Решение по делу № 2-458/2024 от 31.07.2024

                                                                      Гражданское дело № 2-458/2024

                                                                                                                                               24RS0050-01-2024-000664-29 копия

                                                      З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

                                                      Именем Российской Федерации

        28 ноября 2024 г.                                                                                                    с. Сухобузимское

                       Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:

            председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

            при секретаре Шейфер В.В.,

            с участием истца Бородкина Ю.А.,

                      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородкина Юрия Александровича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании денежных средств,

            У С Т А Н О В И Л:

                     Бородкин Ю.А. обратился в суд с иском Комитету по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании денежных средств. Требования иска мотивированы тем, что 07.02.2022 между ним и муниципальным образованием Сухобузимского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № 7, с кадастровым номером №, площадью 3539 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования – для размещения промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и складских объектов. Данный земельный участок ему был необходим для постройки сельскохозяйственных помещений для разведения птицы. Согласно выписки из ЕГРН категория земель лесного фонда, строительство на которой запрещено. 07.04.2023 истец обратился с претензией к ответчику о расторжении договора аренды участка и возврате уплаченных им средств по исполнению договора в размере 42 984 рублей 50 копеек (за участие в аукционе и оплаты аренды за полгода). 24.04.2023 по поручению администрации Сухобузимского района Красноярского края № 337-п ему было предложено подписать составленное представителем КУМИ Сухобузимского района № 7 от 24.04.2023 соглашение к договору аренды о его расторжении. Однако возврат денежных сумм по данному соглашению был исключен, напротив, согласно п. 3 Соглашения на истца возлагалась обязанность по дополнительной уплате арендной платы в размере 34 981 рубля 70 копеек, с чем истец был категорически не согласен и отказался подписывать подготовленное соглашение. 06.06.2023 он обратился в прокуратуру Сухобузимского района Красноярского края о проверке законности действий администрации Сухобузимского района в отношении расторжения договора аренды № 7 от 07.02.2022, в связи с чем ему было рекомендовано обратиться в суд о признании недействительной сделки и применении последствий ее недействительности (ничтожности). Ссылаясь на п. 2 ст. 450 ГК РФ, просит расторгнуть договор аренды земельного участка № 7 от 07.02.2022, заключенный с ответчиком, взыскать в его пользу 42 984 рубля 50 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 490 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей.

            Определением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 10.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Сухобузимского района Красноярского края, Отдел архитектуры и градостроительства администрации Сухобузимского района Красноярского края.

            В судебном заседании истец Бородкин Ю.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что изначально обратился с заявлением на имя главы Сухобузимского района Красноярского края о предоставлении ему в аренду земельного участка промышленного назначения для постройки сельскохозяйственных помещений для разведения птицы, ему сказали, что будет объявлен аукцион, он оплатил задаток за проведение аукциона в размере 11 984 рублей 50 копеек, впоследствии оплатил арендную плату за участок в размере 31 000 рублей. Далее при получении в отделе архитектуры и градостроительства градостроительного плана земельного участка ему стало известно о том, что предоставленный ему земельный участок расположен за границей населенного пункта на землях лесного фонда, после чего он обратился в КУМИ Сухобузимского района с заявлением о расторжении договора аренды, специалистами было подготовлено соглашение о расторжении, вместе с которым на него возлагалась обязанность по внесению арендной платы, с чем он не согласился и отказался подписывать данное соглашение. Считает действия ответчика незаконными, поскольку по назначению предоставленный земельный участок не может им использоваться, поскольку относится к землям лесного фонда.

            Представитель ответчика КУМИ Сухобузимского района Красноярского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не направил.

            В силу ст. 233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

            Исходя из данного положения, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

            Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Сухобузимского района Красноярского края, Отдел архитектуры и градостроительства администрации Сухобузимского района Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо возражений не представили.

                      Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

            В соответствии с п. 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

            Согласно п. 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

            Как следует из п. 3 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

            Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

            В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (пункт 1).

            Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается данным Кодексом и лесным законодательством (пункт 2).

            Как указано в пункте 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, к отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

            В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

            Российская Федерация может передать отдельные полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, в области лесных отношений на предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование (пункт 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

            В соответствии со статьями 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя: проектирование лесничеств; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксация лесов; проектирование мероприятий по сохранению лесов.

            Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах (часть 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

            Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

            Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

            При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

            В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

            Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

            Как следует из материалов дела, 02.06.2021 Бородкин Ю.А. обратился на имя главы Сухобузимского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для использования в целях размещения промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и складских объектов.

            В ответ на указанное заявление 17.06.2021 Бородкину Ю.А. сообщено, что в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок будет предоставлен в аренду с аукциона, информация о дате, времени проведения аукциона будет размещена в районной газете «Сельская жизнь», на официальном сайте администрации Сухобузимского района и на официальном сайте торгов.

            28.12.2021 Бородкиным Ю.А. внесены денежные средства в размере 11 984 рублей 50 копеек в счет задатка за участие в аукционе, что подтверждается представленной истцом квитанцией (чек-ордер, операция № 4973). Впоследствии Бородкиным Ю.А. 24.11.2022 была оплачена сумма в размере 31 000 рублей в счет арендной платы за пользование земельным участком.

            07.02.2022 между муниципальным образованием Сухобузимский район Красноярского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района (арендодателем) и Бородкиным Ю.А. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № 7, находящегося в государственной собственности до разграничения, согласно раздела 1 которого на основании протокола № 1 лот № 1 проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым №, площадью 3539 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования – для размещения промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и складских объектов, сроком действия договора 20 лет от даты его подписания, размер арендной платы за участок в год определен в результате проведения аукциона и составляет 59 922 рубля 35 копеек, ежеквартально по 14 980 рублей 58 копеек.

            20.02.2023 Бородкин Ю.А. обратился в Отдел градостроительства администрации Сухобузимского района, на основании которого ему подготовлен градостроительный план вышеназванного земельного участка, согласно которого земельный участок расположен за границей населенного пункта на землях лесного фонда.

            07.04.2023 Бородкин Ю.А. обратился с претензией на имя главы Сухобузимского района Красноярского края о расторжении заключенного договора аренды земельного участка в связи с несоответствием характеристик земельного участка, указанных в сведениях ЕГРН и отнесении земельного участка к категории земель лесного фонда, что подразумевает запрет на строительство на данном земельном участке и невозможность использования его по целевому назначению, просил возместить уплаченные денежные средства по исполнению договора в размере 42 984 рублей 50 копеек.

            24.04.2023 представителем Комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края было подготовлено соглашение о расторжении вышеназванного договора аренды, с указанием задолженности по арендной плате на 07.04.2023 в размере 34 981 рубля 70 копеек, подлежащей выплате Бородкиным Ю.А.

            С указанным соглашением Бородкин Ю.А. не согласился в части подлежащей с него взысканию задолженности ввиду отсутствия возможности использования земельного участка по назначению, отказался от подписи в соглашении.

            Как следует из информации, предоставленной Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу по запросу суда, согласно заключения ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 30.10.2024, земельный участок с кадастровым номером № полностью пересекает земли лесного фонда Сухобузимского участкового лесничества Сухобузимского лесничества Красноярского края (части выделов 1, 66, квартал 191), площадь пересечения 3538,76 кв.м.

              В соответствии со ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

              В силу ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

              В соответствии с положениями ст. ст. 7,8 Земельного кодекса РФ, распоряжение землями лесного фонда, перевод земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

              В соответствии с п.3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

              Согласно п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

              В соответствии с п.2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

              Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

              В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.

              В соответствии с п.2 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, кроме прочего, в аренду, безвозмездное пользование. Основания предоставления гражданам таких участков указаны в ч.1 ст. 71 Лесного кодекса РФ.

              Земельные участки из состава лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

              Таким образом, из указанной нормы следует, что земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться в иных целях, не предусмотренных законом, что подтверждается определением Верховного Суда РФ от 18.04.2017 г. №86-КГ17-2.

            Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорный земельный участок полностью находится на землях лесного фонда, соответственно, не мог быть предоставлен в аренду, с разрешенным видом использования – для размещения промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и складских объектов.

            Сама по себе постановка земельного участка на кадастровый учет не свидетельствует о том, что земельный участок относится к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

            Проанализировав представленные доказательства, суд исходит из того, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на земельном участке лесного фонда, находящимся в федеральной собственности, который не выбыл из фактического владения Российской Федерации, деятельность в границах которого в настоящее время не осуществляется, данный участок не мог быть использован для размещения промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и складских объектов, а его использование не для целей защиты и охраны лесов противоречит требованиям законодательства и влечет угрозу истощительного использования леса, соответственно, у Комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края не имелось правовых оснований для предоставления в аренду указанного земельного участка, в связи с чем имеются основания для расторжения договора аренды и взыскании с ответчика уплаченных истцом денежных средств в счет проведения аукциона и аренды земельного участка. Доказательств иного представителем ответчика в материалы дела не представлено.

            Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

            В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся также расходы по оплате услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

            Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

            В подтверждение своих требований истцом представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № 19 от 19.07.2019 об оплате 3 000 рублей за составление иска о расторжении договора аренды, взыскании денежных средств, которые суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

            В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

            Истец просит взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 1 790 рублей, представив в подтверждение понесенных расходов квитанции от 19.07.2024 на сумму 1 490 рублей и от 08.08.2024 на сумму 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

                     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

            Р Е Ш И Л:

            Исковые требования Бородкина Юрия Александровича удовлетворить.

            Расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № 7 от 07.02.2022, заключенный между Муниципальным образованием Сухобузимский район Красноярского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района и Бородкиным Юрием Александровичем.

            Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района Красноярского края в пользу Бородкина Юрия Александровича уплаченные в счет арендной платы денежные средства в размере 42 984 рублей 50 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 790 рублей, расходы по оказанию юридических услуг в размере 3 000 рублей, всего: 47 774 (сорок семь тысяч семьсот семьдесят четыре) рубля 50 копеек.

            Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

            Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

            Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                   Председательствующий:                      подпись                         Е.В. Белобородова

                   Мотивированный текст решения составлен 16 декабря 2024 г.

                   Копия верна:

                   Судья Сухобузимского

                   районного суда                                                                           Е.В. Белобородова