Решение по делу № 5-818/2022 от 28.11.2022

Дело № 5-818/2022

11МS0026-01-2022-006964-34

постановление

город Сосногорск, Республика Коми                        09 декабря 2022 года

Судья Сосногорского городского суда РК Иванюк А.С., рассмотрев поступившее в отношении Белкиной ФИО4, <данные изъяты>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Белкиной Н.Ю. составлен протокол СО № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, согласно которому Белкиной Н.Ю. вменяется, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14:20 часов до 14:29 часов, находясь в личном автомобиле в <адрес> Республики Коми, осуществила рекламу наркосодержащего растения конопля в социальной сети «ВКонтакте», а именно на странице сообщества «Общественная группа <адрес>» в указанной социальной сети разместила объявление о проведении торговли и прикрепила к данному объявлению фотографии зимних шапок черного цвета, на одной из которых нанесено вышитое изображение листьев растения, схожего по морфологическим признакам с пальчато-раздельным листом растения конопля посевная, то есть осуществила незаконную рекламу наркотических средств, а именно – конопли, включенной в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681. Своими действиями Белкина Н.Ю. осуществила пропаганду и рекламу наркотических средств в нарушение требований статьи 5 и п. 2 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Белкина Н.Ю. и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - Горбачёва В.И. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными, просили рассмотреть дело без их участия, что подтверждается телефонограммами. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Не находя явку указанных лиц обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ наступает за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, – растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 46 указанного Федерального закона № 3-ФЗ пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 конопля (растение рода Сannabis) включено в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования, в частности, является товар, на привлечение внимания к которому направлена реклама.

Согласно п. 2 ст. 7 указанного Федерального закона № 38-ФЗ не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:20 часов индивидуальный предприниматель Белкина Н.Ю., находясь в личном автомобиле в <адрес> Республики Коми, разместила в социальной сети «ВКонтакте» на странице сообщества «Общественная группа <адрес>» объявление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> состоится продажа теплых вещей, включая шапки. На одной из прикрепленных к объявлению в тот же день в 14:29 часов фотографии изображена зимняя шапка черного цвета с нанесенным вышитым изображением листьев растения, схожего по морфологическим признакам с пальчато-раздельным листом растения конопля посевная.

Вывод должностного лица о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Белкиной Н.Ю. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ, выраженного в том, что она осуществила рекламу наркосодержащего растения конопля, материалами дела не подтвержден.

Так, по смыслу вышеприведенных норм, нарушениями которые вменяются индивидуальному предпринимателю, по ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ могут быть квалифицированы действия организации розничной торговли, выражающиеся в следующем: а) рекламе наркосодержащего растения путем совершения адресованных неопределенному кругу лиц действий по привлечению внимания к такому растению, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке; б) пропаганде такого растения путем распространения сведений о способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

Информация о товаре, размещенная на товаре или его упаковке, а также любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару, не являются рекламой (п.п. 7 и 9 ст. 2 Закона № 38-ФЗ).

Таким образом, размещение в социальной сети «ВКонтакте» объявления о реализации одежды с прикреплением фотографии с изображением зимней шапки, на которой в центре содержится изображение листа, схожего с листом конопли, само по себе не может квалифицироваться как реклама наркосодержащего растения.

Доказательств о запрете или ограничении реализации подобной продукции на внутреннем рынке административный орган в материалы дела не представил.

Из материалов дела, в том числе распечаток с сайта общественной группы <адрес> и имеющихся фотографий, не следует, что объявление, размещенное индивидуальным предпринимателем, о поступлении и продаже теплой одежды на ярмарке, в том числе зимних шапок, на одной из которых в центре шапки черного цвета имеется изображение листа, схожего с листом конопли, внешний вид указанного головного убора содержит призывы или с определенностью побуждает интерес не только к ее использованию, но также к культивированию или употреблению наркосодержащего растения.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что размещение фотографии соответствующей продукции в социальной сети для организации розничной торговли одежды и головных уборов, само по себе является незаконным и может быть квалифицировано как реклама и пропаганда наркосодержащего растения не усматривается.

Как следует из представленных в деле фотографий, индивидуальный предприниматель Белкина Н.Ю. привлекала внимание покупателей к поступлению новой зимней одежды, в том числе верхней одежды и головных уборов, предлагая ее к приобретению и использованию, в том числе путем указания, что товар является новым и в большом ассортименте. Из данных обстоятельств непосредственно не следует, что тем самым продавец пытался привлечь внимание потребителей именно к употреблению или культивированию растения.

Информация о товаре, размещенная на товаре или его упаковке, а также любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке не относящиеся к другому товару, не являются рекламой (п.п 7 и 9 ст.2 Закона № 38 ФЗ).

Способы, используемые индивидуальным предпринимателем Белкиной Н.Ю. для привлечения внимания к реализуемому товару, являются типичными для розничной торговли и не связаны с прямым или завуалированным пробуждением интереса к наркосодержащим растениям.

Вопрос о целесообразности розничной продажи такого товара с учетом особенностей его внешнего вида и степени осведомленности населения о внешних признаках конопли, не входит в предмет обсуждения по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо фактические данные (доказательства), которые бы подтверждали виновность индивидуального предпринимателя Белкиной Н.Ю. в нарушении законодательства за незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ. Поэтому производство по данному делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Белкиной Н.Ю. по ч.1 ст.6.13 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Вышеуказанная шапка черного цвета с эмблемой в виде куста конопли черного цвета, изъятая в ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит возвращению индивидуальному предпринимателю Белкиной Н.Ю. как законному владельцу, поскольку данный товар из оборота не изъят.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Белкиной ФИО5 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

    По вступлению постановления в законную силу изъятую шапку черного цвета с эмблемой в виде листа конопли черного цвета – возвратить индивидуальному предпринимателю Белкиной Н.Ю.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                А.С. Иванюк