Решение по делу № 12-314/2022 от 24.10.2022

Дело № 12-314/2022

УИД 59MS0117-01-2022-001926-07

Мировой судья Нилогов Д.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск                            30 ноября 2022 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

с участием защитника Макогончук Е.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск жалобу старшего участкового уполномоченного группы УУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Мухортовой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Соликамского судебного района Пермского края от 09 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении Цветкова Евгения Викторовича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Соликамского судебного района Пермского края от 09.08.2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Цветкова Е.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо старший участковый уполномоченной группы УУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Мухортова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 09.08.2022 года отменить. В обосновании доводов жалобы указывает, что при вынесении постановления мировым судьей не учтено, что согласно протоколу об административном правонарушении 07.06.2022 года на <...> на автомашине <данные изъяты> гос. номер № осуществлялась транспортировка древесины объемом 35 куб. м с сопроводительным документом, оформленным ненадлежащим образом, а именно, отсутствовали сведения об адресе отправки, месте получения, адресе грузоотправителя и собственника древесины, тем самым Цветков Е.В. нарушил требования ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 06.12.2021 г. № 2214. При вынесении постановления мировой судья ссылается на разъяснения Федерального агентства Лесного хозяйства от 18.01.2022 года № ВС-04-54/836 «О порядке заполнения ЭСД», несмотря на то, что состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 года № 2214.

Заявитель Мухортова Е.А., Цветков Е.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Защитник Макогончук Е.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности) транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.

Основанием для составления в отношении Цветкова Е.В. протокола об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ послужило, что Цветков Е.В., являясь должностным лицом АО «Соликамскбумпром», ответственным за оформление сопроводительных документов на транспортировку древесины, в нарушение Постановления Правительства РФ от 06.12.2021 г. № 2214 07.06.2022 года на <...> допустил транспортировку древесины объемом 35 куб. м, принадлежащей <данные изъяты> на автомашине <данные изъяты> гос. номер № с ненадлежаще оформленным электронным сопроводительным документом, оформленным ненадлежащим образом, а именно, отсутствовали сведения об адресе отправки, месте получения, адресе грузоотправителя и собственника древесины.

Согласно имеющемуся в материалах дела отсканированному QR-коду и сопроводительному документу на транспортировку древесины, установлено, что адрес места назначения (пункта прибытия) транспортного средства указан <...>, однако местоположение пункта отправления указано не в полном объеме, а именно: не указан субъект Российской Федерации и муниципальный район субъекта Российской Федерации, сведения об адресах собственника и грузоотправителя древесины.

На основании ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом)

На основании ч. 2 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214 утверждены формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1696».

В электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки включаются следующие сведения: идентификационный номер электронного сопроводительного документа, приобретение древесины и продукции ее переработки на розничном рынке или в организации розничной торговли, вывоз древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации, дата и время подписания электронного сопроводительного документа, дата и время прекращения действия электронного сопроводительного документа, сведения о собственнике или продавце древесины и продукции ее переработки, сведения о грузоотправителе древесины и продукции ее переработки, сведения о перевозчике древесины и продукции ее переработки, сведения о грузополучателе древесины и продукции ее переработки, идентификационный номер декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки, сведения о виде и номере государственного регистрационного знака транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае транспортировки автомобильным транспортом), место складирования (пункт отправления) древесины и продукции ее переработки при оформлении электронного сопроводительного документа, место складирования (пункт назначения, место пересечения государственной границы Российской Федерации) древесины и продукции ее переработки при прекращении действия электронного сопроводительного документа, сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе, влажности).

Согласно п. 2 Требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного на транспортировку древесины и продукции ее переработки сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, а в случае вывоза из Российской Федерации - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью.

В целях реализации нормы о формировании ЭСД организовано функционирование специализированного программного обеспечения: веб-портала m.lesegais.ru, а также мобильного приложения ЛесЕгаис.Mobile для операционных систем iOS и Android. Данные программные решения позволяют формировать электронные сопроводительные документы. При формировании ЭСД часть информации заполняется специализированным ПО в автоматическом режиме.

При заполнении полей ЭСД специализированное ПО осуществляет форматно-логический контроль ряда полей, в частности, не позволяет сформировать ЭСД с незаполненными полями, касающихся места отправки, места назначения, объема и породного состава перевозимой древесины, без указаний сведений об ИНН и сведений о грузоперевозчике, типа и номера транспортного средства. В случае неполного указания вышеуказанных данных или введении некорректного формата данных специализированное ПО не позволяет подписать ЭСД. В случае, если лесопользователем внесена вся необходимая информация и она прошла форматно-логический контроль, специализированное ПО позволяет подписать ЭСД и сформировать специальный QR-код, подтверждающий подписание ЭСД.

Учитывая, что на момент осуществления перевозки древесины, у водителя имелся специальный QR-код, который считывался ПО, следовательно, сведения в ЭСД были внесены корректно, прошли форматно-логический контроль, что позволило сформировать специальный QR-код.

Кроме того, из представленной информации на официальном сайте Федерального Агентства Лесного хозяйства установлено, что при оформлении ЭСД присутствует проблема, заключающаяся в не отображении или некорректном отображении в ЭСД адресов, в связи с чем, проводятся мероприятия по решению данной проблемы.

Поскольку отсутствие в сопроводительном документе сведений об адресах собственника и грузоотправителя, сведений о месте отправки вызваны некорректной работой специализированного программного обеспечения, а не действиями (бездействия) Цветкова Е.В., производство по делу об административном правонарушении прекращено мировым судьей правильно на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы заявителя жалобы о том, что при вынесении постановления мировой судья сослался на разъяснения Федерального агентства Лесного хозяйства от 18.01.2022 года № ВС-04-54/836 «О порядке заполнения ЭСД», несмотря на то, что состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 года № 2214, суд признает несостоятельными, поскольку ведение единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней относится к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства, то разъяснение порядка и возможности работы в ЛесЕГАИС находится в компетенции Федерального агентства лесного хозяйства.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении прекращено мировым судьей правильно и предусмотренных законом оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Соликамского судебного района Пермского края от 09 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Цветкова Евгения Викторовича оставить без изменения, жалобу должностного лица старшего участкового уполномоченного группы УУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу Мухортовой Е.А. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья                            Е.В. Пантилеева