Решение по делу № 2-293/2019 от 27.09.2019

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев                  01 ноября 2019 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

представителя ответчика - Администрации Дмитриевского района Курской области Дерябина И.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области Скрипкина А.И.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - директора ООО «Курскстройпроект» Домашева В.И.,

при секретаре Зубовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Нины Николаевны к Администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области и Администрации Дмитриевского района Курской области о признании строительства автомобильной дороги незаконным, обязании произвести демонтаж полотна автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Никитина Нина Николаевна обратилась в Дмитриевский районный суд Курской области с иском к Администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области и Администрации Дмитриевского района Курской области о признании строительства автомобильной дороги незаконным, обязании произвести демонтаж полотна автомобильной дороги, мотивируя тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д.№, на котором расположен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. В 2011 году на земельный участок был составлен межевой план, согласно которого установлены границы земельного участка с постановкой на кадастровый учет. В 2019 году рядом с её домом начато строительство автодороги, которая проходит в притык к её дому. Полагает, что строительство дороги является незаконным в связи с тем, что оно должно было производиться только после внесения соответствующих изменений в генеральный план, которые вносятся в уже существующий генеральный план в том же порядке, что и разработка генерального плана, включая проведение публичных слушаний, то есть подготавливается соответствующая документация, с обязательным проведением публичных слушаний. Публичных слушаний не проводилось, размещение дороги произведено без учета месторасположения газовой трубы, которая подведена к её дому. Кроме того ранее дорога, располагалась ниже, с отступом от её дома на несколько метров и строительство автодороги рядом с её домом нарушает её права как собственника дома в связи с тем, что нет отведения от дороги, которое предусмотрено ГОСТом. Администрация Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области незаконно осуществляет строительство автомобильной дороги в непосредственной близости от границы земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности. С учетом уточнений, просила суд: признать строительство автомобильной дороги, расположенной в районе <адрес> незаконным. Обязать администрацию Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области произвести демонтаж полотна автомобильной дороги, расположенной в районе дома № № д.<адрес>.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истицы Никитиной Н.Н. - Кузьминовой С.И. к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Курскстройпроект» и ООО «Магистраль».

Также к участию в деле судом в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Газпром Газораспределение Курск».

Истица Никтина Н.Н. и ее представитель Кузьминова С.И. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставили.

Представитель ответчика - Администрации Дмитриевского района Курской области Дерябин И.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что строительство автодороги по д. <адрес> ведется в соответствии с разработанной проектной документацией, имеющей положительное заключение АУКО «Облгосэкспертиза» на земельном участке с неразграниченным правом собственности. Данный земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование Администрации Дмитриевского района постановлением Администрации Дмитриевского района Курской области от 30 апреля 2019 года № 175. Параметры земельного участка определены проектом межевания территории по установлению границ и вычислению площади земельного участка для автодороги по д. Ладыгино Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области до объекта торговли, исполненным Администрацией Крупецкого сельсовета в 2017 году и переданным для реализации Администрации Дмитриевского района Курской области по акту приема-передачи от 17 сентября 2018 года. Заказчиком строительства автодороги по д. Ладыгино Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области до объекта торговли является Администрация Дмитриевского района Курской области. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области Скрипкин А.И., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что грунтовая дорога по д. <адрес> в районе дома № была и раньше. Строительством автодороги по д.Ладыгино Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области до объекта торговли занимается Администрация Дмитриевского района Курской области. Администрация Крупецкого сельсовета не имеет отношения к проводимым работам по строительству автодороги, которая только распологается на территории муниципального образования. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - директор ООО «Курскстройпроект» Домашев В.И., в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что проектная документация по объекту автодорога по д. Ладыгино Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области до объекта торговли разработана согласно действующим нормативам Российской Федерации. Минимальное значение расстояния от края проезжей части до жилых домов принято согласно СНиП П-60-75 «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов» который гласит: Проезды, ведущие к жилым зданиям, и пешеходные дороги следует размещать не ближе 5 м от стен жилых и общественных зданий. Пересечение проезда с газопроводом низкого давления выполнено согласно СП 62.13330.2011 П.5.5.2 и СП 34.13330.2012 п.6.36, которые определяют возможность данного проектного решения. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Магистраль» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - АО «Газпром Газораспределение Курск» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В обращенном к суду заявлении указал, что суть спора непосредственно не затрагивает законные интересы АО «Газпром Газораспределение Курск», разрешение дела оставил на усмотрение суда, и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе: путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Как усматривается из материалов дела Никитина Н.Н. является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного там же. Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления Главы администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №; копией свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №; копией свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №; выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках объекта недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №; копией технического паспорта на дом (л.д. №).

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. №) Администрация Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области передала Администрации Дмитриевского района Курской области проектную документацию дороги <адрес> - акцизы; заключение государственной экспертизы проектной документации на строительство объекта Автодорога; заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.

Согласно постановлению Администрации Дмитриевского района Курской области от 30 апреля 2019 года № земельный участок для строительства объекта «Автодорога по <адрес> до объекта торговли», площадью <данные изъяты> кв.м, в кадастровых кварталах № и №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование <адрес> (л.д.№).

Согласно заключению Государственной экспертизы проектов <адрес> № по объекту капитального строительства «автодорога по д. <адрес> до объекта торговли», относится к категории дороги - проезд, с одной полосой движения, расчетная скорость движения - 20 км/ч. Трасса проектируемой автомобильной дороги проходит по существующей грунтовой дороге. Уровень шума от проектируемой автомобильной дороги не превышает допустимых значений для жилых территорий для дневного и ночного времени, принятого согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Кроме того, строительство автодороги было согласовано газовой службой и оснований для переноса газовой трубы в настоящее время не имеется.

В соответствии с положительным заключением экспертизы проектной документации АУКО «Государственная экспертиза Курской области», выдано разрешение на строительство автодороги по д. <адрес> до объекта торговли №, зарегистрированное в Государственной инспекции строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. №).

Согласно сообщению прокуратуры Дмитриевского района Курской области от 02 августа 2019 года № по результатам проверки по обращению Н.С.Г. установлено, что строительство автомобильной дороги по <адрес> <адрес> осуществляется в соответствии со сводом правил 78.13330 Автомобильные дороги. Заказчиком строительства автомобильной дороги является Администрация Дмитриевского района Курской области. Нарушений законодательства при строительстве автодороги не выявлено, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется (л.д.№).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что строительство названной автодороги производилось на основании разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном законом порядке, на месте расположения грунтовой дороги.

При этом истицей не представлено доказательств, подтверждающих незаконное строительство автомобильной дороги Администрацией Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области, и обоснования произвести демонтаж полотна дороги.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного суд полагает, в удовлетворении иска Никитиной Нины Николаевны к Администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области и Администрации Дмитриевского района Курской области о признании строительства автомобильной дороги незаконным, обязании произвести демонтаж полотна автомобильной дороги, следует отказать.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Никитиной Нины Николаевны к Администрации Крупецкого сельсовета Дмитриевского района Курской области и Администрации Дмитриевского района Курской области о признании строительства автомобильной дороги незаконным, обязании произвести демонтаж полотна автомобильной дороги, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                                   О.В. Мацько