Решение по делу № 2а-9/2022 (2а-255/2021;) от 01.12.2021

Дело № 2а-9/2022

22RS0047-01-2021-000307-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Солонешное 12 января 2022 г.

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Стрельченя Л.В.,

при секретаре Трушниковой М.В.,

с участием помощника прокурора Солонешенского района Алтайского края Захарова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солонешенского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солонешенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет – страницах:

https://vk.kom/id688898008,

https://vk.kom/id212817230, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований прокурор указывает, что прокуратурой Солонешенского района в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства, в результате мониторинга сети «Интернет», установлено, что на Интернет – страницах

https://vk.kom/id688898008,

https://vk.kom/id212817230

осуществляется деятельность по организации продажи водительских удостоверений.

В обоснование административных исковых требований прокурор ссылается на ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» и указывает, что вышеуказанными нормами, в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет-сайтах.

Проверкой прокуратуры установлено, что вход на сайт свободный, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Интернет-сайт содержит информацию о продаже прав на управление транспортными средствами. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Сайт предлагает получение водительских удостоверений за плату, без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного права граждан Российской Федерации на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Солонешенского района Алтайского края Захаров М.С. на исковых требованиях настаивает в полном объеме, просит требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили письменные прояснения на иск, удовлетворение административных исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Материалами дела установлено, что на Интернет – страницах:

https://vk.kom/id688898008,

https://vk.kom/id212817230

размещена информация о продаже прав на управление транспортными средствами, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, что подтверждаются приложенными к заявлениям прокурора материалами: актом проверки, скриншотами Интернет - страниц.

При этом, для получения водительского удостоверения в Российской Федерации законодательством РФ предусмотрен определенный порядок.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», российское национальное водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами категории "A", подкатегории "A1" и подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории "B" - подкатегории "B1" (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории "C" - подкатегории "C1", категории "D" - подкатегории "D1", категории "CE" - подкатегории "C1E", категории "DE" - подкатегории "D1E".

Российское национальное водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории "M".

Международное водительское удостоверение выдается на срок до трех лет, но не более чем на срок действия российского национального водительского удостоверения. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами

Выданное в Российской Федерации международное водительское удостоверение признается недействительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Уголовным законодательством предусмотрена ответственность за подделку, официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Доводы прокурора о том, что на интернет - сайтах

https://vk.kom/id688898008,

https://vk.kom/id212817230

размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подтверждаются приложенными к заявлениям прокурора материалами: актом проверки, скриншотами страниц сайта. На момент рассмотрения дела в суде данная информация не признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку, информация, размещенная на указанных Интернет - страницах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Принимая во внимание материалы дела, то, что информация является открытой и доступной, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Солонешенского района Алтайского края к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на интернет - сайтах

https://vk.kom/id688898008,

https://vk.kom/id212817230

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страниц сайта в сети «Интернет» по указанным адресам в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Солонешенский районный суд.

Судья Л.В.Стрельченя