Решение по делу № 33-3329/2024 от 22.04.2024

Дело № 33-3329/2024

В суде первой инстанции дело № 2-62/2024 (УИД 27RS0015-01-2023-001605-37)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего    Гвоздева М. В.,

судей    Железовского С. И., Сенченко П. В.,

при секретаре    Круценке А. М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 мая 2024 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Зайцевой ФИО9 к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Министерству обороны Российской Федерации», войсковой части №, командиру войсковой части № о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе ответчика Министерства обороны Российской Федерации на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., судебная коллегия,

установила:

Зайцева Н. В. обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»), Министерству обороны Российской Федерации» (далее – Минобороны России) о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указано, что истец работает психологом-педагогом в дошкольном образовательном учреждении Детском саду № 38 «Золотой петушок» войсковой части № (далее – ДОУ № 38), который находится в ведении Минобороны России и обеспечивается финансированием через ФКУ «УФО МО РФ по ВВО».

Ответчики не выплатили истцу компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. в месяц, причитающуюся в соответствии с законодательством об образовании,
в результате чего возникла задолженность за период с 1 декабря 2020 года
по 30 ноября 2023 года.

На основании изложенного Зайцева Н. В. просила суд взыскать
с Минобороны России компенсацию расходов по оплате жилого помещения, отопление и электрическую энергию в размере 43 200 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены войсковая часть № и командир войсковой части №

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от
21 февраля 2024 года исковые требования удовлетворены частично.

С Минобороны России в пользу Зайцевой Н. В. взыскана компенсация по оплате жилого помещения, отопления и электрической энергии за период с 12 декабря 2020 года по 30 ноября 2023 года в размере 42800 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Минобороны России просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что оснований для взыскания за счет федерального бюджета компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг у суда не имелось, поскольку ДОУ № 38 не является федеральной государственной образовательной организацией;
в соответствии с законодательством Хабаровского края компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, подлежит выплате органами местного самоуправления за счет средств краевого бюджета; на Минобороны России не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в части расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих
в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом Зайцева Н. В. работает в войсковой части № в должности психолога-педагога с
1 декабря 2019 года по настоящее время (л. д. 14, 15, 26).

Согласно договору найма жилого помещения № 1129 от 7 июля 2017 года и справке администрации сельского поселения «Поселок Монгохто» Ванинского муниципального района Хабаровского края от
13 ноября 2023 года, истец с 18 июля 2017 года вместе с мужем – Зайцевым Д. В., двумя детьми – Козловой Д. А. и Зайцевым Б. Д., зарегистрирована по месту жительства в <адрес> (л. д. 16, 17).

Учреждение ДОУ № 38 включено в штат войсковой части 26473
№ 98/051 в качестве подразделения обеспечения (л. д. 74).

Согласно Уставу ДОУ № 38 дошкольное образовательное учреждение является структурным подразделением войсковой части №, учредителем является Минобороны России, общее руководство осуществляется Департаментом образования Минобороны России (пункты 1.4 – 1.6).

Выплата истцу компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с 1 декабря 2020 года по 30 ноября 2023 года не произведена.

Оценив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями статьи 2, статьи 55 (часть 2), 72 (часть 1) Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации», статьей 160 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 125, 196, 200, 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 158 (часть 3) Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 года № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», Положением о Минобороны России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Законом СССР от 19 июля 1973 года № 4536-VIII «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании», Законом РСФСР от 2 августа 1974 года «О народном образовании», а разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43
«О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», суд первой инстанции обоснованно, с применением последствий пропуска общего срока исковой давности, частично удовлетворил исковые требования, поскольку ответчиком Минобороны России не исполнена обязанность по выплате истцу компенсации расходов по оплате жилья, отопления и освещения.

Выводы районного суда являются верными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ДОУ № 38 не имеет правового статуса федеральной государственной образовательной организации, не свидетельствует о неправильном рассмотрении дела, так как из установленных судом обстоятельств видно, что ДОУ № 38 на протяжении длительного времени функционирует как дошкольное образовательное учреждение в составе государственной организации, финансируемой из федерального бюджета и фактически относится к государственным образовательным учреждениям, педагогические работники которых имеют право на получение вышеназванных мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья, отопления и освещения.

При рассмотрении спора районным судом учтено, что Зайцева Н. В. с
1 декабря 2019 года работает в государственной организации – в войсковой части Минобороны России в должности психолога-педагога ДОУ № 38, следовательно, объем мер социальной поддержки педагогическим работникам этого учреждения не может быть снижен по сравнению с объемом мер, предоставляемых педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, приведенных в соответствующую организационно–правовую форму (л. д. 14, 15, 26).

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
26 октября 2013 года № 963 (далее – Правила) финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением ежемесячной компенсации, производится за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся организации, являющиеся казенными учреждениями – путем доведения им лимитов бюджетных обязательств.

Организации представляют ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, предшествующего началу квартала, в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся, заявку на финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением организацией ежемесячной компенсации, содержащую сведения о численности работников, размере ежемесячной компенсации расходов на одного работника и объеме средств, необходимых на выплату ежемесячной компенсации (пункт 5 Правил).

В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что у Минобороны России отсутствуют обязанности (функции) по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в частности, по возмещению расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, подлежат отклонению, так как учредителем ДОУ № 38 является Минобороны России.

С учетом специфики расположения, деятельности и подчиненности ДОУ № 38, работникам указанного детского сада не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическими работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме федеральных государственных образовательных организаций.

Доводы ответчика о необходимости возложения обязанности по выплате спорной компенсации на органы местного самоуправления основано на неправильном толковании норм материального права, поскольку
в соответствии с требованиями Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях, и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогических работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», компенсация оплаты жилых помещений, отопления и электрической энергии производится педагогическим работникам, работающим исключительно в краевых и муниципальных образовательных организациях (статьи 1, 3 указанного Закона).

Учреждение ДОУ № 38 к краевым либо муниципальным образовательным организациям не относится.

Иные доводы ответчика, являлись предметом разбирательства суда первой инстанции при рассмотрении дела по существу, им дана правильная юридическая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Оснований для переоценки установленных районным судом обстоятельств и доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2024 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий    

Судьи