Решение от 27.07.2021 по делу № 2а-1849/2021 от 01.07.2021

Дело № 2а-1849/2021

УИД 75RS0002-01-2021-002234-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года                                                                                               г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.

при секретаре Кутузовой Е.Р.,

с участием: административного истца Туркова А.С. (посредством видеоконференцсвязи), представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю – Садчиковой В.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Забайкальскому краю – Эповой К.В., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туркова А. С. к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (третье лицо – Управление ФСИН России по Забайкальскому краю),

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Турков А.С. обратился в Ингодинский районный суд г. Читы с вышеуказанным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в порядке, предусмотренном статьёй 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в ненадлежащих условиях, а именно: в камере № площадью не более 25,0 кв. м находилось 6 человек (отсутствовала санитарная жилая площадь в 4 кв. м); отсутствовало горячее водоснабжение; не было нагревательных приборов; вода для гигиенических и санитарных нужд покамерно не выдавалась; настольных игр (шашки, нарды, шахматы, домино) не было; швейные принадлежности, ножницы, ножи для резки продуктов в камеру не выдавались; из-за отсутствия тумбочки питьевой бачок стоял на полу под столом); для общего пользования не выдавались мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры; издания периодической печати, библиотечный фонд книг в камеру не разносился; камера не оборудована холодильником для хранения продуктов, приобретаемых в магазине СИЗО-1, получаемых в посылках, передачах. Отсутствие указанных норм обеспечения нарушало его личные неимущественные права и нематериальные блага, причиняло ему нравственные страдания. Вина государства, считает Турков А.С., в данном случае заключается в необеспечении надлежащих условий его содержания под стражей. Турков А.С. просит признать ненадлежащими условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в размере 235 000,00 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика по делу привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил иск удовлетворить полностью, в дополнение пояснил, что в камере было тесно, так как стол для приёма пищи и скамейки занимают много места, приваренная металлическая подставка под питьевой бачок использовалась ими для других целей – как подставка для кружек, чайника при кипячении чая. В период пребывания в камере он пользовался небольшим личным кипятильником, который не мог использовать для кипячения воды в тазу, например, для стирки. Времени для стирки во время помывки не оставалось. Лично он к администрации за дополнительным нагревательным кипятильником, за горячей водой для гигиенических и санитарных нужд, за настольными играми, изданиями периодической печати, книгами, хозяйственным мылом, туалетной бумагой, предметами для уборки камеры он не обращался. Просил только один раз нитку с иголкой, чтобы пришить бирку, и нож, чтобы порезать полученные им в посылке сало, колбасу.

Представители ответчиков с административным иском не согласились, просили в удовлетворении требований отказать полностью. В дополнение пояснили, что условия содержания Туркова А.С. отвечали всем требованиям, предъявляемым к исправительному учреждению. Норма санитарной площади в камере №, площадью 20,6 кв. м, для размещения 6 человек, установленная на одного человека в размере 2 кв. м, была соблюдена, поскольку Турков А.С. и другие осуждённые одновременно находившиеся с ним в спорный период в камере, содержались в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определённом приговором суда. Санитарное состояние камеры было удовлетворительным. Оборудование камер соответствовало установленным требованиям. Горячее водоснабжение в камере отсутствовало по причине того, что при проектировании здания не было предусмотрено. Ссылку административного истца на невыдачу ему горячей воды, настольных игр, книг, газет, швейных принадлежностей, ножа для резки продуктов, полагали необоснованной, поскольку за данными предметами Турков А.С. не обращался. Кроме того, при проверке установлено, что в указанный период Турков А.С. передач и посылок с продуктами не получал. Хозяйственное мыло, туалетная бумага, средства для уборки камеры выдавались для общего пользования по ведомости. За указанными предметами для общего пользования Турков А.С. также не обращался. Подставка под питьевой бачок в камере имеется, однако осуждённые не используют её по назначению. Оборудовать камеру холодильником учреждение возможности не имеет. Представители административных ответчиков также ссылались на отсутствие в период нахождения Туркова А.С. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю устных или письменных от него заявлений по факту нарушения его прав. На личный приём к руководству учреждения он не обращался. Доводы Туркова А.С. о нарушении его прав ненадлежащими условиями содержания полагали недоказанными.

Выслушав доводы сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Статьёй 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осуждённых определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы устанавливаются Правительством РФ.

Статьёй 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу статьи 13 указанного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что Турков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Забайкальскому краю, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении.

Обосновывая свои требования о денежной компенсации в связи с незаконностью действий (бездействия) административных ответчиков, не обеспечивших ему надлежащие условия отбывания наказания в период нахождения в следственном изоляторе, административный истец ссылается на то, что в камере № нарушались условия его содержания, а именно, обеспеченность площадью на одного человека была менее установленного норматива 4 кв. м, вследствие чего, имели место стеснённые условия содержания, кроме того, в камере отсутствовало горячее водоснабжение, не выдавались настольные игры, издания периодической печати, книги, швейные принадлежности, ножницы, ножи для резки продуктов, для общего пользования – мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры, камера не была оборудована холодильником для хранения продуктов и тумбочкой под питьевой бачок.

Суд находит необоснованными доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания, связанных с несоблюдением минимального размера жилой площади, приходящейся на каждого осуждённого, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Поскольку в указанный Турковым А.С. период он являлся осуждённым, в соответствии с приведёнными положениями норма жилой площади в камере, в которой он содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могла быть меньше 2 кв. м.

Проверив представленные административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю книги количественной проверки лиц, содержащихся в данном учреждении, с учётом требований о раздельном содержании подозреваемых и обвиняемых, а также осуждённых, приговоры в отношении которых вступили в законную силу (абзац пятый пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), суд находит установленным, что обеспеченность истца жилой площадью в камере №, общей площадью 20,6 кв. м, где в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ содержался Турков А.С., соответствовала нормативным санитарным требованиям, поскольку на одного заключённого приходилось 3,43 кв. м.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Оборудование камер должно соответствовать требованиям пунктов 40 - 43 раздела V Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В камере № были установлены все необходимые санитарно-гигиенические устройства, в том числе раковина с подводкой холодного водоснабжения. Система горячего водоснабжения для режимного корпуса учреждения не была предусмотрена при проектировании здания.

В соответствии с пунктом 43 раздела V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учётом потребности.

Как следует из пояснений административного истца, у него имелся личный бытовой кипятильник, горячая вода ему нужна для стирки личных вещей, поскольку услугой прачечной он пользоваться не хотел, во время помывки времени для стирки ему не хватало. При этом за кипятильником большей мощности и за горячей водой он не обращался. Вместе с тем, жалоб и заявлений от осужденного Туркова А.С. за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю по обеспечению горячей водой с учётом потребности, не поступало.

Частью 4 статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретённые через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

По Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе книгами и журналами из библиотеки СИЗО (пункт 40); для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчёте на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе издания периодической печати из библиотеки СИЗО, настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды (пункт 41); настольные игры выдаются из расчёта по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек (пункт 46); издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчёта одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек (пункт 48); обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней (пункт 49).

Кроме того, согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации) (пункт 41).

Как следует из справки, предоставленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, на балансе учреждения имеются настольные игры для выдачи спецконтингенту в количестве 90 штук (в ассортименте: шашки, шахматы, домино, нарды), а также книги библиотечного фонда – 2400 штук. Настольные игры и книги выдаются по устному обращению, либо письменному заявлению.

Как следует из пояснений административного истца и подтверждается представителями административных ответчиков, Турков А.С. за книгами, изданиями периодической печати, за настольными играми письменно либо устно не обращался.

Выдача в камеру № для общего пользования мыла хозяйственного, туалетной бумаги, предметов для уборки камеры (чистящее средство) осуществлялась в соответствии с установленными нормами, что подтверждается ведомостями выдачи материальных ценностей в спорный период.

Из предоставленного административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю журнала выдачи колюще-режущих предметов на посту № № камеры №№, № № камеры №№ видно, что в спорный период по заявлениям содержащихся в указанных камерах лиц администрацией учреждения в камеры выдавались ножницы, ножи, игла с ниткой, использование которых возможно под контролем администрации СИЗО.

Доводы административного истца о том, что он обращался за швейными принадлежностями, просил выдать ему нож, чтобы сделать салат, порезать сало и колбасу, полученные им в передаче, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. Напротив, согласно данным ПТК АКУС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Турков А.С. за период содержания в данном учреждении получал посылки только в 2017 года (дважды); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посылки и передачи ему не поступали.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камеры СИЗО оборудуются бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; холодильником (при наличии возможности).

Предоставленными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю фотоснимками подтверждено, что в камере № имелись бачок с питьевой водой и подставка под бачок для питьевой воды. Из пояснений Туркова А.С. следует, что подставка под бачок в камере использовалась для размещения на ней чайника, кружек для кипячения чая.

Отсутствие в камере холодильника, согласно объяснениям представителей административных ответчиков, обусловлено отсутствием в настоящее время у учреждения возможности оборудовать камеру № холодильником.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из представленных в дело справок, журнала приёма подозреваемых, обвиняемых и осуждённых по личным вопросам руководством ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Турков А.С. письменных обращений к руководству учреждения, жалоб на ненадлежащие условия его содержания в камере №, на действия или бездействия сотрудников администрации не подавал, на личный приём не выходил.

При этом в указанных журналах имеются обращения, заявления, жалобы иных лиц, содержавшихся в следственном изоляторе одновременно с административным истцом, а также информация о принятых по таким обращениям мерах.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что данных о том, что условия содержания административного истца в следственном изоляторе в указанный им период не отвечали санитарно-эпидемиологическим требованиям, иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, каким-либо образом унижали его человеческое достоинство и привели к нарушению его личных неимущественных прав, не имеется, суд приходит к выводу о необоснованности доводов Туркова А.С. о необеспечении ему надлежащих условий содержания в камере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю и нарушении его личных неимущественных прав, причинении ему действиями (бездействие) административных ответчиков нравственных страданий. В период нахождения административного истца в следственном изоляторе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовали нарушения предусмотренных законодательством и нормами международного права условий его содержания в исправительном учреждении и, как следствие, отсутствовали нарушения его прав административными ответчиками.

При таких обстоятельствах административный иск Туркова А.С. не подлежит удовлетворению полностью.

При принятии к производству суда данного административного иска определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Турков А.С. был освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при отказе в удовлетворении иска государственная пошлина с него не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180, 227.1 (часть 7) Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1» ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1» ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ 235 000,00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░