Решение по делу № 5-132/2014 от 14.08.2014

                                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

     14 августа 2014 года                                                                    г.Дербент       Судья Дербентского городского суда РД Гасанов М.Р.

при подготовке к рассмотрению административного дела об административном правонарушении в отношении ФИО5, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ

                                                   У С Т А Н О В И Л:

      В Дербентский городской суд 14 августа 2014 года поступило административное дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, которой вменяется в вину совершение административного проступка, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 КРФоАП

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ «Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

       1)относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" {КонсультантПлюс}} сказано:
3. при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ».

Из материалов дела усматривается, что 04 августа 2014 года УПП ОМВД России по г.Дербенту майор полиции ФИО3 вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, но фактически административное расследование проведено не было. К материалам дела приложено только само определение о возбуждении дела об административном правонарушении (о проведении административного расследования) и сам протокол об административном правонарушении. Других процессуальных действий проведено не было после 04 августа 2014 года. Вынося определение 04 августа 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования УПП ОМВД России по г.Дербенту майор полиции ФИО3 грубо нарушил требования ст.28.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах считаю необходимым передать данное административное дело по подсудности мировому судье.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

       На основании изложенного и в соответствии со ст.29.4 КРФоАП,

                                                 О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать административное дело об административном правонарушении в отношении ФИО6 предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 в мировой суд г.Дербента РД.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение десяти дней со дня его вынесения.

     СУДЬЯ                                                                             М.Р. Гасанов