Решение по делу № 2-4579/2019 от 06.05.2019

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи: Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4579\2019 по иску Абабковой Светланы Андреевны к ГУ-Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

                                        УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к ответчику об оспаривании отказа в назначении пенсии, свои требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно, однако, ей в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия у нее требуемого специального трудового стажа работы. При этом, как указал истец, ответчик необоснованно отказал ей во включении в льготном исчислении специального трудового стажа, в связи с чем, просит включить в специальный стаж периоды работы:

•    с 07.09.1999 года по 31.08.2008 года    в должности "наименование"    в отделении полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии и злокачественных новообразований.

С 01.09.2008 года по 30.09.2011 год в должности "наименование"    за больными гематологическом отделении №2.

Истец Абабкова С.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик представитель Управления № 5 ГУ-ГУ ПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области по доверенности Петроченков К.    в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, о чем представлен отзыв.

Представитель третьего лица РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. ФИО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 08.10.2018 года истец обратился в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, г.Краснознаменск, г.Звенигород Московской области с заявлением о назначении досрочно страховой    пенсии по старости, однако 25.12.2018 года, комиссия ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области приняла решение отказать истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Решением комиссии ответчика из трудового стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, был исключен периоды работы истца в ФГБОУ ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им.ФИО» Российская детская клиническая больница:

с 07.09.1999г. по 31.08.2008г. в должности "наименование" Центра гематологии и химиотерапии и злокачественных новообразований;

с 01.09.2008г. по 30.09.2011г. в должности "наименование" гематологического отделения № 2 т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости во вредных и тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991г. В индивидуальных сведениях код льготы за вышеуказанные периоды отсутствует.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и младшему медицинскому персоналу в детских онкологических отделениях (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел 22600000-1754б код 2260000ж).

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) (код позиции 2260000ж).

Письмом Минтруда РФ от 20 октября 1992 года N 2010-РБ разъяснено, что не только в онкологических, но и в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам. Характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений. Врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 23 июня 1995 года правом на пенсионные льготы по разделу XXIV Списка N 2 могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Абабкова работала в ФГБОУ ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им.ФИО» Российская детская клиническая больница:

с 07.09.1999г. по 31.08.2008г. в должности "наименование" в отделение полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии и злокачественных новообразований;

с 01.09.2008г. по 30.09.2011г. в должности "наименование" гематологического отделения № 2

Суд отклоняет довод ответчика о том, что трудовая книжка, оформленная на имя Абабковой С. не может быть принята к зачету из –за несоответствия     даты заполнения и даты ее изготовления, поскольку трудовая книжка серии № изготовлена в 1974 года, а заполнена 13.12.1995 года.

В соответствии со справкой РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. ФИО Минздрава № от 13.03.2019 года Абабкова Светлана Андреевна (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) действительно работала в РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. ФИО Минздрава России с 07.09.1999 года (Пр. №) по 30.09.2011года (Пр. № от 26.09.2011 года) в должности "наименование" в отделении гематологии и химиотерапии № 2, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXIV учреждение здравоохранения и социального обеспечения (2260000ж); Российская детская клиническая больница на данный момент не имеет технической возможности производить корректировки данных предыдущих периодов. ( л.д.6)

Справкой РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. ФИО Минздрава № от 24.05.2019 года работодатель подтвердил полную занятость Абабковой Светланы Андреевны (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в период работы с 07.09.1999 года (Пр. № по 30.09.2011года (Пр. № от 26.09.2011 года) в должности "наименование" в отделении гематологии и химиотерапии № 2. ( л.д.37)

Также, факт выполнения истцом работы в должности "наименование" постоянно, при полном рабочем дне, при полной рабочей неделе, на полную ставку с выполнением нормы рабочего времени в период с 07.09.1999 года по 30.09.2011года подтверждается справкой № от 02.08.2018 года, Абабкова С. получала доплата в размере 15%     за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда. Основанием выдачи справки явились приказы по личному составу за 2009-2011 годы, лицевые счета, личная карточка формы Т-2, штатное расписание. ( л.д.53)

Гематологические отделения по стране формировались на основании Приказа Минздрава СССР от 16 ноября 1988 г. N 824 "О мерах по дальнейшему совершенствованию качества медицинской помощи больным с заболеваниями системы крови", которым утверждено Положение о гематологическом отделении республиканской, краевой (областной), городской больницы.

Указанное Положение не содержало указание на необходимость выделения подразделения "кабинет химиотерапии" в составе отделения. Основные пациенты гематологического отделения - онкогематологические больные, требующие специфической химиотерапии. В течение полного рабочего дня врач-гематолог непосредственно работает с онкологическими больными. Занимается лечением больных химическими препаратами, обследование этих больных, выполняет лечебные процедуры, связанные с непосредственным введением химических препаратов (люмбальные пункции, плевральные пункции). Врачу-гематологу выплачивается надбавка к заработной плате за вредные и опасные условия труда (за работу с химическими препаратами).

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" было предложено при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV руководствоваться следующим.

1. "Непосредственное обслуживание больных"- это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно Приложению 1 Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 (в том числе):

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Согласно Приложению 2 Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: поименованы и должности палатная санитарка, санитарка-уборщица; сестра-хозяйка.

письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5

Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность "наименование", непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно ответу РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. ФИО Минздрава России от 02.07.2019 года, причиной отсутствия кода 2260000 ж в индивидуальных сведения предоставленных в ПФР в отношении Абабковой С.А. является отсутствие в карте аттестации рабочего места по условиям труда и протоколам измерений факторов рабочей среды и трудового процесса "наименование" гематологического отделения № 2 класса вредности условий труда. Аттестация была произведена Научно-исследовательским институтом медицины труда при Российской академии медицинских наук. Оценка рабочего места соответствует 2 классу тяжести условий труда (допустимый класс).( л.д.101)

Таким образом, причиной отсутствие указания кода 2260000 ж в индивидуальных сведениях, предоставленных в ПФР в отношении Абабковой С.А,. является бездействие работодателя, выраженное в непроведении аттестации рабочего места    по условиям труда, за которое ответственность работник не должен нести.

Между тем, в справке    о характере работы истца, указана, что последняя имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXIV учреждение здравоохранения и социального обеспечения (2260000ж); Абабковой С.А. устанавливалась доплата в размере 15% от должностного оклада    за работу с опасными    для здоровья и тяжелыми условиями труда, в личной карточке истца имеется указание о предоставлении дополнительного отпуска ( 14 дней) за работу с тяжелыми условиями труда.

Разрешая заявленные требования и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы Абабковой С.А. с 07.09.1999 года по    12.09.1999 года     в должности "наименование", с 13.09.1999 года по 29.02.2000 года в должности "наименование", с 01.03.2000 года по    31.08.2008 года и с 01.09.2008 года по 18.12.2009 года ( по день проведения аттестации рабочих мест) в должности "наименование" в    гематологическом отделении №2, поскольку, работая в указанный период истец была постоянно занята на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных пациентов, которые предусмотрены действующим Списком N 2 код 2260000ж, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, а неуказание кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не лишает истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая характер ее работы и тип учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию.

Период работы истца в период с 18.12.2009 года по 30.09.2011 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку с учетом проведенной 18.12.2009 года    аттестации рабочих мест по условиям труда и протоколам измерений факторов рабочей среды и трудового процесса "наименование" гематологического отделения № 2 класса вредности условий труда.. Оценка рабочего места соответствует 2 классу тяжести условий труда (допустимый класс).

Поскольку включение спорного периода с 07.09.1999 года по 12.09.1999 года, с 13.09.1999 года по    29.02.2000 года, с 01.03.2000 года по 31.08.2008 года, с 01.09.2008 года по 17.12.2009 года (10 лет 3 мес.11 дней) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (не менее 10 лет), а также учитывая соблюдение иных условий о достижении истцом возраста 50 лет и наличия страхового стажа (не менее 20 лет), суд приходит к выводу      об обязании ГУ - ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить Абабковой С.А. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 07.11.2018 года

В порядке ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика    в пользу истца расходы    по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ –ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области включить Абабковой Светлане Андреевне в специальный стаж для назначения страховой    пенсии по старости досрочно период работы

    с 07.09.1999 года по    12.09.1999 года     в должности "наименование" Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований;

-    с 13.09.1999 г. по 29.02.2000 г. - в должности "наименование" Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований;

-    с 01.03.2000 г. по 31.08.2008 г. в должности "наименование" Центра клинической онкологии и химиотерапии;,

- с 01.09.2008 года по 17.12.2009 года в должности "наименование" в гематологическом отделении №2.

Отказать в удовлетворении требований о включении    в специальный стаж период работы с 18.12.2009 года по 30.09.2011 года в должности "наименование" в гематологическом отделении №2.

Назначить досрочно страховую пенсию Абабковой Светлане Андреевне с    07.11.2018 года.

Взыскать с ГУ –ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области в пользу Абабковой Светланы Андреевны    расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца

Судья: Н.В.Лосева