный более ранним периодом (04.08.1999), не были внесены соответствующие изменения.

При указанных обстоятельствах, при обосновании местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым № использование плана от 04.08.1999 будет носить справочный характер.

- уточнение границ земельного участка истца исключительно в границах по геоданным плана от 04.08.1999 приведет к уменьшению площади на 82 кв.м. по правоустанавливающим, правоподтверждающим документам Никандрова Д.И. с 1061 кв.м. до 979 кв.м. (1061 кв.м. – 979 кв.м. = 82 кв.м.);

- местоположение фактической границы земельного участка истца по результатам экспертных геодезических измерений за исключением части задней границы (ф7-ф8-ф9) соответствует границе данного участка по ситуационному плану кадастрового инженера Чекунова А.В. (т.1 л.д.179) и кадастрового инженера Гриневича Р.А. (т.1 л.д.21);

- в разработанном экспертами варианте уточнения границ принадлежащего истцу земельного участка (Приложении № 5), сохранена площадь участка по правоустанавливающим документам;

- задняя граница при предложенном варианте исключительно учитывает границу, полученную экспертами по геоданным плана от 4.08.1999.

II. - Границы земельного участка истца с учетом погрешности картматериала М1:10 000 находились в границах населенного пункта – село Карманово Гагаринского района Смоленской области по Генеральному плану 1991 года (Приложение №7);

- граница указанного населенного пункта 67:03-4.220, установленная в 2017г., не соответствует границе населенного пункта по Генеральному плану 1991 года;

- границы земельного участка с кадастровым № пересекают границы населенного пункта 67:03- 4.220 с. Карманово Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области 2017 г.; площадь пересечения 125 кв.м., что графически отражено в Приложении №6.

- исходя из представленных в ЕГРН данных, сведения о границе населенного пункта с. Карманово внесены в ЕГРН 18.12.2019 на основании карты (плана) объекта землеустройства, переданных в государственный фонд данных 13.12.2019.

Эксперты пришли к выводу, что при установлении актуальных границ населенного пункта 67:03-4.220 с. Карманово Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ошибочно не были учтены границы земельного участка с кадастровым №, имеющего согласно сведениям ЕГРН статус «актуального, ранее учтенного», внесенного в государственный кадастр недвижимости 28.12.1999, и относящегося к землям населенных пунктов.

- экспертами отмечено, что исходя из актуальных сведений ЕГРН, дата присвоения кадастрового номера многоконтурному земельному участку категории «земли лесного фонда» с кадастровым № (состоит из 29 контуров), - 11.12.2015, что следует из Выписки из ЕГРН от 14.05.2011 №КУВИ-001/2022-65828915 (т.1 л.д. 22-26).

В месте спора обособленный земельный участок № примыкает к границе населенного пункта 67:03-4.220 с. Карманово Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Таким образом, на момент подготовки карты (плана) объекта землеустройства в 2017 и 2021 гг, содержащего описание границ населенного пункта 67:03- 4.220 с. Карманово, в ЕГРН содержались сведения о местоположении границ лесного участка №, которые были учтены при установлении границы населенного пункта с. Карманово Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Иными словами границы были «увязаны» между собой.

При этом границы лесного участка определялись картометрическим способом, исходя из картматериала масштаба 1:10 000, т.е. без учета фактической ситуации на местности.

В соответствии с Приказом Росреестра от 23 октября 2020 г. N П/0393 величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 метра в масштабе (аналогичное значение содержалось в нормативных актах, предшествующих указанному). Таким образом, величина средней квадратической погрешности определения координат характерных точек при использовании карты, плана М 1:10 000 будет составлять 5,0 м., что допустимо для земельных участков, отнесенных к землям лесного фонда, землям водного фонда и землям запаса.

В то время как по требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, утвержденным приказом Росреестра от 23 октября 2020 г. N П/0393 для земель «населенных пунктов», средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек должна составлять 0,10 м.

Из чего следует, что установление границ населенного пункта, при котором в месте спора сохранено местоположение части границы лесного участка по сведениям ЕГРН, не могло обеспечить требуемую точность определения границ для земельных участков населенных пунктов.

Учитывая вышеизложенное, эксперты пришли к выводу о наличии реестровой ошибки в определении местоположения части границы населенного пункта 67:03-4.220 с. Карманово в месте нахождения земельного участка с кадастровым №

Для исправления выявленной реестровой ошибки в части границы населенного пункта 67:03-4.220 с. Карманово, с учетом положений ч. 11 ст. 22 и п. 43 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по мнению экспертов, необходимо внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении части границы населенного пункта 67:03-4.220.

Придя к выводу о наличии реестровой ошибки в местоположении части границы населенного пункта, препятствующей уточнению местоположения границ земельного участка истца, эксперты изложили способы устранения выявленной ошибки (т.3, л.д.162).

III. - площадь земельного участка с кадастровым № (земли лесного фонда) по сведения ЕГРН - 176 082,21 кв.м. (в пределах допустимой погрешности определения площади) соответствует материалам лесоустройства - 180 232 кв.м. При этом, местоположение анализируемых границ на величину больше, чем допустимая погрешность (5,0 м). Данный вывод носит вероятный характер ввиду вероятности результата восстановления материалов лесоустройства.

IY. - границы земельных участков с кадастровыми номерами № имеют пересечение площадью 1026 кв.м., что отражено графически в Приложениях №12 и №13.

Причина пересечения границ земельного участка с кадастровым № с границами лесного участка с кадастровым № связана с определением координат характерных точек земельного участка с кадастровым № картометрическим способом, при котором были использованы материалы лесоустройства 2001 года, составленные на основе данных землеустройства 1995 года и лесоустройства 1986 года.

Использование не актуализированного картматериала при определении границ лесного участка могло повлечь ошибочность определения координат, и как следствие, явиться причиной выявленного пересечения с границами земельного участка с кадастровым №.

Вместе с тем, определение границ лесного участка по картматериалу М 1:10 000 с погрешностью 5,0 м не могло обеспечить нормативную точность в части смежества с границами земельных участков, относящихся к землям населенным пунктам, для которых требуемая точность выше и составляет 0,10 м.

Экспертами приведены варианты устранения выявленных пересечений: в Приложении № 1 – исходя из границ фактического пользования земельного участка истца, в Приложении № 15 – в совокупности с координатами характерных точек границ земельного участка в части смежества.

Таким образом, на основании совокупности исследованных судом апелляционной инстанции доказательств судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок истца с кадастровым № с момента его предоставления (1994) первоначальному правообладателю и до 2017 г. находился в границах населенного пункта – село Карманово Кармановского с.п. Гагаринского района Смоленской области, которые были изменены в 2017 г. (далее – в 2021г) с учетом внесенных в ЕГРН данных о границах земельного участка лесного фонда с кадастровым №

На момент рассмотрения настоящего дела с учетом утвержденных документов территориального планирования (Генерального плана 2021) только часть принадлежащего истцу земельного участка (площадью 125 кв.м. из 1151 кв.м.) стала располагаться в границах вышеуказанного населенного пункта, оставшаяся часть – включена в границы земельного участка лесного фонда с кадастровым № (<адрес>).

Поскольку координаты границ многоконтурного лесного участка с кадастровым № в части смежеств с населенным пунктом – с.Карманово были определены картографическим способом с использованием материалов лесоустройства 1986, 1995 и 2001 (М 1:10 000) с погрешностью 5,0 м, без их актуализации, что не могло обеспечить нормативную точность в части смежества с границами земельных участков населенного пункта, для которых требуемая точность выше и составляет 0,1 м., то произошло пересечение границ лесного участка с фактическими границами принадлежащего истцу земельного участка, которые в целом соответствуют правоустанавливающим документам.

При определении (изменении) границы населенного пункта – с. Карманово в 2017 г. была допущена реестровая ошибка в части описания границ населенного пункта 67:03-4.220 в месте расположения земельного участка истца, поскольку определение указанных границ населенного пункта произведено по внесенным в ЕГРН 11.12.2015 сведениям о границах земельного участка лесного фонда, чем, безусловно, нарушены требования ч.11 ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ.

Инициируя судебное разбирательство по настоящему делу, Никандров Д.И., заявляя требования о признании недействительными результатов кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка лесного фонда, фактически просит устранить реестровую ошибку, допущенную при межевании земельного участка с кадастровым №, а именно по установлению спорной границы участка лесного фонда без учета первоначальных документов, а также без учета фактического пользования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым №

Указанный способ защиты гражданских прав заключается в приведении данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с границами, установленными в правоустанавливающих (правоподтверждающих) документах при образовании, уточнении земельных участков, согласовании их границ, что предусмотрено положениями статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 4 указанной статьи реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, данный способ защиты гражданских прав, вопреки выводам суда первой инстанции, отвечает требованиям статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также балансу интересов правообладателей спорных земельных участков, не умаляет прав Российской Федерации на земельный участок лесного фонда, поскольку в данном споре не повлечет изменения фактической площади земельных участков сторон в месте пересечения содержащихся в ГКН сведений о координатах лесного участка.

С учетом вышеизложенных обстоятельств вывод суда первой инстанции о ненадлежащем способе защиты нарушенных прав истца нельзя признать обоснованным.

Доводы возражений представителя ответчика - Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области о том, что в данном случае к спорным правоотношениям сторон не применимы нормы Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ по мотиву того, что часть земельного участка истца находится не только на землях лесного фонда, но и в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «Гагаринский», судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

Как указывалось выше, спорный земельный участок истца, отнесенный по сведениям ЕГРН к землям населенных пунктов, частично включен в земельный участок категории земель лесного фонда.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Поскольку действующим законодательством не допускается отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель, для взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости принят Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ).

В редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ (статья 5) в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ указано, что в случае, если земельный участок согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Правила упомянутой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По настоящему делу установлено, что земельный участок истца с 2017 г. стал относится фактически к разным категориям земель: земли населенного пункта с.Карманово и земли лесного фонда.

Кроме того, с 12.04.2007 спорный земельный участок истца расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – «Природный парк «Гагаринский» (т.1, л.д.30).

Особенности регулирования возникших правоотношений изложены в статье 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона N 280-ФЗ).

Так, согласно ч.3 ст.14 Закона № 172 в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГРЛ, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 14 Закона № 172 в редакции Закона № 280-ФЗ положения части 3 данной статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий.

Между тем, частью 8 статьи 14 указанного Федерального закона установлено, что положения части 3 названной статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 данной статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 упомянутой статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым № с учетом универсального правопреемства возникло до 1 января 2016 г. (свидетельство о праве собственности на землю от 11 августа 1994 г. №109).

22 февраля 2022 г. Никандров Д.И. обратился к начальнику Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, 22 марта 2022 г. – в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) с заявлениями об исправлении реестровой ошибки, допущенной при формировании земельного участка земель лесного фонда с кадастровым №, в которых изложил обстоятельства, аналогичные обстоятельствам настоящего иска (т.1, л.д.41,48-50).

Ответом начальника вышеуказанного Департамента Смоленской области от 5.03.2022 истцу рекомендовано обратиться в суд (т.1, л.д.41).

Письмом от 14.04.2022 и.о.начальника Управления земельных отношений и лесоустройства Федерального агентства лесного хозяйства истцу рекомендовано устранить пересечение земельных участков с.Карманово, в том числе – с кадастровым №, с границами земель лесного фонда путем установления (уточнения) границ данных земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, после чего – обратиться в Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания для приведения в соответствие сведений государственных реестров в рамках Федерального закона № 280-ФЗ (т.1, л.д.51-52).

Не позднее, чем с 10.05.2023 о пересечении (наложении) границ земель лесного фонда с границами земель населенного пункта с.Карманово Гагаринского района Смоленской области, в том числе - с земельным участком истца стало известно ФГБУ «Рослесинфорг» - подведомственной Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) организации, которая в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 № 1021-р наделена полномочиями по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков, подготовившему в рамках рассмотрения настоящего дела заключение о пересечении границ (т.2, л.д.221, т.3, л.д.227-228).

Таким образом, установленный частью 8 статьи 14 Закона № 172 в редакции Закона № 280-ФЗ срок для обращения в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права истца на спорный земельный участок органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, истек

Учитывая изложенное, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Никандрова Д.И. не имеется, решение суда первой инстанции подлежит отмене (часть 2 ст.330 ГПК РФ) с принятием нового – об удовлетворении иска.

Судебная коллегия, устраняя реестровую ошибку в установлении координат границ лесного участка с кадастровым №, а также устанавливая координаты земельного участка истца с кадастровым № исходит из вариантов, предложенных экспертами в заключении № 58/2023 (Приложение № 15 – уточнение границ земельного участка лесного фонда, Приложение № 1-координаты земельного участка истца, наиболее отвечающие первичным правоустанавливающим документам).

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 23 ноября 2022 г. отменить. Принять по настоящему делу новое решение, которым:

исковые требования Никандрова Даниила Игоревича удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в определении координат границ земельного участка с кадастровым № (предыдущий №), категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования: лесной участок, расположенный по <адрес> в части включения в его границы земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес>, принадлежащего на праве собственности Никандрову Даниилу Игоревичу.

Установить уточненные координаты земельного участка с кадастровым <адрес> категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования, лесной участок, расположенный по <адрес> в соответствии с Приложением № 15 Экспертного заключения № 58/2023, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Авторитет»:

- <данные изъяты>

Установить границы принадлежащего Никандрову Даниилу Игоревичу земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> в соответствии с Приложением № 1 Экспертного заключения № 58/2023, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Авторитет»:

<данные изъяты>

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев, во Второй кассационный суд общей юрисдикции (г. Москва) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.12.2023 г.

Судья Белова Н.Н. № 33-1158/2023

Дело № 2- 638/2022

67RS0005-01-2022-000721-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 декабря 2023 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Гузенковой Н.В.,

судей Дороховой В.В., Мацкив Л.Ю.,

при секретаре (помощнике судьи) Баженовой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никандрова Даниила Игоревича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области о признании недействительными результатов кадастровых работ по установлению (уточнению) местоположения границ земельного участка лесного фонда, исключении записей из ЕГРН о границах данного земельного участка, об установлении местоположения границ принадлежащего истцу земельного участка

по апелляционной жалобе Никандрова Даниила Игоревича на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 23 ноября 2022 года.

Заслушав объяснения истца Никандрова Д.И., его представителя – адвоката Иволгина В.А., судебная коллегия

установила:

Никандров Д.И., уточнив требования, обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Федеральному агентству лесного хозяйства и Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (с 10.10.2023 наименование изменено на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области) о признании недействительными результатов кадастровых работ по установлению (уточнению) местоположения границ земельного участка лесного фонда с кадастровым №, об исключении записей о границах этого земельного участка из ЕГРН и установлении границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 1 159 кв.м. с кадастровым № по фактическому землепользованию с координатами поворотных точек, определенными кадастровым инженером в прилагаемом ситуационном плане 2022 года.

В обоснование требований истец указал, что с 2016 года в порядке наследования является собственником земельного участка с кадастровым № с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, относящегося к землям населенных пунктов и расположенного по <адрес> В 2021 году с целью уточнения местоположения границ названного земельного участка, стоящего на государственном кадастровом учете как ранее учтенный, кадастровым инженером Гриневичем Р.А. проведены кадастровые работы, в результате которых установлено, что земельный участок частично находится за границами населенного пункта села Карманово и входит в состав земель государственного лесного фонда в пределах границ лесного земельного участка с кадастровым №, общей площадью 917 209 кв.м.

Поскольку указанное обстоятельство препятствует внесению в ЕГРН записей о местоположении границ принадлежащего ему земельного участка, Никандров Д.И. обратился в суд с настоящим иском (т.1, л.д.4-7, 128-132).

Истец Никандров Д.И. в суд первой инстанции не явился, обеспечил явку своих представителей –Иволгина В.А. и Никандрова И.В., которые заявленные требования поддержали.

Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области - Бугаева Е.Г. исковые требования не признала, указав, что указанный государственный орган не является надлежащим ответчиком по делу, так как не наделен полномочиями по распоряжению землями лесного фонда, в том числе по изменению их границ. Также пояснила, что право собственности Российской Федерации на лесной земельный участок зарегистрировано в установленном законном порядке в 2004 году, а в апреле 2012 года после межевания земель Гагаринского лесничества уточненные сведения были внесены в ЕГРН. Полагает, что удовлетворение требований истца об исключении из ЕГРН сведений о принадлежащем Российской Федерации земельном участке, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, повлечет нарушение прав Российской Федерации. Обращает внимание на установленную законодательством – ст.ст.24, 25 ГрК РФ административную процедуру перевода земельного участка из одной категории в другую, которая в данном случае не соблюдена. Считает, что положения Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ на спорные правоотношения не распространяются, поскольку часть земельного участка истца находится на землях лесного фонда в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «Гагаринский».

Представитель третьего лица администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Смирнова Е.В. возражений против удовлетворения требований истца не заявила, указав, что при проведении кадастровых работ по установлению границ участков лесного фонда не были учтены ряд частных домовладений по <адрес>, в том числе фактически существующие объекты недвижимости, которые имеются на участке истца. Пояснила, что возможность внесения изменения в Генеральный план Кармановского сельского поселения отсутствует, так как лесной участок на спорной территории является зарегистрированным. При этом предположила, что подобные изменения не могут быть одобрены Рослесхозом, поскольку это повлечет исключение из ЕГРН границ земельного участка спорной территории, в связи с чем, полагает возможным разрешение спора только в судебном порядке.

Представитель третьего лица - кадастрового инженера Гриневича Р.А. – Петров М.В. указал, что спорный земельный участок находится на территории государственного лесного фонда, в связи с чем, необходимо менять границы населенного пункта. Предположил, что в целях разрешения спора, возможно, без снятия с кадастрового учета земельного участка Российской Федерации, исключить по решению суда его координаты, что повлечет уменьшение площади земельного участка государственного лесного фонда с кадастровым № на площадь пересечения, которая установлена при подготовке ситуационного плана земельного участка истца. При этом спорная часть земельного участка Никандрова Д.И. все равно останется за границами населенного пункта.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствии представителей ответчиков: Федерального агентства лесного хозяйства, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, третьих лиц: Управления Росреестра по Смоленской области, Кармановского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес», администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, Департамента лесного хозяйства по ЦФО, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 23 ноября 2022 г. в удовлетворении заявленных Никандровым Д.И. требований отказано в полном объеме (т. 1, л.д. 220-224).

Определением судьи от 7 февраля 2023 г. в указанное решение внесены исправления в части указания корректного УИД 67RS0005-01-2022-000721-69 (т.2, л.д. 30).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, неправильную оценку установленных по делу обстоятельств.

Указывает, что пересечение (наложение) границ его земельного участка на земли лесного фонда нарушает его права собственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома, поскольку является препятствием для внесения в ЕГРН результатов кадастровых работ по уточнению границ земельного участка. Определение фактических границ земельного участка лесного фонда с кадастровым № было проведено картографическим методом, т.е. без выхода на место и без установления координат поворотных точек на местности, что привело к включению в состав земель лесного фонда наибольшей части земельного участка истца с находящимся на нем жилым домом и хозяйственными постройками. Полагает, что указанная в ЕГРН величина допустимой погрешности в 16760 кв.м. при общей площади земельного участка лесного фонда в 917209 кв.м. позволяет исключить из этой площади всю площадь спорного земельного участка без уменьшения фактической площади земельного участка лесного фонда (т.2, л.д.5-7).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Никандров Д.И., его представитель – адвокат Иволгин В.А. доводы апелляционной жалобы поддержали. Полагают возможным внести исправления части границ участка лесного фонда и установить границы земельного участка с кадастровым № по его фактическим границам на основании заключения проведенной на стадии апелляционного рассмотрения дела судебной землеустроительной экспертизы. Дополнительно Иволгин В.А. указывает, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу подлежат применению нормы Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции от 29.07.2017 № 280-ФЗ, поскольку уполномоченным органом в области лесных отношений в судебном порядке зарегистрированное право собственности истца на земельный участок с кадастровым № не оспорено.

Представители ответчиков: Федерального агентства лесного хозяйства, Межрегионального территориального управления Федерального агентства Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области, а также представители третьих лиц: Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, Администрации МО «Кармановское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области, Кармановского лесничества ОГКУ «Смолупрлес», Департамента лесного хозяйства по ЦФО, Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, а также кадастровый инженер ИП Гриневич Р.А. явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; сведений о причинах неявки не предоставили.

Поступившие в суд апелляционной инстанции в электронном виде ходатайства Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области о вызове экспертов, проводивших на стадии апелляционного рассмотрения дела землеустроительную экспертизу, оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия каких-либо обоснований.

Также судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении заявленного представителем Федерального агентства лесного хозяйства Корнюш Н.М. ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Рослесинфорг», поскольку предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ оснований для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании ст.167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, в том числе - принятые апелляционной инстанцией новые (дополнительные) доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается исследованными доказательствами, на основании договоров купли-продажи от 5 августа 1999 г. дедушка истца - Никандров В.К. приобрел у Максимовой Н.Ф. земельный участок с кадастровым №, а также расположенный на нем жилой дом, 1963 года постройки (т. 1, л.д. 16-18, 19, 20, т. 2, л.д. 160).

Договор купли-продажи жилого дома и земельного участка зарегистрированы в установленном законодательством порядке в Вяземской инвентаризационной группе БТИ и комитете по земельным ресурсам и землеустройству Гагаринского района Смоленской области, соответственно, что подтверждается оттисками печатей и отметками в текстах названных документов (т.1, л.д.19, оборот, 20, оборот).

Принадлежность земельного участка продавцу удостоверена свидетельством о праве собственности на землю от 11 августа 1994 г. №109, выданным Кармановской сельской администрацией (т. 1, л.д. 16-18).

Согласно выпискам из ЕГРН спорный земельный участок, как ранее учтенный, стоит на кадастровом учете с 28.12.1999, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (т.1, л.д.9). Индивидуальный жилой дом, расположенный в границах данного земельного участка, также как ранее учтенный (инвентарный номер Р 166-17), стоит на кадастровом учете (т.1, л.д.13-14).

С 16 февраля 2016 г. истец Никандров Д.И. в порядке наследования по завещанию после смерти Никандрова В.К. является собственником земельного участка, площадью 1 061 кв.м., с кадастровым № находящегося по <адрес> относящегося к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, с расположенным на нем жилым домом с кадастровым № (т. 1, л.д. 9-12, 13-15, 76, 77).

Границы принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства до настоящего времени не установлены (т.1, л.д.9).

При проведении в 2022 г. кадастровых работ кадастровым инженером Гриневичем Р.А. констатировано, что большая часть земельного участка истца - площадью 1032 кв.м., а также расположенный на нем жилой дом и хозяйственные постройки находятся за пределами границ населенного пункта с. Карманово, установленных Генеральным планом сельского поселения, утвержденным решением муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и Гагаринской районной Думой от 27 октября 2021 года №27 (л.д. 110, 111), и накладывается на границы земель лесного фонда, пересекая границы лесного участка с кадастровым № (т. 1, л.д. 21, 179).

Земельный участок с кадастровым № (предыдущий №), относится к землям лесного фонда, расположен по <адрес>, квартал 20, выдел 17, поставлен на государственный кадастровый учет 4 марта 2004 г., его границы определены в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 22-26, 208-210, 211). Собственником данного участка является Российская Федерация.

На обращение истца по вопросам устранения реестровой ошибки, допущенной при установлении границ населенного пункта - Кармановского сельского поселения, границ лесного участка в месте спорного пересечения, направленным в Гагаринскую районную Думу Смоленской области, Главе МО «Гагаринский район» Смоленской области, администрацию Кармановского сельского поселения, Управление Россреестра по Смоленской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», Департамент Смоленской области по охране, контролю, регулированию использования лесного хозяйства, в Росимущество, Федеральное агентство лесного хозяйства были получены разъяснения о необходимости обращения в суд (т.1, л.д.29-52).

Помимо этого, истцу сообщено, что в границах Кармановского сельского поселения на основании Постановления Администрации Смоленской области «О природном парке «Гагаринский» от 12.04.2007 № 124 также находится особо охраняемая природная территория (ООПТ) регионального значения, общей площадью 59,697 га. Земельный участок истца, а также жилой дом находятся, в том числе, и на территории ООПТ (т.1, л.д.29).

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, проанализировав вышеуказанные письменные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст.8, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.11, ст.18, 24, 25 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.67, 68, 91 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом от 4.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», установив, что спорный земельный участок истца частично находится в границах участка лесного фонда, сведения о котором внесены в ЕГРН до 01.01.2017, и расположен в границах ООПТ – природного парка «Гагаринский», решение об организации которого было принято администрацией Смоленской области от 12 апреля 2007 №124, а также не включен в границы населенного пункта, при отсутствии соответствующего оспаривания истцом Генерального плана Кармановского сельского поселения в установленном порядке (ст.ст.24 и 25 ГрК РФ), исходил из того, что избранный истцом способ защиты своего права не является надлежащим, поскольку не приведет к реальной защите его законного интереса.

Учитывая, что истец в октябре 2022 обратился в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с вопросом о включении в границы населенного пункта с. Карманово принадлежащего ему земельного участка, который к моменту вынесения судом решения не рассмотрен, сведений о переводе земельного участка в установленном законом порядке в категорию земель населенных пунктов материалы дела не содержат, требований об оспариваний решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Никандровым Д.И. не заявлялось, суд отказал в удовлетворении заявленного Никандровым Д.И. иска.

С указанными выводами суда не соглашается апелляционная инстанция, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Так, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон N 221-ФЗ), а отношения, связанные с государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации - Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон N 122-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

По правилам части 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включались в соответствующие разделы ГКН на основании заверенных уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копий технических паспортов зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, переданным в орган кадастрового учета до 01.01.2013.

В свою очередь, ранее действовавшим Законом N 122-ФЗ в пункте 1 статьи 2 определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В настоящее время в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.4.2 Федерального закона № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч.1 ст.67, ч.1 ст. 68 Лесного кодекса РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов.

Частью 6 статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ предусмотрены основания и порядок исключения сведений о лесных участках из ГЛР.

Как следует из материалов дела, в кадастре недвижимости с 28.12.1999 содержатся сведения о земельном участке истца с кадастровым №, площадью 1061 кв.м., расположенном по <адрес>, как о ранее учтенном, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями федерального законодательства (л.д.9-10).

Спорный земельный участок был предоставлен правопредшественнику истца Кармановской сельской администрацией 11.08.1994 г. для ведения личного подсобного хозяйства (т.1, л.д.19) и согласно данным государственного кадастра недвижимости относится к категории земель населенных пунктов (т.1, л.д.9-10).

На момент рассмотрения настоящего дела границы населенного пункта – с. Карманово Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области определены в соответствии с Генеральным планом названного поселения, утвержденным решением Гагаринской районной Думы от 27.10.2021 № 27. До указанной даты - Генеральными планами поселения 2017, 1991 и Планом земель поселения от 1993 г., что подтверждается принятыми судом апелляционной инстанции дополнительными доказательствами (т.2, л.д.86-91, 96).

Согласно справке Администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 03.05.2023, по состоянию на 28.12.1999 (дата внесения соответствующих сведений о земельном участке истца в ГКН) указанный земельный участок с кадастровым № находился в черте населенного пункта села Карманово, что также подтверждается выкопировками из названных документов территориального планирования и картами перераспределения земель (т.2, л.д.155-159).

Поскольку в ходе выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка истца было установлено, что границы названного участка по его фактическому местоположению имеют наложение на земельный участок лесного фонда с кадастровым № (поставлен на кадастровый учет 04.03.2004 как ранее учтенный), а также пересекают границы населенного пункта, установленные Генеральным планом сельского поселения 2021 г., юридически значимыми и подлежащими доказыванию по настоящему делу являлись обстоятельства о соответствии расположения места фактического нахождения используемого истцом земельного участка его расположению, указанному в правоустанавливающих документах, его нахождения в границах населенного пункта, а также соответствия конфигурации границ земельного участка лесного фонда и его площади данным, содержащимся в первичных материалах лесоустройства Кармановского участкового лесничества.

Вышеназванные обстоятельства судом первой инстанции в нарушение требований статей 56, 57, 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не определены, на обсуждение сторон по настоящему делу не вынесены.

При этом заявленное стороной истца ходатайство о назначении для разрешения указанных вопросов землеустроительной экспертизы оставлено судом первой инстанции 23.11.2022 г. без удовлетворения (т.1, л.д.206, 207).

С целью разрешения вышеуказанных вопросов, требующих специальных познаний, судом апелляционной инстанции 7 июня 2023 г. на основании ст.79 ГПК РФ по ходатайству истца назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Авторитет» Борисову А.Н. и Васильевой И.И. (т. 2, л.д. 260-264).

В распоряжение экспертов представлены материалы настоящего дела, в том числе принятые на основании п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 16 от 22.06.2021 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в качестве новых (дополнительных) доказательств следующие документы:

реестровые и кадастровые дела по установленным границам населенного пункта с. Карманово на электронном носителе, текстовые и графические материалы Генерального плана Кармановского сельского поселения, лесохозяйственный регламент Кармановского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес», планшет 9 материала лесоустроства 2001 Гагаринского сельского лесхоза АОЗТ «Дружба», заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Замлеспроект» от 10.05.2023 о пересечении границ земель лесного фонда Кармановского лесничества Смоленской области с границами земельного участка истца (т.2, л.д.87-89, 91-96, 103-126, 128, 174-202, 221-251; т.3, л.д.35-38, 41-85).

Как следует из выводов, изложенных экспертами в заключении № 58/2023 от 16.10.2023 (т. 3, л.д. 92-163), в ходе проведения исследования экспертами установлено:

I. - фактические границы и площадь (1151 кв.м.) принадлежащего истцу Никандрову Д.И. земельного участка с кадастровым № не соответствуют границам и площади данного участка, восстановленным по геоданным плана от 04.08.1999г., и на 172 кв.м. больше заявленной в нем площади (1151 кв.м.- 979 кв.м.=172 кв.м.);

- фактическая площадь спорного земельного участка на 90 кв.м. больше площади, указанной в Свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-IV № 743845 (1151 кв.м.- 1061 кв.м.= 90 кв.м.).

Такое несоответствие, по мнению экспертов, может быть обусловлено тем, что при передаче в декабре 1999 г. земельного участка в собственность Никандрову В.К. на основании постановления Главы Кармановской с/а от 27.12.1999 №81 в план земельного участка, датированный более ранним периодом (04.08.1999), не были внесены соответствующие изменения.

При указанных обстоятельствах, при обосновании местоположения границ уточняемого земельного участка с кадастровым № использование плана от 04.08.1999 будет носить справочный характер.

- уточнение границ земельного участка истца исключительно в границах по геоданным плана от 04.08.1999 приведет к уменьшению площади на 82 кв.м. по правоустанавливающим, правоподтверждающим документам Никандрова Д.И. с 1061 кв.м. до 979 кв.м. (1061 кв.м. – 979 кв.м. = 82 кв.м.);

- местоположение фактической границы земельного участка истца по результатам экспертных геодезических измерений за исключением части задней границы (ф7-ф8-ф9) соответствует границе данного участка по ситуационному плану кадастрового инженера Чекунова А.В. (т.1 л.д.179) и кадастрового инженера Гриневича Р.А. (т.1 л.д.21);

- в разработанном экспертами варианте уточнения границ принадлежащего истцу земельного участка (Приложении № 5), сохранена площадь участка по правоустанавливающим документам;

- задняя граница при предложенном варианте исключительно учитывает границу, полученную экспертами по геоданным плана от 4.08.1999.

II. - Границы земельного участка истца с учетом погрешности картматериала М1:10 000 находились в границах населенного пункта – село Карманово Гагаринского района Смоленской области по Генеральному плану 1991 года (Приложение №7);

- граница указанного населенного пункта 67:03-4.220, установленная в 2017г., не соответствует границе населенного пункта по Генеральному плану 1991 года;

- границы земельного участка с кадастровым № пересекают границы населенного пункта 67:03- 4.220 с. Карманово Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области 2017 г.; площадь пересечения 125 кв.м., что графически отражено в Приложении №6.

- исходя из представленных в ЕГРН данных, сведения о границе населенного пункта с. Карманово внесены в ЕГРН 18.12.2019 на основании карты (плана) объекта землеустройства, переданных в государственный фонд данных 13.12.2019.

Эксперты пришли к выводу, что при установлении актуальных границ населенного пункта 67:03-4.220 с. Карманово Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ошибочно не были учтены границы земельного участка с кадастровым №, имеющего согласно сведениям ЕГРН статус «актуального, ранее учтенного», внесенного в государственный кадастр недвижимости 28.12.1999, и относящегося к землям населенных пунктов.

- экспертами отмечено, что исходя из актуальных сведений ЕГРН, дата присвоения кадастрового номера многоконтурному земельному участку категории «земли лесного фонда» с кадастровым № (состоит из 29 контуров), - 11.12.2015, что следует из Выписки из ЕГРН от 14.05.2011 №КУВИ-001/2022-65828915 (т.1 л.д. 22-26).

В месте спора обособленный земельный участок № примыкает к границе населенного пункта 67:03-4.220 с. Карманово Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Таким образом, на момент подготовки карты (плана) объекта землеустройства в 2017 и 2021 гг, содержащего описание границ населенного пункта 67:03- 4.220 с. Карманово, в ЕГРН содержались сведения о местоположении границ лесного участка №, которые были учтены при установлении границы населенного пункта с. Карманово Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Иными словами границы были «увязаны» между собой.

При этом границы лесного участка определялись картометрическим способом, исходя из картматериала масштаба 1:10 000, т.е. без учета фактической ситуации на местности.

В соответствии с Приказом Росреестра от 23 октября 2020 г. N П/0393 величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 метра в масштабе (аналогичное значение содержалось в нормативных актах, предшествующих указанному). Таким образом, величина средней квадратической погрешности определения координат характерных точек при использовании карты, плана М 1:10 000 будет составлять 5,0 м., что допустимо для земельных участков, отнесенных к землям лесного фонда, землям водного фонда и землям запаса.

В то время как по требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, утвержденным приказом Росреестра от 23 октября 2020 г. N П/0393 для земель «населенных пунктов», средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек должна составлять 0,10 м.

Из чего следует, что установление границ населенного пункта, при котором в месте спора сохранено местоположение части границы лесного участка по сведениям ЕГРН, не могло обеспечить требуемую точность определения границ для земельных участков населенных пунктов.

Учитывая вышеизложенное, эксперты пришли к выводу о наличии реестровой ошибки в определении местоположения части границы населенного пункта 67:03-4.220 с. Карманово в месте нахождения земельного участка с кадастровым №

Для исправления выявленной реестровой ошибки в части границы населенного пункта 67:03-4.220 с. Карманово, с учетом положений ч. 11 ст. 22 и п. 43 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по мнению экспертов, необходимо внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении части границы населенного пункта 67:03-4.220.

Придя к выводу о наличии реестровой ошибки в местоположении части границы населенного пункта, препятствующей уточнению местоположения границ земельного участка истца, эксперты изложили способы устранения выявленной ошибки (т.3, л.д.162).

III. - площадь земельного участка с кадастровым № (земли лесного фонда) по сведения ЕГРН - 176 082,21 кв.м. (в пределах допустимой погрешности определения площади) соответствует материалам лесоустройства - 180 232 кв.м. При этом, местоположение анализируемых границ на величину больше, чем допустимая погрешность (5,0 м). Данный вывод носит вероятный характер ввиду вероятности результата восстановления материалов лесоустройства.

IY. - границы земельных участков с кадастровыми номерами № имеют пересечение площадью 1026 кв.м., что отражено графически в Приложениях №12 и №13.

Причина пересечения границ земельного участка с кадастровым № с границами лесного участка с кадастровым № связана с определением координат характерных точек земельного участка с кадастровым № картометрическим способом, при котором были использованы материалы лесоустройства 2001 года, составленные на основе данных землеустройства 1995 года и лесоустройства 1986 года.

Использование не актуализированного картматериала при определении границ лесного участка могло повлечь ошибочность определения координат, и как следствие, явиться причиной выявленного пересечения с границами земельного участка с кадастровым №.

Вместе с тем, определение границ лесного участка по картматериалу М 1:10 000 с погрешностью 5,0 м не могло обеспечить нормативную точность в части смежества с границами земельных участков, относящихся к землям населенным пунктам, для которых требуемая точность выше и составляет 0,10 м.

Экспертами приведены варианты устранения выявленных пересечений: в Приложении № 1 – исходя из границ фактического пользования земельного участка истца, в Приложении № 15 – в совокупности с координатами характерных точек границ земельного участка в части смежества.

Таким образом, на основании совокупности исследованных судом апелляционной инстанции доказательств судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок истца с кадастровым № с момента его предоставления (1994) первоначальному правообладателю и до 2017 г. находился в границах населенного пункта – село Карманово Кармановского с.п. Гагаринского района Смоленской области, которые были изменены в 2017 г. (далее – в 2021г) с учетом внесенных в ЕГРН данных о границах земельного участка лесного фонда с кадастровым №

На момент рассмотрения настоящего дела с учетом утвержденных документов территориального планирования (Генерального плана 2021) только часть принадлежащего истцу земельного участка (площадью 125 кв.м. из 1151 кв.м.) стала располагаться в границах вышеуказанного населенного пункта, оставшаяся часть – включена в границы земельного участка лесного фонда с кадастровым № (<адрес>).

Поскольку координаты границ многоконтурного лесного участка с кадастровым № в части смежеств с населенным пунктом – с.Карманово были определены картографическим способом с использованием материалов лесоустройства 1986, 1995 и 2001 (М 1:10 000) с погрешностью 5,0 м, без их актуализации, что не могло обеспечить нормативную точность в части смежества с границами земельных участков населенного пункта, для которых требуемая точность выше и составляет 0,1 м., то произошло пересечение границ лесного участка с фактическими границами принадлежащего истцу земельного участка, которые в целом соответствуют правоустанавливающим документам.

При определении (изменении) границы населенного пункта – с. Карманово в 2017 г. была допущена реестровая ошибка в части описания границ населенного пункта 67:03-4.220 в месте расположения земельного участка истца, поскольку определение указанных границ населенного пункта произведено по внесенным в ЕГРН 11.12.2015 сведениям о границах земельного участка лесного фонда, чем, безусловно, нарушены требования ч.11 ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ.

Инициируя судебное разбирательство по настоящему делу, Никандров Д.И., заявляя требования о признании недействительными результатов кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка лесного фонда, фактически просит устранить реестровую ошибку, допущенную при межевании земельного участка с кадастровым №, а именно по установлению спорной границы участка лесного фонда без учета первоначальных документов, а также без учета фактического пользования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым №

Указанный способ защиты гражданских прав заключается в приведении данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с границами, установленными в правоустанавливающих (правоподтверждающих) документах при образовании, уточнении земельных участков, согласовании их границ, что предусмотрено положениями статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 4 указанной статьи реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, данный способ защиты гражданских прав, вопреки выводам суда первой инстанции, отвечает требованиям статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также балансу интересов правообладателей спорных земельных участков, не умаляет прав Российской Федерации на земельный участок лесного фонда, поскольку в данном споре не повлечет изменения фактической площади земельных участков сторон в месте пересечения содержащихся в ГКН сведений о координатах лесного участка.

С учетом вышеизложенных обстоятельств вывод суда первой инстанции о ненадлежащем способе защиты нарушенных прав истца нельзя признать обоснованным.

Доводы возражений представителя ответчика - Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области о том, что в данном случае к спорным правоотношениям сторон не применимы нормы Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ по мотиву того, что часть земельного участка истца находится не только на землях лесного фонда, но и в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «Гагаринский», судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

Как указывалось выше, спорный земельный участок истца, отнесенный по сведениям ЕГРН к землям населенных пунктов, частично включен в земельный участок категории земель лесного фонда.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Поскольку действующим законодательством не допускается отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель, для взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости принят Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ).

В редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ (статья 5) в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ указано, что в случае, если земельный участок согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Правила упомянутой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По настоящему делу установлено, что земельный участок истца с 2017 г. стал относится фактически к разным категориям земель: земли населенного пункта с.Карманово и земли лесного фонда.

Кроме того, с 12.04.2007 спорный земельный участок истца расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – «Природный парк «Гагаринский» (т.1, л.д.30).

Особенности регулирования возникших правоотношений изложены в статье 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона N 280-ФЗ).

Так, согласно ч.3 ст.14 Закона № 172 в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГРЛ, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 14 Закона № 172 в редакции Закона № 280-ФЗ положения части 3 данной статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий.

Между тем, частью 8 статьи 14 указанного Федерального закона установлено, что положения части 3 названной статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 данной статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 упомянутой статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым № с учетом универсального правопреемства возникло до 1 января 2016 г. (свидетельство о праве собственности на землю от 11 августа 1994 г. №109).

22 февраля 2022 г. Никандров Д.И. обратился к начальнику Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, 22 марта 2022 г. – в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) с заявлениями об исправлении реестровой ошибки, допущенной при формировании земельного участка земель лесного фонда с кадастровым №, в которых изложил обстоятельства, аналогичные обстоятельствам настоящего иска (т.1, л.д.41,48-50).

Ответом начальника вышеуказанного Департамента Смоленской области от 5.03.2022 истцу рекомендовано обратиться в суд (т.1, л.д.41).

Письмом от 14.04.2022 и.о.начальника Управления земельных отношений и лесоустройства Федерального агентства лесного хозяйства истцу рекомендовано устранить пересечение земельных участков с.Карманово, в том числе – с кадастровым №, с границами земель лесного фонда путем установления (уточнения) границ данных земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, после чего – обратиться в Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания для приведения в соответствие сведений государственных реестров в рамках Федерального закона № 280-ФЗ (т.1, л.д.51-52).

Не позднее, чем с 10.05.2023 о пересечении (наложении) границ земель лесного фонда с границами земель населенного пункта с.Карманово Гагаринского района Смоленской области, в том числе - с земельным участком истца стало известно ФГБУ «Рослесинфорг» - подведомственной Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) организации, которая в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 № 1021-р наделена полномочиями по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков, подготовившему в рамках рассмотрения настоящего дела заключение о пересечении границ (т.2, л.д.221, т.3, л.д.227-228).

Таким образом, установленный частью 8 статьи 14 Закона № 172 в редакции Закона № 280-ФЗ срок для обращения в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права истца на спорный земельный участок органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, истек

Учитывая изложенное, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Никандрова Д.И. не имеется, решение суда первой инстанции подлежит отмене (часть 2 ст.330 ГПК РФ) с принятием нового – об удовлетворении иска.

Судебная коллегия, устраняя реестровую ошибку в установлении координат границ лесного участка с кадастровым №, а также устанавливая координаты земельного участка истца с кадастровым № исходит из вариантов, предложенных экспертами в заключении № 58/2023 (Приложение № 15 – уточнение границ земельного участка лесного фонда, Приложение № 1-координаты земельного участка истца, наиболее отвечающие первичным правоустанавливающим документам).

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 23 ноября 2022 г. отменить. Принять по настоящему делу новое решение, которым:

исковые требования Никандрова Даниила Игоревича удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в определении координат границ земельного участка с кадастровым № (предыдущий №), категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования: лесной участок, расположенный по <адрес> в части включения в его границы земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес>, принадлежащего на праве собственности Никандрову Даниилу Игоревичу.

Установить уточненные координаты земельного участка с кадастровым <адрес> категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования, лесной участок, расположенный по <адрес> в соответствии с Приложением № 15 Экспертного заключения № 58/2023, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Авторитет»:

- <данные изъяты>

Установить границы принадлежащего Никандрову Даниилу Игоревичу земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> в соответствии с Приложением № 1 Экспертного заключения № 58/2023, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Авторитет»:

<данные изъяты>

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев, во Второй кассационный суд общей юрисдикции (г. Москва) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.12.2023 г.

33-1158/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Никандров Даниил Игоревич
Ответчики
Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
МТУ Федерального агентства Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях
Федеральное агентство лесного хозяйства
Другие
Никандров Игорь Владимирович
Управление Росреестра по Смоленской области
Кармановское лесничество - филиал ОГКУ Смолупрлес
Кадастровый инженер ИП Гриневич Р.А.
Департамент лесного хозяйства по ЦФО
Иволгин Владимир Александрович
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии
администрация МО Гагаринский район Смоленской области
Администрация МО Кармановское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области
Суд
Смоленский областной суд
Дело на сайте суда
oblsud.sml.sudrf.ru
24.03.2023Передача дела судье
18.04.2023Судебное заседание
25.04.2023Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
23.05.2023Судебное заседание
07.06.2023Судебное заседание
27.10.2023Производство по делу возобновлено
21.11.2023Судебное заседание
05.12.2023Судебное заседание
19.12.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
26.12.2023Передано в экспедицию
05.12.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее