Решение по делу № 12-358/2016 от 03.06.2016

Дело №12-358/2016

Р Е Ш Е Н И Е

16.06.2016 года                                 г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Бостанова С.Б. рассмотрев жалобу представителя ООО «Черноморская Строительная Компания» на постановление мирового судьи судебного участка №49 Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара от 18.04.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Черноморская Строительная Компания» специалистом 1 разряда отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара от 18.04.2016 по делу № ООО «Черноморская Строительная Компания» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей за нарушение ст. 9.13 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от исполнения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», статьи 5 «Создание условий беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной. Транспортной и инженерной инфраструктур, беспрепятственного пользования средствами связи и информации, а именно в нарушении СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: при входе в дом ширина проема дверей не соответствует п. 5.1.4, высота порога входной двери не соответствует п. 5.1.4 (более 2 см), отсутствует контрастная окраска ступеней п. 4.1.12, отсутствует контрастная маркировка прозрачных полотен входных дверей п. 5.1.5, отсутствует пандус, имеются колейные аппарели, являющиеся травмоопасными п. 4.1.14, ширина проема входных внутренних дверей не соответствует п. 5.1.4 – что не обеспечивает доступ в подъезд маломобильным гражданам.

ООО «Черноморская Строительная Компания» полагая, постановление мирового судьи судебного участка № 49 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара от 18.04.2016 по делу № является незаконным и необоснованным, обратилось с жалобой на указанное постановление о привлечении к административной ответственности. Доводы жалобы сводятся к следующему.

    Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований этого закона. Национальные стандарты и своды правил, включенные в перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация, разработка которых начата до 1 июля 2015 года и которые представлены на первичную или повторную государственную иди негосударственную экспертизу проектной документации, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил, включенным в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р.

В числе национальных стандартов в перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р, указан СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Разделы 3 (пункты 3.1 - 3.37, 3.39, 3.52 - 3.72), 4 (пункты 4.1 - 4.10, 4.12 - 4.21, 4.23 - 4.32). К СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» разработан СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам».

Поскольку разработка проектной документации в отношении многоквартирных жилых домов по <адрес> начата до 1 июля 2015 года, СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в отношении указанных объектов не подлежит применению. Проектная документация разработана в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам».

Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в возражении на жалобу ссылается на то, что СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» введен в действие с 1 января 2013 года, задания на проектирование многоэтажного жилого дома по <адрес> многоэтажного жилого дома по <адрес> согласованы Управлением социальной защиты населения в городе Краснодаре 17.06.2013 и содержат требования о соблюдении СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к убеждению о необходимости жалобу удовлетворить.

Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом УСЗН в Прикубанском внутригородском округе города Краснодар рассмотрены материалы об отсутствии доступа маломобильных граждан на объектах – многоквартирных домах, застройщиком которых является ООО «Черноморская строительная Компания», расположенных по адресам: <адрес> не обеспечена доступность для маломобильных групп населения, а именно: при входе в подъезды многоквартирных жилых домов ширина проема дверей и высота порогов входных наружных дверей не соответствует п.5.1.4 (выше 2 см); отсутствует контрастная маркировка прозрачных полотен дверей п.5.1.5; на входе отсутствует пандус, что не соответствует п. 4.1.14 (имеются травмоопасные колейные аппарели); ширина проема входных внутренних дверей не соответствует п 5.1.4 – что не обеспечивает доступность маломобильным гражданам и не соответствуе░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 59.13330.2012 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 35-01-001». ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30.03.2015 № 008.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 9.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 49 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18.04.2016 ░░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ 24.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 26.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17.06.2013, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 35-101-2001, ░░-102-2001, ░░ 35-103-2001.

░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░» (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░») ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) 26.04.2013 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░>

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 49 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.12.2009 № 384-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.07.2008 № 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 21.06.2010 № 1047, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ««░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 59 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ««░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░░ 7-░░░░░░░ 108 – ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 80 ░░░░ ░░ <░░░░░>. ░░░░░ 1» 7-░░░░░░░░ 108-░░░░░░░░░░░ 2 -░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 80 ░░░░ ░░░░░ ░, ░░░/░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░, ░1, ░2, ░3; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░░ 9-░░░░░░░ 146-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>. 10-░░░░░░░ 164-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> 10-░░░░░░░░ +░░░░░░░░░░░ ░░░░ 164-░░░░░░░░░░░ 2-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 6 ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░, ░░░/░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░░ 9-░░░░░░░ 146-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> 9-░░░░░░░░ +░░░░░░░░░░░ ░░░░ 146-░░░░░░░░░░░ 2-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 5 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░, ░░░/░.