Решение по делу № 33-8356/2018 от 30.08.2018

Судья Шапошникова Е.А. Дело № 33-8356/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2018 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судей при секретаре Кузнецовой С.В., Довиденко Е.А., Новоселовой Е.Г. Поздняковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Золотарева В. Н. на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 09 июля 2018 года по делу

по иску Золотарева В. Н. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Золотарев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) (далее - ГУ – УПФР в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», однако получил решение об отказе в установлении пенсии за № 991 от 16.05.2018.

Отказ мотивирован отсутствием требуемых 12 лет 06 месяцев специального стажа при достижении возраста 55 лет. Всего ответчиком засчитано 9 лет 11 месяцев специального стажа.

В специальный трудовой стаж работы истца не засчитаны периоды с 18.04.2000 по 08.11.2001 в качестве электросварщика в ОАО «Казанцевское», с 01.04.2009 по 02.06.2009 в качестве газосварщика в ООО «РЭП-56», с 12.02.2015 по 31.12.2015 в качестве электросварщика в ОАО «Сургутнефтегаз», с 06.02.2016 по 31.08.2016 в качестве электрогазосварщика в ОАО «Сургутнефтегаз», с 01.09.2016 по 28.11.2016 в качестве сварщика ИП Адисова А.Д., с 24.01.2017 по 31.01.2018 в качестве электрогазосварщика в ООО «Связьстроймонтаж», поскольку они включены в лицевой счет застрахованного лица общими условиями труда, без указания особых условий. Также не засчитан период работы монтажником с 01.06.1990 по 13.05.1991, так как указанный период работы не подтвержден письменными документами об особых условиях труда.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, в связи с чем просит суд признать его необоснованным в части отказа в зачислении в специальный стаж периодов работы в качестве газосварщика, электросварщика в ОАО «Казанцевское» с 04.05.1997г. до 01.01.2000г., и с 18.04.2000г. по 08.11.2001г., обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины и составлению искового заявления.

Решением Курьинского районного суда Алтайского края от 09 июля 2018 года в удовлетворении требований Золотареву В.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж работы, поскольку архивной справкой от ДД.ММ.ГГ. подтверждается факт перевода его сварщиком в ОАО «Казанцевское» с ДД.ММ.ГГ. на ДД.ММ.ГГ месяц. Указывает, что фактически до ДД.ММ.ГГ. он непрерывно работал сварщиком в ОАО «Казанцевское», после отпуска с ДД.ММ.ГГ. вновь приступил к работе сварщика, выполнял трудовые функции полный рабочий день. Данные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами и свидетельскими показаниями. Включение периодов работы в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица на общих основаниях является недоработкой работодателя и не должно влиять на включение спорного периода в специальный трудовой стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит основания для ее частичного удовлетворения.

С 01.01.2015 основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 названного закона).

Согласно ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ:

работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 04.10.2016) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 1, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Золотарев В.Н. обратился в ГУ УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения возраст Золотарева В.Н. составлял 55 лет.

Решением ответчика № ДД.ММ.ГГ от 16.05.2018 года(л.д.101-102) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного, требуемого для назначения страховой пенсии специального (12 лет 6 месяцев) и страхового (25 лет) стажа. На дату обращения стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, составляет 9 лет 11 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 24 года 5 мес. 10 дней.

Из подсчета специального стажа истца согласно решению от 16.05.2018 № 991 ответчиком исключены периоды работы в ОАО «Казанцевское»(спорные): с 18.04.2000 по 08.11.2001 – 1 год 6 мес. 21 день в качестве сварщика, слесаря поскольку сведения индивидуального лицевого счета представлены без выделения особых условий труда, характер и условия, предусмотренные Списками, документально не подтверждены. По представленным документам засчитаны период с 04.05.1997 по 03.06.1997 в качестве сварщика ООО «Казанцевское», с 05.04.1999 по 18.04.1999 в качестве сварщика в ООО «Казанцевское».

С таким решением пенсионного органа истец не согласился, в связи с чем обратился в суд с требованиями о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы в качестве газосварщика, электросварщика в ОАО «Казанцевское» с 04.05.1997 по 01.01.2000, с 18.04.2000 по 08.11.2001. Иные периоды, не зачтенные ответчиком в специальный стаж, истцом не заявлены и не оспариваются.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер выполняемой в спорные периоды работы, в связи с чем отсутствуют основания для их включения в специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца в ОАО «Казанцевское» с 19.04.1999 по 04.10.1999 по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при оценке пенсионных прав Золотарева В.Н. за указанный период ответчик исходил их того, что сведения необходимые для индивидуального (персонифицированного учета) в территориальный орган ПФР предоставлены без указания особых условий труда. Вместе с тем, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения наличия у истца льготного трудового стажа.

В соответствии со ст. ДД.ММ.ГГ. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Золотарев В.Н. принят на работу в ООО «Казанцевское» на разные работы.

Согласно архивной справке №З-100 от 01.03.2018 на основании приказа от 08.04.1999 № 45 Золотарев В.Н. с 05.04.1999 был переведен сварщиком сроком на 6 месяцев.

Пенсионным органом в бесспорном порядке включен в специальный стаж истца период работы с 05.04.1999 по 18.04.1999, то есть до даты регистрации Золотарева В.Н. в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГ).

Между тем, после регистрации в системе государственного пенсионного страхования истец продолжал работать по той же профессии и в той же организации, при этом период работы истца до даты регистрации в системе персонифицированного учета зачтен ответчиком в специальный стаж.

Принимая во внимание отсутствие доказательств тому, что после регистрации истца в системе страхования изменились условия труда истца, бесспорно признаваемые ответчиком до 18.04.1999, учитывая, что Золотарев В.Н. на основании приказа от 08.04.1999 № 45 переведен на указанную должность сроком на 6 месяцев, вывод суда об отказе во включении периода работы с 19.04.1999 по 04.10.1999 нельзя признать обоснованным, в связи с чем решение в части невключения данного периода работы подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требования в указанной части.

В то же время судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для включения остальных периодов работы, заявленных истцом к включению с 04.06.1997 по 04.04.1999, с 05.10.1999 по 01.01.2000, с 18.04.2000 по 08.11.2001 в виду неподтверждения особого характера работы.

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утв. Приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Как следует из трудовой книжки истца, информации о его работе сварщиком с 24.06.1996 по 01.01.2000 отсутствует. Периоды работы в качестве сварщика на основании приказов от 30.04.1997 № 72к (1 месяц) и от 08.04.1999 № 45 (6 месяцев) включены в специальный стаж истца (частично пенсионным органом, частично судом апелляционной инстанции). Выполнение указанной работы в иные периоды в течении указанного спорного периода документально не подтверждено.

Кроме того, из записей в трудовой книжки следует, что с 24.04.2000 Золотарев В.Н. переведен сварщиком РТМ в ОАО «Казанцевское», что свидетельствует о том, что до указанной даты(за исключением вышеназванных периодов) истец сварщиком не работал.

Между тем, особые условия труда истца в заявленный им период с 18.04.2000 по 08.11.2001 допустимыми доказательствами не подтверждены.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства подтверждающие, что истец в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность в течение рабочего дня в качестве (сварщика) газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. Запись в трудовой книжке истца и указание в архивной справке на приказ в переводе в качестве сварщика свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве сварщика, в то же время не отражает характер его работы в спорный период и полную его занятость.

При этом судом обоснованно не приняты во внимание показания допрошенных в судебном заседании свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, поскольку положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поскольку иных доказательств истцом представлено не было, суд пришел к правомерному выводу о неподтверждении льготного характера работы истца в спорные периоды 04.06.1997 по 04.04.1999, с 05.10.1999 по 01.01.2000, с 18.04.2000 по 08.11.2001, в связи с чем правомерно отказано во включении данных периодов в специальный стаж истца.

Несмотря на включение судом апелляционной инстанции спорного периода работы 19.04.1999 по 04.10.1999, специальный стаж Золотарева В.Н. составляет менее 12 лет 06 месяцев, право на назначение досрочной пенсии у истца при достижении им 55 летнего возраста не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курьинского районного суда Алтайского края от 09 июля 2018 года отменить в части отказа Золотареву В. Н. во включении в специальный стаж периода работы с 19.04.1999 по 04.10.1999 в должности сварщика в ОАО «Казанцевское», принять в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж Золотарева В. Н. период работы с 19.04.1999 по 04.10.1999 в должности сварщика в ОАО «Казанцевское».

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Золотарева В. Н. удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: