Решение по делу № 2а-1730/2020 от 29.06.2020

Дело № 2а-1730/2020

75RS0023-01-2020-002313-24

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года                                                                            город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе:

судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г. Чите к Проценко В.В. о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ, пени, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ,пени, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ, пени, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

    Истец в лице Межрайонной ИФНС № 2 по г.Чите обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

    Проценко В.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите в качестве налогоплательщика страховых взносов, налогов.

    Налогоплательщику были направлены требования об уплате налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляла <данные изъяты> рублей.

    Просит суд восстановить пропущенный срок и взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ, пени, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ,пени, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ, пени, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

    К мировому судье судебного участка № Черновского судебного района г.Читы за вынесением судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ, пени, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ,пени, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ, пени, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ, административный истец Межрайонная ИФНС №2 по г. Чите не обращалась.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС №2 по г. Чите не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя Межрайонной ИФНС России №2 по г. Чите.

Административный ответчик Проценко В.В. в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу положений статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание сторон, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует проведению судебного разбирательства, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Обязанность каждого гражданина РФ платить законно установленные налоги и сборы также установлена статьей 57 Конституции РФ.

Пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 15 статьи 431 Налогового кодекса РФ в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики, указанные в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, обязаны соответственно до составления промежуточного ликвидационного баланса либо до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, в обязанность которого входила уплата страховых взносов на ОМС, зачисляемых в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, страховых взносов на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей индивидуальный предприниматель Проценко В.В. прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из того, что страхователь при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на ОМС, зачисляемых в бюджет ФОМС, и страховых взносов на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ, Межрайонная ИФНС России № 2 по г.Чите в адрес плательщика выставила требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением Проценко В.В. указанных требований налогового органа Межрайонная ИФНС России № 2 по г.Чите обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Вместе с тем, административным истцом не учтено следующее.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списанию недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона N 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Иное толкование норм материального права обуславливает возможность списания недоимки только для плательщиков страховых взносов, не представивших необходимых для расчета страховых взносов сведений, и сохраняет обязанность по их уплате для лиц, добросовестно представлявших такую информацию, однако это является недопустимым, поскольку приводило бы к нарушению принципа равенства всех перед законом.

Следовательно, исходя из смысла положений статьи 11 Закона N 436-ФЗ и статьи 14 Закона N 212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

Из материалов дела следует, что требование предъявлено о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения требований установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

По требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения требований установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

По требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения требований установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок налоговый орган не обращался. Данное исковое заявление поступило в Черновский районный суд г. Читы - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока обращения в суд.

Суд полагает возможным отклонить ходатайство налогового органа о восстановлении срока, по вышеуказанным налоговым органом причинам, поскольку объективных причин, реально препятствующих обращению в суд не указано.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС №2 по г.Чите к Проценко В.В. о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30,80 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей - отказать.

         Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

                    Судья                                                 Малахова Е.А.